第18章 外部性与公共品 2012

第18章外部性与公共品 ExternalitiesandPublicGoods Chapter18 Slide2 本章概要 外部性纠正市场失灵的方法外部性与产权公共资源 Chapter18 Slide3 本章概要 公共品对公共品的私人偏好 Chapter18 Slide4 外部性 Externalities 负的外部性某人的行动给他人施加了成本 但未记入某人的 正的外部性某人的行为对其他人带来好处 但未记入某人的 Chapter18 Slide5 外部成本 比如钢铁厂将垃圾倒在河里钢铁厂的排污可以通过减少产量来减少 是生产函数的一定比例 Chapter18 Slide6 外部成本 比如边际外部成本 MEC 指 渔夫 施加给下游鱼产出的成本 边际水成本 MSC 为MC与MEC之和 外部成本 企业产出 价格 行业产出 价格 Chapter18 Slide8 外部成本 负的外部性鼓励无效率的企业继续留在行业里并且在长期里有过剩的产出 Chapter18 Slide9 外部性 正的外部性与低效率外部性也可能使得产出水平低于社会最优的水平 比如修缮房屋或景观美化等 Chapter18 Slide10 外部收益 修缮水平 价值 研发因为正的外部性而只提供了较低的水平 Chapter18 Slide11 纠正市场失灵的方法 假定 此处的市场失灵是污染污染与产出水平成固定比例必须减少产出以降低污染应用产品税以减少产出通过改变技术而利用可能的投入替代品 Chapter18 Slide12 排污的有效水平 注意 此图应当从右至左看 排污水平 2 4 6 每单位污染的成本 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 假定 1 竞争的市场2 产出与排污决策是独立的3 按照利润最大化选择 为何此处比零排污更有效率 Chapter18 Slide13 纠正市场失灵的方法 使污染减少到E 的方法选择排污标准制定法定的排污水平不能超过E 12 通过对其货币的或对违法行为的惩罚提高了生产成本以及进入该行业的代价 Chapter18 Slide14 排污标准与收费 StandardsandFees 污染牌坊水平 每单位污染的成本 Chapter18 Slide15 使污染减少到E 的方法选择排污费对每一单位的污染排放收取一定的费用 排污标准与收费 Chapter18 Slide16 排污标准与收费 排污水平 每单位污染的成本 Chapter18 Slide17 排污标准与收费假设政策制定者具有非对称信息管理成本需要对所有的企业收取相同的费用或执行相同的排污标准 排污标准与收费 Chapter18 Slide18 收费分析 排污水平 2 4 6 每单位污染的费用 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1 3 5 14 成本最小化解将使得企业1的排污水平在6 而企业2的排污水平在8 而且此时有 MCA1 MCA2 3 Chapter18 Slide19 收费的优势当使用同样的排污标准时 收取排污费可以达到同样的降低污染的水平 而且成本更低 收费可能激励安装使污染降低得更多的减污设备 排污标准与收费 Chapter18 Slide20 排污标准分析 排污水平 每单位污染收费 0 2 4 6 8 10 12 14 16 2 4 6 8 10 12 14 16 7 11 Chapter18 Slide21 小结 收费与制定排污标准当MSC很陡且MCA很平坦时 排污标准更有利 制定排污标准 不完全信息 得到的污染水平更加确定 但减污的成本更不确定 很自然的直观能把握的结果 类似于关税与进口配额的分析 纠正市场失灵的方法 Chapter18 Slide22 小结 收费与制定排污标准而收费可以使成本更确定 但污染水平更不确定 很自然的直观能把握的结果 类似于关税与进口配额的分析 政策的选择依赖于不确定性的本质特点以及两条边际成本曲线的斜率 纠正市场失灵的方法 Chapter18 Slide23 可转让的排污许可证制度 TransferableEmissionsPermits 许可证制度有助于解决外部性问题 决定排污的总的水平以及许可证的总的数目许可证可以交易较高成本的企业将从较低成本企业处购买许可证 纠正市场失灵的方法 Chapter18 Slide24 问题什么因素能够制约这种方法的有效性 纠正市场失灵的方法 Chapter18 Slide25 降低二氧化硫的成本与收益 降低污染的成本从煤和石油向天然气的转化 污染控制装置 Chapter18 Slide26 降低污染的好处健康减少对土壤 自然界 的腐蚀 美化的环境 美感 降低二氧化硫的成本与收益 Chapter18 Slide27 降低二氧化硫 二氧化硫浓度 ppm 20 40 60 0 降低每单位二氧化硫的成本 0 02 0 04 0 06 0 08 观察结果MAC MSC及 0275 0275略低于实际的排放水平经济效率提高 Chapter18 Slide28 回收家庭能够以很低的成本 分类 处理玻璃和其他垃圾 较低的处理成本使得私人和社会处置之间存在差异 纠正市场失灵的方法 Chapter18 Slide29 回收使用的有效数量 废料 成本 0 4 8 12 Chapter18 Slide30 外部性与产权 PropertyRights 产权法律的规定 描述个人或企业对它们财产能怎样利用处置等 比如如果下游的居民拥有河流 清澈的河水 他们就控制着上游的污染 Chapter18 Slide31 议价 或谈判 Bargaining 与经济效率当外部性影响相对较少的成员并且产权是明确界定时 经济效率可以在不受政府干预的条件下达到 外部性与产权 Chapter18 Slide32 可选排污方法带来的不同结果 1 无过滤器 无污水处理厂500100600 2 有过滤器 无污水处理厂300500800 3 无过滤器 有污水处理厂500200700 4 有过滤器 有污水处理厂300300600 工厂利润渔夫利润总利润 Chapter18 Slide33 假定工厂负担过滤器的支出渔夫支付污水处理厂的费用有效率的解购买过滤器并且不建立污水处理厂 外部性与产权 Chapter18 Slide34 外部性与产权 不合作工厂的利润 500 300工厂买过滤器渔夫的利润 200 渔夫自己建污水处理厂 500初始结果 700 800合作工厂的利润 550 300渔夫的利润 250 500谈判后的结果 800 800 工厂有倾倒垃圾的权利渔民有洁净河水的权利 Chapter18 Slide35 结论 科斯定理 CoaseTheorem 当利益各方为了相互的利益 能够以零成本进行谈判时 无论初始的产权如何给定 由此而得到的结果是有效率的 在上例 见前一张幻灯片 中 经过没有成本的谈判得到有效率的 从全社会来看 或Paretooptimum意义下 最终结果 工厂安装了过滤器 外部性与产权 Chapter18 Slide36 有成本的谈判 谈判要求清晰定义规则和产权 外部性与产权 Chapter18 Slide37 一个法律上的办法 为遭受的损失而诉诸于法律渔民具有拥有洁净河水的权利工厂有两种选择 最终结果仍然是有效率的 即工厂购买过滤器工厂不买过滤器 但支付渔民损失利润 100 500 400 400 渔民的 2 1 工厂购买过滤器 渔民无损失利润 300 500 200 200 工厂购买过滤器的成本 外部性与产权 Chapter18 Slide38 一个法律上的办法 为遭受的损失而诉诸于法律工厂有排污的权利渔民有三种选择 最终结果仍然是有效率的 即工厂购买过滤器渔民自己建设污水处理厂利润 200渔民要求工厂购买过滤器 但渔民并支付工厂因此而减少的利润利润 300 500 200 无污水处理厂 无过滤器利润 100 外部性与产权 Chapter18 Slide39 结论对产生的损失诉诸于法律而产生的结果是有效率的 即存在 使得结果最优效率 多种解决途径 问题不完全信息如何影响结果 外部性与产权 Chapter18 Slide40 公共资源问题 公共财产任何人可以自由的接近 可能被过度利用例子空气和河水鱼和动物矿物 Chapter18 Slide41 公共资源问题 每月鱼的产量 收益 成本 Chapter18 Slide42 公共资源问题 解决问题的办法私人产权问题私人产权在什么时候显得不实际 Chapter18 Slide43 公共品 PublicGoods 问题政府在什么时候可以作为产品和劳务的生产者 或提供 而取代私人企业 Chapter18 Slide44 公共品 公共品特征非竞争性在任意给定的产出水平下 提供此产品给另外增加的消费者的边际成本为零 非排他性人们不能被排斥而不能消费某一种产品 Chapter18 Slide45 公共品 并非所有政府提供的产品均为公共品一些是竞争 从边际成本角度看 的但同时又是非排他的教育公园 Chapter18 Slide46 公共品的最佳数量 产出水平 0 带来的好处 1 2 3 4 5 6 7 8 10 9 4 00 5 50 7 00 Chapter18 Slide47 公共品 公共品与市场失灵你上周消费了多少国防开支 Chapter18 Slide48 公共品 搭便车问题 FreeRiders没有办法提供这样一种商品或服务 它使得其他人不受益 家庭没有激励去支付给他们带来好处的商品一定的价格 搭便车低估商品或劳务的价值 他们可以免费消费之 Chapter18 Slide49 公共品 建立一消灭蚊子的公司你这样测量其产出 你如何收费 一个测量蚊子数目的仪表 Chapter18 Slide50 对洁净空气的需求 洁净的空气为公共品具有非排他与非竞争性洁净空气的价格是多少 可考虑人们愿意为洁净城市房屋支付更高的价格等方面去考虑 Chapter18 Slide51 对公共品的私人偏好 政府生产公共品是有优势的 这是由于它可以通过税收和收费去支付它 当存在搭便车问题时 决定公共品的最优的水平是十分困难的 Chapter18 Slide52 确定教育支出水平 每小学生的教育支出 0 为公共品支付的意愿 1200 600 1800 2400 有效的小学教育支出水平取决于加总这三个公民在教育上愿意的支出 Chapter18 Slide53 教育支出水平 每小学生的教育支出 0 为公共品支付的意愿 1200 600 1800 2400 多数法则 能产生有效率的结果吗 W1为 600而投票W2与W3为 1200和 1800投票居中的投票在 多数的法则 下始终会获胜 Chapter18 Slide54 问题居中投票人的选择始终是有效率的吗 答案如果2 3都选择 1200 那么将会有过度投资 如果2 3选择 600那么将会有较低的投资 对公共品的私人偏好 Chapter18 Slide55 多数法则 是无效率的 他主要是给每个人以同样的权重 而有效的选择结果应当根据不同选举人的 偏好强度 strengthofpreference 来进行加权 对公共品的私人偏好 Chapter18 Slide56 小结 外部性 不直接由市场反应的成本或收益 污染可以通过排污标准 排污费 可交易的许可证或鼓励回