社会主义市场经济理论第二讲社会主义市场经济的宏观体制

第二讲社会主义市场经济的宏观体制,一、中国经济体制改革的几个理论问题,（一）中国经济体制改革的目标和实质,（1）改革目标：1992年以前，建立有计划商品经济新体制；1992年以后，建立社会主义市场经济体制。（2）改革任务（两个转变）：计划经济体制向市场经济体制转变；粗放经营向集约经营转变。,改革目标：建立社会主义现代市场经济体制中国应当发展现代市场经济改革有三重任务（三个转变）计划经济向市场经济体制转变自然经济体制向市场经济体制改变把落后的低层次的市场经济体制转变为现代市场经济体制,（二）社会主义市场经济体制改革的性质（1）改革之初确定的目标80年代初期，我国确定的改革性质是：社会主义经济制度的自我完善，是社会主义生产关系的自我调整。（2）现在改革的性质发生了变化现在改革的性质发生了两个变化：一是不但要改体制，而且要改制度；二是不只是生产关系的调整与重组，也是生产力要素的调整与重组。这里要区分两个概念：经济制度：占统治地位的生产关系总和经济体制：生产关系的表现形式；经济管理方式及管理方法的总称。,（三）社会主义经济体制改革的长期性十四届五中全会中央制定的“九五”计划及2010年远景规划确定了两个阶段：2000年：初步建立社会主义市场经济体制2010年：建立完善的社会主义市场经济体制,二、社会主义市场经济宏观体制的基本框架（一）社会主义市场经济宏观体制的基本框架所有制结构建立“国有经济为主导、集团经济为主体、个私经济大量存在”的所有制结构新格局：“国有经济为主导”：“为主导为主体”，前者是地位问题，后者是数量问题。“集团经济为主体”：集团经济是混合经济，即除国有独资企业与个体独资以外的都叫集团经济，它是一种所有制形式。“个私经济大量存在”：是指个私经济的企业数量，而不是资产、销售收入等指标。,调节机制计划调节与市场调节一体化理论计划调节与市场调节的形式计划的对象是市场市场调节中有计划,运行机制党的十三大提出的“三位一体”的机制政府从企业中退出政府不直接干预企业两个“两位一体”的运行方式,分配体制“按劳、按资、按劳动力价值”三位一体的分配模式按劳分配与按劳动力价值分配的区别按资分配的比重在上升,（二）构建社会主义市场经济宏观体制基本框架的关键产权多元化（1）构建社会主义市场经济宏观体制的基本框架的关键尽快形成“国有经济为主导，集团经济为主体，个私经济大量存在”的所有制结构新格局所有制结构决定宏观体制基本框架的其它方面,（2）产权多元化有两个层次宏观层次的产权多元化，即多种经济成分并存微观层次产权多元化，即企业内部投资主体多元化国有企业法人治理结构不完善的原因（产权单一）非公有制企业做不大的原因,三、我国经济体制改革与发展面临的若干深层次问题对策,（1）非公有制发展滞后认识不到位，只认识到它在经济发展中的作用;政治上歧视，没有认识到非公有制经济是中国经济、政治、民主、法制、文化及社会各项事业全面发展的希望;政策上歧视，发展措施不力，非公有制经济与市场经济发展不协调.,（2）国有企业改革滞后存在着市场经济条件下国有企业的发展趋势与现实中国有企业改革的难度的矛盾：市场经济条件下国有企业的发展趋势为国有企业重新定位，抓住改革的实质区分两类不同性质的企业，实行“抓重放轻”的改革战略国有企业改革的方式是多种多样的：引进民营企业；淘汰一部分国有企业,当前改革中的难度利益方面观念方面法律方面,五个深层次问题产权问题公司治理问题激励机制问题企业家机制问题经营环境问题：国企适应于无能者，培养不出出企业家。,（3）农业改革与发展滞后农村问题的实质：生产要素分散解决这一问题从三个方面入手：生产组织机制（家庭为单位企业为单位）资源配置机制（家庭配置市场配置）分配机制（平均主义调动积极性；社会统筹）,农地制度的历史变迁,封建土地制度的三种类型,1、农民土地所有制虽不占支配地位，但却广泛而分散，与地主土地所有制同是专制主义中央集权制度建立和长期存在的基础，但由于经济力量薄弱，往往被兼并。2、国有土地是封建政府掌握的土地在封建杜会整个过程中不占主导地位，一般作为农民个体土地所有制出现危机时的后备补充。3、地主土地所有制占支配地位，是封建产生关系的基础，它的发展导致土地兼并。,中国封建社会占主导地位的土地制度是地主土地所有制。其始于秦汉，一直延续到1952年其主要特征是：第一、土地作为最重要的农业资本可以自由流转。这使得土地兼并成为可能，而且社会资本大量流向土地交易，工商业的发展受到了抑制。第二、地主虽然也可能参加农业劳动，但其主要是土地资本的经营者，而不是土地的经营者。,第三、由于人口过剩，真正的土地经营者缺乏与地主谈判的能力，只能接受地主的经济压迫。第四、由于总体的制度安排着力于通过地主经济的主导地位凝固现行制度，地主土地所有制对自耕农制度既存在压力（地主压制、消灭自耕农），又存在吸引力（自耕农通过购买、放租土地转变为地主）。,传统中国的矛盾：地主和佃农的矛盾官府和平民的矛盾对前一个矛盾过去我们强调过多，对后一个矛盾没有足够的重视。问题：王朝末年的社会危机是因为农民没有土地吗？农民没有土地他就要造反吗？农民有土地他就不会造反吗？,农民没有地种，他为什么就不能去当佃农呢？宁可造反也绝不当佃农，只要我没有土地我就造反，中国的农民是这样的人吗？,建国以来三次农地变革,第一次变革是发生在19501952年的土地改革运动，简称土改（解放区在战争期间就完成了土地改革）。这次改革的主旨是废除封建地主土地所有制，建立农民土地所有制。虽然这次土地改革存在种种问题，包括其手段、方式、政策都值得反思。但无庸置疑的是：通过这次改革，实现了几千年来农民“平田均地”的梦想，解放了农村生产力，极大也促进了农业和农村经济的发展，为上世纪50年代初中期国家的繁荣昌盛作出了重要贡献。,第二次变革是发生在19531957年的农业合作化运动。先是初级合作化，后转入高级合作化，直到1958年的公社化。通过合作化运动，将农民土地所有制变成了农村土地集体所有制，完成了农地私有向农地公有的转变。这次土地变革总体看是不成功的。1958年11月，“全国各族农民的99.1，共计12,692万户，组成了26,572个又大又公的人民公社。”,第二次变革的时代背景,建国后，中华人民共和国面临内忧外患的政治经济局面，为了保卫新生的红色政权，作为重工业的国防工业的建立成为当务之急；中国的高层决策人士将资本密集型的重工业视为国家发达的主要标志，加之西方工业国家的严密封锁，我国选择了重工业优先发展和进口替代的发展战略。,而重工业的发展需要庞大的资本积累，外界的封锁使中国的工业化只能走内部资本积累的道路，城市失业严重和其作为政治中心的现实使农村成为工业化资本积累的载体。这样，农业、农村、农民不得不为中国的初步工业化提供庞大的和主要的资本支持，农民为国家的工业化做出了非主动的巨大的牺牲和奉献。,人民公社的社员不再是土地所有者。名义上，他们是公有土地所有权主体的组成部分；实际上，他们是靠“工分”领取工资的农业雇工。这类雇工没有就业自由，必须在其居住的公社劳动、生活。公社的土地也不分成独立的地块让各个家庭独立经营，而是由公社的领导们统一经营。由于私人收益率远远低于社会收益率，上述公有制成了有史以来效率最低的土地制度。,第三次变革是发生在上世纪70年代末期到80年代中期的家庭联产承包。其实质是将集体所有的农地承包给农户经营，形成所有权归集体、经营权归农户、两权分离的农地格局。,这次农地改革极大地调动了农民的生产积极性对迄今为止长达近30年中国农业的持续发展发挥了基础性作用。例如；中国人均粮食产量从1977年的599斤增加到了1986年的739斤。农民人均纯收入从1978年的133.57元增加到了1981年的223.44元。,尽管如此，和家庭农场经济占主导地位的国家相比，中国农地的生产效率仍然很低。例如，1993年稻谷平均亩产：中国为390公斤，澳大利亚为537公斤，比中国高37.7；1994年玉米平均亩产：中国为311公斤，荷兰为613公斤，约为中国的两倍；1995年小麦平均亩产：中国为236公斤，而荷兰为590公斤、英国为513公斤，都是中国的两倍多。中国农业的劳动生产率也很低。按每个劳动力生产的谷物计算：1994年，中国每个农业劳动力一年生产量为1,194公斤，只相当于法国的1/39、美国的1/84、加拿大的1/111。中国每个农业劳动力生产的肉类为136公斤，只及法国的1/32、英国的1/44、加拿大的1/51、美国的1/84。,每个农业劳力的农业产出可养活的人口：1988年，德国是67人、美国是75人、荷兰是112人、丹麦是160人；1994年，以色列是90人；2000年，中国还是一个农村劳动力另外养活一个人。72因此，中国目前的土地制度仅仅能够暂时解决吃饭问题。,毛泽东对农村问题的探索农业合作化的优势:解决了组织机制问题（规模经营）农业合作化的弊端：一是未解决资源配置机制；二是未解决收入分配机制.,家庭联产承包责任制解决了半个分配问题与半个资源配置问题未解决生产组织机制：企业化,新农村建设的本质、载体、范围本质：生产要素聚集（产业集聚、基础设施集聚、人口集聚）载体：产品企业产业产业集群,围绕农民改革办好四件事产业发展：“富民产业”与“生态产业”生态产业：指经过自然或人工培育能过提供生态产品的产业，如退耕还林的森林、草地等。,城市建设：“县城中心镇大村”三位一体的小城镇基础设施改善农村生存环境：农村交通、广播电视、电信等基础设施生产、生活方式转变：生活质量提高,教育布局调整乡镇所在地办小学，县城办初中，地级市办高中，农村一般不要办学校调整学校专业结构，大力发展职业教育,（5）收入分配制度改革滞后个人收入分配方面存在的问题人力资本价值没有得到充分体现一部分人富的太快一部分人致富的领域不合理一部人分人致富手段不合理,（6）经济发展方式转变滞后,粗放型的经济增长方式“三高一低”即高投入、高能耗、高污染、低收益原因：传统文化影响，更多追求数量，忽视质量政府对干部的评价机制不合理，太重视量的增长，而忽视质的提高和经济的可持续发展，导致地方政府的短期行为严重。,（7）产业结构调整滞后,四、非公有制经济的二次创业非公有制经济是21世纪中国发展的希望。但只有把公有制与非公有制结合起来才能做大做强。,（一）非公有制经济的概念提法的变化经历了三个阶段：（1）19世纪80年代，“个体经济”、“私营经济”（2）19世纪90年代，民营经济民营经济理论上的局限性：一是民营=民间经营，是经营权的问题，而不是所有权的问题；二是“民营经济”这个概念太大、太笼统，1984年“两权分离改革”后，基本上就没有国营企业了。,（3）十五大报告确立了“非公有制经济”包括：个体与私营经济；外商经济；港澳台经济,（二）“非公有制经济”发展的历史1978年前，中国的任务是消灭私有经济。1978年以后，非公有制经济经历了三个发展阶段：第一个阶段：理论上的“利用论”与实践中政治高压下产生（1978-1982）在理论上：“利用论”要利用非公有制经济活跃市场，满足人民的需要。（先不说性质，解决短缺经济困难）,第二个阶段：理论上的“补充论”与实践中在夹缝中求生存（1982-1997）在理论上：“补充论”进步性：非公有制经济是社会需要的，是必要的补充；局限性：界定为拾遗补缺的作用，是公有制经济的一种补充形式。,第三个阶段：理论上“重要组成论”与实践中新时期大发展阶段（1997）在理论上：“重要组成部分”“十五大”上提出，“非公有制经济是市场经济的重要组成部分”。“十五大”对“非公有制经济”认识的三个进步：提法（明确了“非公有制经济”）；地位（与公有制平起平做，都是法人代表）；数量（取消了数量限制）。,（三）非公有制经济的地位和作用对于非公有制经济的地位和作用，我们的认识不到位，仅仅看到非公有制经济在经济上起的作用，实际上在其他方面也起着很重要的作用。如:法制建设、人际关系和谐、缩小城乡差距等方面都有十分重要的贡献。,非公有制经济成为国家经济的主体是一种客观趋势，作用如下：它是市场经济的推动者。认识市场经济与非公有制经济的关系：二者其实是一回事。二者的第一法则均为优胜劣汰，本质上是一样的。它是个人利益的最大体现者。与人的本质是一致的，最能调动人的积极性。它是思想解放、观念转变的推动者。非公有制企业管理者的思想观念新。,它是创新的主体，是推动创新的力量。它需要不断寻找新的增长点，它有创新的欲望。它是政府财政收入的主要渠道。市场经济条件下，政府的财政收入主要来自于非公有制企业。国有企业的职能决定了它不可能提供多少财政收入。它是职工就业的主要渠道。在就业方面，国有企业只起稳定、调节的作用。,它是社会公益事业的推动者。世界上基本上所有的慈善机构几乎都是私人老板赞助成立的，而且国外的义工特别多。它是中国文化建设的推动者。上述非公有制经济的十大作用，主要是从发展趋势上来讲的，现在层次还达不到。,（四）非公有制经济发展面临的障碍1.在社会认识方面认识不到位，既包括对经济上的地位和作用认识不到位，也包括对非经济方面（政治、社会、文化、法制建设）的作用认识不到位，并且在政治上还存在歧视。,2.非公有制企业自