连云港石化产业基地总体发展规划.doc

连云港石化产业基地总体发展规划环境影响评价报告书编制工作任务书一、项目背景石化产业是徐圩新区重点发展的临港产业之一，凭借连云港的区域优势条件，通过省、市和徐圩新区的不懈努力，连云港石化产业基地已被列为国家七大石化产业基地之一。2013年11月30日，国家发改委批复国家发展改革委办公厅关于连云港石化产业基地规划编制和一期工程前期工作的复函（发改办产业20132924号），为大型炼化一体化项目落户徐圩新区迈出了关键一步。根据国家发改委批复要求，徐圩新区管委会迅速启动石化产业基地规划编制和申报工作，以炼油、乙烯、芳烃一体化为基础，以多元化原料加工为补充，以清洁能源、有机原料和合成材料为主体，以化工新材料和精细化工为特色，规划建设规模为5000万吨/年炼油、220万吨/年乙烯、300万吨/年芳烃和高端石化产品的世界一流石化产业基地。按照建设世界一流石化产业基地的标准及“一体化、大型化、园区化、高端化、清洁化”的思路，徐圩新区管委会加快推进石化产业基地基础配套设施及重大产业项目建设，并对石化产业基地内产品项目、公用辅助、物流传输、安全环保和管理服务进行一体化整合，形成石化产业基地整体竞争优势，将石化产业基地建设成为带动江苏沿海地区和新亚欧大陆桥沿线区域相关产业发展的能源和原材料产业基地。二、项目概况连云港石化产业基地规划范围东部紧临海滨大道，北至苏海路及疏港大道，西至 242 省道，南至善后河及南复堆河北岸，规划总面积 84 平方公里。规划时限为 2014-2030 年，分为两期进行实施，其中，一期：2014-2025 年；二期：2026-2030 年。规划石化产业基地区域内土地主要由盐田、鱼塘等组成，农业利用价值不高，是连云港市城市总体规划的工业用地。图1 连云港市城市总体规划（徐圩新区）三、编制目的根据中华人民共和国环境影响评价法、规划环境影响评价条例、省政府办公厅关于切实加强化工园区（集中区）环境保护工作的通知（苏政办发2011108号）等相关文件的要求，为保护生态环境，实现石化产业基地的科学发展及可持续发展，招标人启动连云港石化产业基地总体发展规划环境影响评价报告书编制工作。四、参考依据（1）中华人民共和国环境保护法（国家主席8922号令），中华人民共和国主席令发布，1989.12.26；（2）中华人民共和国环境影响评价法，2002年10月28日主席令第77号，2003年9月1日起施行；（3）中华人民共和国水污染防治法（国家主席令第八十七号），2008.2.28修订；（4）中华人民共和国大气污染防治法（国家主席200032号令），2000.4.29修订；（5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2004.12.29修订；（6）中华人民共和国环境噪声污染防治法（国家主席199677号令），1996.10.29；（7）中华人民共和国清洁生产促进法，主席令第72号，2003年1月1日；（8）国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知，2007.6.4； （9）建设项目环境保护管理条例，国务院第253号令，1998年11月18日;（10）产业结构调整指导目录（2011年本）及国家发展改革委关于修改有关条款的决定；（11）江苏省工业和信息产业结构调整指导目录（2012年本）及其部分修改条目；（12）国家环保总局办公厅关于检查石化化工等新建项目环境风险的通知（环办20064号）；（13）环境影响评价公众参与暂行办法（环发200628号文）；（14）关于切实做好建设项目环境管理工作的通知（苏环管200698号）；（15）江苏省地表水(环境)水域功能类别划分(苏政复200329号)；（16）江苏省大气颗粒物污染防治管理办法(省政府令第91号)，2013年8月1日起施行；（17）省政府关于印发江苏省大气污染防治行动计划实施方案的通知（苏政发20141号）；（18）江苏省化工行业废气污染防治技术规范（苏环办20143号）；（19）关于加强建设项目环评文件固废内容编制的通知（苏环办2013283号）；（20）江苏省排放污染物总量控制暂行规定(省政府199338号令)；（21）区域开发、建设项目环境影响评价工作中关于循环经济内容的编制要求（试行）（苏环保管200422号）；（22）省政府关于印发江苏省节能减排工作实施意见的通知（苏政发200763号）；（23）江苏省排污口设置及规范化整治管理办法（苏环控97122号）；（24）关于加强我省化工行业环境管理的通知（苏环函2007140号）；（25）省政府办公厅关于切实加强化工园区（集中区）环境保护工作的通知（苏政办发2011108号）；（26）省政府办公厅关于印发全省开展第三轮化工生产企业专项整治方案的通知（苏政办发2012121号）。2、技术导则及相关规范（1）环境影响评价技术导则 总纲（HJ 2.1-2011）；（2）环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-2008）；（3）环境影响评价技术导则 地面水环境（HJ/T2.3-93）；（4）环境影响评价技术导则 声环境（HJ2.4-2009）；（5）环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ610-2011）；（6）环境影响评价技术导则 生态影响（HJ19-2011）；（7）建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T 169-2004）；（8）开发区区域环境影响评价技术导则（HJ/T1312003）；（9）关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知，环发2005152号；（10）开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）；（11）制订地方水污染物排放标准的技术原则和方法；（12）制订地方大气污染物排放标准的技术方法（GB/T13201-91）；（13）环境空气质量功能区划分原则与方法（HJ14-1996）；（14）城市区域环境噪声适用区划分技术规范（GB/T15190-94）。四、编制内容及深度要求1、根据甲方提供的相关基础资料，开展环境影响评价工作。2、石化产业基地规划环评的重点内容包括（但不限于）：环境现状调查、环境影响预测和评价、风险评价、污染防治措施论证，具体是：（1）识别石化产业基地建设可能带来的主要环境影响以及可能制约基地发展的环境因素。（2）分析确定石化产业基地主要相关环境介质的环境容量，研究提出合理的污染物排放总量控制方案。（3）从环境保护角度论证石化产业基地环境保护方案，包括污染集中治理设施的规模、工艺和布局的合理性，优化污染物排放口及排放方式。（4）对石化产业基地选址、功能区划、产业结构与布局、发展规模、基础设施建设、环保设施等进行环境影响分析比较和综合论证，提出完善基地规划的建议和对策。（5）根据石化产业基地拟进驻的企业情况，对重大事故源进行分析排查，确定最大可信事故，预测事故的风险影响和风险可接受水平，提出合理的预防措施和完善基地风险应急计划。五、工作要求1、编制单位应深