煤矿安全管理要以反“三违”为重点.doc

煤矿安全管理要以反“三违”为重点安全的基本涵义是没有危险，不受威胁，不出事故。即：无危则安，无损则全。“三违”是对人的不安全行为的俗称，即违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。这里所谓的“章”就是指煤矿安全规程、操作规程和作业规程。安全管理就是管理者对安全生产进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动，安全管理工作的根本目的是保护广大职工的安全与健康，防止伤亡事故和职工危害，保护国家和集体财产不受损失，保证生产和建设的正常进行。在煤矿95以上的事故都是由“三违”造成的，这就需要我们在安全管理中以反“三违”为重点。一、“三违”的形成有其一定的历史渊源。首先是安全意识差，危险判断能力不够；其次是人员素质低；还有是机械化程度低等等。安全意识差首先是侥幸心理所致，因为并不是每次违章都会造成事故。如乘坐矿车严禁伸头探臂，可是个别职工就是要将脚伸出车外，即使有人被对行的矿车撞下双脚，也没有起到警示作用；另外安全培训教育跟不上生产实际的需要，达不到应有的效果。人员素质低是因为；现在工作在采掘一线的45岁以上的员工大部分是七、八十年代从农村招来的，文化水平较低；35岁以上的员工基本上是复转军人和内部照顾的工伤、工残子弟这些煤矿生产的主力军，虽然勉强念完了高中，但对煤矿生产安全知识了解很少；20几岁的年轻人中虽然有了大中专毕业生参加煤矿生产，但是煤矿的艰苦环境使他们心浮气燥，不安心工作。以前的懒办法、坏习惯、旧传统一代一代地传了下来。机械化程度低的原因有两方面，一方面由于种种原因对老旧改造矿井资金投入不足；另一方面是人员技术水平差，致使高精尖的先进设备不能尽早地运用于煤炭生产实践，从而导致员工劳动强度太大。这样就使苦脏累的煤矿生产行业中，滋长了省时省劲办法多，不要规程，不遵守规程的“三违”者。二、“三违”的危害俗话说：“条条规程血写成，莫让鲜血再染红”，十次事故九次以上是由于违章作业造成是一个不争的事实，但是并不是每次违章都会造成事故，所以人们就存有侥幸的心理，而我们安全管理反“三违”的工作目标就是杜绝一万，防止万一，根除事故苗头，排查事故隐患。无数事例都能说明“三违”的危害。如2005年元月4日同煤集团同家梁矿运销站段成英在装车时违章操作被拉成重伤事故，没有将已经背在身上的保险带挂在车皮上，在列车碰接时从车上掉下来。由于安全意识差，很简单的一个动作没有做到，造成终身残废。再如2002年10月30日同煤集团同家梁矿综采二队闫利军违章作业，检修机组时没有拉下隔离开关，也没有将起动按钮恢复到停止位置,当电源接通以后机组直接运转，将正在检修的闫利军刨伤致死。2003年1月29日全国人大代表同煤集团马脊梁矿综采一队党支部书记梁宏伟，在工作面指挥生产时被支架工误操作，将支架护壁板打开挤伤致死，其直接原因就是支架工工作不认真。这只是“三违”给员工本人造成的伤害，由于员工的伤残给家庭、企业、社会等各方面，造成的损失何止上千万。太多太多的例子说明了照章操作的重要性，也说明干惯了、看惯了、习惯了等传统恶习的危害性。三、“三违”的治理煤矿生产安全事故的发生，不外乎人的不安全行为和物的不安全状态两种原因。防止伤亡事故和职业危害，最根本的措施是提高技术装备本质的安全水平。然而，技术装备本质的安全水平有赖于国家经济和科学技术的高度发展，不是短期内就能够办到的。从这个意义上讲，在煤矿安全生产过程中加强安全管理，制止和反对人的不安全行为，治理“三违”就显的尤为重要了。反“三违”一般要经历三个阶段，这就是对抗阶段、适应阶段和正常阶段。反“三违”，就是通过维护“三大规程”的严肃性来保证安全，就是要采取强硬的手段制止“三违”。这样一来，必然要触及到“三违”责任者的切身利益，因此便产生了对立情绪，这个阶段，便是对立阶段。对立阶段，是反“三违”最重要的阶段。在这个阶段我们既不能退让，也不能硬来。退让可能使“三违”屡禁不止，硬来有可能走上极端，激化矛盾。根据大同煤矿集团公司同家梁矿50多年的开采史，和近几年来抓安全生产的经验，必须采取切实可行的办法。第一、要通过加强教育和培训，在思想认识上提高全体员工的安全生产意识。思想认识不提高，职工对各种安全规章制度的认可程度就不高，各种安全培训教育也不容易接受，就会形成以罚代管的被动局面。所以必须把安全教育放在首位。安全教育是一门艺术，枯燥的说教和单调地宣读规程，往往不能奏效。只有具有针对性、实用性的生动活泼的教育，才能真正起作用。否则，只能是流于形式，走个过场。只有切合实际的教育，针对岗位的培训，才能激发起职工标准化操作的自学性，提高自保互保意识，熟练地掌握安全和标准化操作的技能并认真实行，这是在现有条件下自主保安的核心。第二、建立安全检查长效机制，从源头上制止“三违”。安全管理人员首先要恪尽职守，在某项工程的施工设计、计划、安排、准备及全进程的各个环节和每一个岗位上发挥监督、检查作用，打击“三违”苗头，制止“三违”念头，严格开工前“三位一体”的安全检查和施工作业过程的安全巡查，以及井口大巷等多人场合入井人员的行为检查，使每一名“三违”者时时感觉到有一双无形的眼在监督其生产作业的全过程。第三、要寻求最佳的反“三违”方法。各单位的具体情况不同，所采取的对策也不应该千篇一律。同煤集团同家梁矿的作法是充分发挥共产党员、共青团员、工会群众监督网员和女工家属等各方面的作用，大搞“党员身边无三违、干部身边无事故”等一系列活动。在全矿形成人人反“三违”，个个抓“三违”，使“三违”无处藏身的局面。第四、加大安全监督检查人员的培训教育和管理力度，保证有业务能力强、责任心强、纪律严明的监督队伍长期的不间断的盯在采掘一线，发挥强有力的作用，采取有效的措施，可以大大地削弱对立情绪。但是，安全作业、标准化操作习惯的形成和安全意识的增强，需要一个比较长的过程，它是一个攻坚过程，不是通过几次检查，或者发几个文件就能一蹴而成的。参与安全管理需要各级各部门坚持不懈的长期努力。这样，反“三违”斗争就由对立阶段发展到了适应阶段。适应阶段就是“三违”逐步适应反“三违”的阶段。适应阶段最突出的特点，就是相持与反复，就是在某种意义上的拉锯战。反“三违”抓得紧，“三违”就少，严重“三违”就销声匿迹；反之，“三违”就又有所抬头。质量标准化保持得好，“三违”就少；反之，“三违”就多。适应阶段的结果，是“三违”越反越少。当大部分人都能在工作过程中自觉地而且是是一丝不苟地按照“三大规程”作业的时候，就到了正常阶段。到了正常阶段，并不是不需要安全管理了，正常阶段不等于高枕无忧。正常阶段和前两阶段只是相对而言，并不是万事大吉。如果对这个问题认识不清，在安全管理上刀枪入库，马放南山，听之任之，顺其发展，就会出现大面积的滑坡，就会使安全管理干部千辛万苦得到的成果付之东流。正常阶段的安全管理，重在规章制度的制定和落实，当切合实际的制度下达以后，要抓落实，抓检查监督，抓政策兑现，使安全管理走上正规化、标准化。与此同时，安全教育不容忽视，在正常阶段更需要持之以恒的搞好安全培训教育。随着生产向集约