与时俱进解决新问题.doc

与时俱进解决新问题一谈创新社会管理经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，这些时代的基本特征，无疑给当下社会管理带来了一系列新课题。其中，“如何应对社会风险”的课题正摆在我们面前。社会学理论视野中的所谓“社会风险”，是指一种导致社会冲突，危及社会稳定和社会秩序的可能性。说社会风险，意味着整个社会已经不再是传统的常态社会，传统的治理手段无法整合当代社会，社会和谐面临严峻挑战。而加强和创新社会管理，是应对这一新课题的战略选择。正如全省创新社会管理加强群众工作会议指出的，今后五年，江苏要全面建成更高水平小康社会，并向率先基本实现现代化迈进，既处于重要战略机遇期，也处于社会矛盾多发期。加强和创新社会管理比以往任何时候都更加重要、更加紧迫。社会管理水平不提高，各种社会矛盾不能及时有效化解，社会不满和社会冲突增加，势必影响社会稳定，而“两个率先”若失去了基本条件，发展更科学、社会更和谐、人民更幸福就无从谈起。高度关注社会风险控制，这是加强社会建设、创新社会管理的重中之重。一些国家的发展历程表明，国民收入从中等收入向高收入提升的时期，往往是经济容易失调、社会容易失序、人们心理容易失衡的时期。这个时期，社会建设和社会管理跟不上，不能有力、有序、有效化解社会风险，就可能落入所谓“中等收入陷阱”，拉美一些国家的社会状况就是前车之鉴。“十二五”时期，我省人均GDP将从7700美元向1万美元攀升，如何化解社会矛盾，解决民生难题，激发社会活力，避免可以预见和难以预见的风险，防止落入“中等收入陷阱”，是我们面临的重大挑战。不可回避的是，经济建设一手硬、社会管理一手软的现象，在一些地方还不同程度地存在，社会管理的理念思路、体制机制、方法手段尚与形势发展变化不相适应，“老办法不适用、新办法不会用、硬办法不能用、软办法不管用”的现象比较突出。如何适应社会结构的变化，顺应人民群众的期待，提高社会管理科学化水平，是检验各级领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力的试金石。省委已经鲜明提出，把社会管理创新放到“两个率先”总体布局中来谋划，把实施社会管理创新工程作为当前和今后一个时期江苏加强社会建设、实现社会更和谐的重要抓手，全面推进理念思路、体制机制、手段方法创新，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。只要我们深刻认识和准确把握社会管理规律，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题，与时俱进地创新社会管理，就一定能够维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，使江苏不仅在经济发展上继续走在全国前列，而且在社会建设和管理上也走在全国前列。（李扬）从源头治理上发力二谈创新社会管理加强和创新社会管理从何处发力？必须在源头治理上下更大功夫。全省创新社会管理加强群众工作会议明确提出，抓源头是治本之策，只有从源头上发现和解决问题，不断增强工作的前瞻性主动性，才能有效预防和减少社会矛盾、增进社会和谐。从源头上治理社会不和谐问题，关键是坚持科学发展，切实改善民生。因为，发展中的问题必须用发展的办法来解决。只有继续做大做优社会财富“蛋糕”，才能更好地满足人民群众日益增长的物质文化需求；只有更加注重分好“蛋糕”，维护公平正义，人民生活改善了，幸福指数提高了，社会和谐稳定才有了坚实基础。进一步加大力度解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，让人民群众共享发展与改革的成果，才能以不断改善民生促进社会不断和谐。培养良好的社会心态，是提高社会管理科学化水平的基础性工作。所以，加强思想引导是源头治理的应有之义。当前引发社会问题的一个重要原因，是一些人心理失衡、道德失范，迫切需要有针对性地加强思想工作，更好地引导社会思潮、弘扬社会正气、培育文明风尚，为加强和创新社会管理打牢思想基础。对一些社会问题和消极腐败现象，要引导人们正确看待，看到党和政府所作的努力和取得的成效，始终给人们以信心，让人们看到希望，看到信心，看到明天。从源头治理入手创新社会管理，还必须格外注重虚拟社会的管理。互联网、手机微博等信息网络的发展，对社会管理是一把“双刃剑”。一方面，信息技术的进步和运用，为我们创新社会管理提供了利器；另一方面，互联网已成为维护社会稳定的重要战场，信息安全、信息污染、网络犯罪等各类新型网络问题日益增多，给社会管理带来了新的挑战。我们要把提高对互联网的运用和管理水平作为一项紧迫任务，善待网络，善用网络，善管网络，真正掌握互联网使用管理工作主动权，让道德的阳光照进网络，让清新的空气涤净网络，让公平、正义、和谐的旋律唱响网络。创新社会管理从源头治理上发力，是一项多维度创新的系统工作：在管理主体上，应努力实现从重政府作用、轻多方参与向政府主导型的社会共同治理转变；在管理环节上，应努力把工作重心从治标转向治本、从事后救急转向关口前移；在管理手段上，应努力实现从重行政手段、轻法律道德向运用法律规范、经济调节、道德约束、心理疏导和舆论引导等多种手段综合运用转变。握指成拳，上下合力，一个健康和谐的社会肌体必将成为我们幸福美好生活的载体。（李扬）密切与人民群众血肉联系三谈创新社会管理社会管理说到底是对人的服务和管理，群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。做好新形势下的群众工作，密切同人民群众的血肉联系，既是创新社会管理的重要内容，也是检验创新社会管理成效的重要标尺。“十二五”时期是江苏全面实现“第一个率先”、向“第二个率先”迈进的关键期，也是加快转变发展方式、推动经济转型升级的攻坚期。人民群众是历史的创造者，是推进科学发展的动力源，又好又快推进“两个率先”，在新的历史起点上开创科学发展新局面，必须紧紧依靠人民群众。做好群众工作，首要的是密切与群众的鱼水之情。我们现在的领导干部，大多是从基层一步一步干出来的，对广大民众的疾苦应该是有切身体会的，但也有少数同志当了领导、掌了权以后，淡漠了与普通群众的感情，甚至忘记了群众是衣食父母，忘记了自己是人民公仆。在总结过去经验的基础上，省委、省政府决定在全省进一步开展领导干部下基层活动。到农村、社区和基层驻点调研，轻车简从，住下来、扎下去，目的是让干部在与群众的零距离接触中了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变。群众看干部，主要不是看你说得怎样，而是看你为他们做了什么。有些地方干群关系差，群众意见大，说到底是该给老百姓办的事没有办或者没办好。在新的形势下，群众工作对象、群众工作内容、群众工作方法发生了很多变化，但我们党全心全意为人民谋利益的宗旨没有变。做好群众工作，就是要从看得见摸得着的事情做起，切实解决好群众最关心的现实问题和群众反映强烈的突出问题，扎扎实实为群众办实事、办好事，让人民群众的收入更多一些，生活更好一些，满意度更高一些。我们的一切权力来自于人民，一切工作最终由人民来评判。水能载舟、亦能覆舟，民心如镜、莫欺莫违。做好群众工作，一定要带着敬畏之心，始终与人民群众在一起，同甘苦共患难，换位思考，最大限度地争取群众的理解、信任和支持。带着敬畏之心做群众工作，不是害怕群众、不敢面对群众，也不是工作中畏首畏尾、无所作为、做“太平官”，而是要摆正干部与群众的位置，尊重群众、依靠群众，顺应民意、善于行止，群众满意的就干、群众不满意的就不干，绝不干劳民伤财、违反群众意愿的事。群众是最讲感情的，只要我们始终保持与人民群众的血肉联系，自觉坚持从群众中来、到群众中去，就一定能把人民群众的智慧和力量凝聚到推进“两个率先”的伟大实践中来，把江苏的明天建设得更加美好，让全省人民的生活更加幸福。（刘庆传）摘自于新华日报5月29日、30日、31日A1版领导干部廉文荐读做人为官成事 无论怎样界定“领导干部”一词，其基本内涵都应该包括权力、责任、义务（服务）三个方面，即：领导干部是具有领导职位和相应职权的人、是承担一定责任的人、是为人民服务的人。如何为官？是值得领导干部深思和明确的重要问题。为好官，首先要做人，既然为官，就要为民造福，成就一番事业。做人、为官、成事是三位一体、有机统一的。做人要知足，为官要知不足，成事要不知足。做 人 如何做人？不同人有不同的认识。做人要突出“真”字，应该有“三真”，即真诚、真实、真知。 真诚的本意是真心实意，真情诚恳，坦诚相待，诚意相见。宋代思想家周敦颐曾说过：“诚，五常之本，百行之源也。”曾国藩也曾经给“诚”下过定义：一念不生是谓诚，故“诚于中，必能形于外”。真诚在内心就是纯净无染，明心见性，表现于外就是真实不虚、率真自然；如此则自然心怀坦荡，正直无私。 真实的本意是与客观事实相符合，不虚不假，确切清楚。欧阳修曾说：“书有未曾经我读，事无不可对人言”。虽然人不易做到这种地步，但它确是作为高尚人格的目标。 真知的本意是正确而深刻的认识，有客观、科学、独到的见解。领导干部要善于学习，要向书本学、向他人学、向实践学、向社会学。不但要读万卷书，行万里路，还要经万件事，师万人长。要有丰富扎实的理论和文化功底，构建合理的知识结构。 总之，领导干部要真实诚恳、真心实意，有真才实学、真知灼见，使大家感到自己是一个真实的、坦诚的、有能力和水平的人。只有这样做人，才能立得起来，站得住，才能发挥自己能力，服务社会，展现自我。为 官 作为一名领导干部的基本职责和起码要求就是要坚持“三律”，即律己、律人、律事，律己是基础，在律己的基础上才能更好地律人、律事。 律己是领导干部的最基本的要求，要“言有物，行有格”。自己做直行正，才能有威有严。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。领导干部的一言一行都会影响带动别人，有示范效应，起着放大作用。正所谓“上有所好，下必甚焉”。 律人是领导干部的重要责任，是管理的主要内容，特别是“一把手”，是要领班子、带队伍。首先，要搞好班子的团结，为成员搭台、补台、撑台。其次，要带好队伍，带好了队伍就有了成就事业的根本保障。一是对下属干部要政治上爱护、工作上信任、生活上关心。二是要制定好科学的干部考核评价体系和方法，发现人才，使用人才，用其所长。 律事是领导干部的主要职责，更是领导干部的目标和行为目的。要为官一任，造一方福，安一方民，兴一方业。这就要求领导干部在工作中要有思路、有目标、有措施。成 事 成就事业、推动事业的进步和发展是领导干部的最终职责。领导干部从事的是更高层次的活动，负更大的责任，承担更重的义务。做事要突出“实”字，要体现“四实”，即实诚、实干、实力、实效。 实诚是成事的基础。就是做任何事情都要专心以诚，实心诚意，务于实，发于心，行于诚。诚心实意为民办事，就能把事情做得有始有终，有行有果。正如古人所言：“心诚求之，虽不中，不远矣。” 实干是成事的保障。事情是干出来的，不是说出来的。自古先人就有“空谈误国，实干兴邦”的精辟警喻。领导干部就是要身先士卒，率先垂范。 实力是成事的条件。它反映一个领导干部的决策能力、协调能力和执行能力。做任何事情都不能一蹴而就，一帆风顺，都会遇到这样那样的问题和困难。破解问题和困难要求我们具有实力。特别是当今社会情况纷繁复杂，变化莫测，需要领导干部有决断能力、驾驭能力、应变能力，领导一方群众，成就一番事业。有实力，才有感召力、凝聚力、战斗力，也才能拥有领导干部的魅力；才能营造出干事的氛围，才能集中各方力量，形成合力，以实力成就实事，做出大事。 实效是成事的最终标准。古人崇尚“举实事，去无