20XX年县机关绩效考评工作方案

20XX年县机关绩效考评工作方案根据中共#市委办公室、#市人民政府办公室关于印发的通知和县委关于科学发展三年计划意见的精神，按照县委、县人民政府20XX年的工作部署和要求，结合我县本年度绩效考评工作实际，特制定本工作方案。一、指导思想、基本原则和工作目标指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕党中央、自治区、市和我县“保增长、保民生、保稳定，保持发展良好势头”的工作部署，按照建设服务政府、效能政府、责任政府的工作目标，稳健起步、试点先行、分批实施、全面推进的工作要求，以建立科学、合理的绩效考评指标体系和公开、公平、公正的绩效考评机制为手段，发挥绩效考评的导向、激励和监督作用，进一步改进工作作风，不断提高政府执行力和公信力，确保县委、县人民政府重大决策部署的贯彻落实，全面完成年度各项目标任务。基本原则1.坚持“服务科学发展，促进科学发展”的原则。注重在科学发展的实践中推进工作，把贯彻落实科学发展观的实际成效作为绩效考评的基本内容和评价的基本依据，引导干部队伍围绕科学发展，改进工作、提高水平、增强能力。2.坚持“注重实绩，群众公认”的原则。贯彻民主、公开的要求，充分保障干部群众对机关绩效考评工作的知情权、参与权、表达权、监督权，既有内部的各项指标考核，又有外部社会公众的评价，关注人民群众的满意度，引导干部创造经得起实践和历史检验的实绩。3.坚持“客观公正，科学实绩”的原则。科学设置考评内容和指标，坚持共性和个性相结合、定性和定量相结合、平时考核和年度考评相结合的原则，做到公开、公正、规范，着力以科学、有效、管用的方法，实事求是、全面准确的评出实绩，不断改进方式方法，讲究考评实效。4.坚持“激励约束，奖优罚劣”的原则。绩效考评要与评优奖励、干部选拔任用、责任追究工作结合起来,把绩效考评成果运用到加强干部队伍建设和机关作风效能建设上来。工作目标1.促进科学发展。贯彻落实科学发展观，树立正确的政绩观，认真落实县委、县人民政府的重大决策部署，教育和引导广大干部特别是领导干部克服形式主义和虚报浮夸的不良风气，一切从实际出发，重实干、办实事、求实效，以人为本，统筹兼顾，全面协调可持续发展。2.强化政府执行力。明确各乡各部门的工作目标和责任，健全绩效管理制度，加强机关自身建设，逐步形成以绩效为导向的政府管理机制，强化政府执行力，推动各项工作的落实。3.提高政府公信力。搭建人民群众有序参与绩效考评的平台，提高群众参与权、知情权、监督权，不断改进工作作风，提高行政效能，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，增强政府的公信力，让人民群众满意。二、考评对象20XX年度我县机关绩效考评试点对象为：全县10个乡，即平马镇、祥周镇、林逢镇、思林镇、作登瑶族乡、印茶镇、江城镇、朔良镇、义圩镇、那拔镇。县直机关共15个部门和单位，即县发展与改革局、县教育局、县民政局、县财政局、县人事劳动与社会保障局、县建设局、县交通局、县水利局、县农业局、县林业局、县水产畜牧兽医局、县卫生局、县人口与计划生育局、县文化和体育局、县扶贫办等单位开展绩效考评工作。对不列入20XX年度绩效考评试点对象的县直单位，要按照县绩效考评工作的要求，开展自查自评，并将本单位的职能性指标及工作指标完成情况和自查自评报告报送县绩效办备案，县绩效考评领导小组对不列入20XX年度绩效考评试点对象的县直部门按2030%进行随机抽查。三、考评内容和考评指标体系全县20XX年度机关绩效考评的内容主要是：紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定、保持发展良好势头”这一主题，以推进县委、县人民政府确定的各项工作目标任务的完成，以及党的建设和机关建设等方面工作来确定。各乡绩效考评指标。对各乡的绩效考评指标采用统一指标，考评指标以定量指标为主，定性指标为辅。共设置经济发展、社会发展与公共服务、社会稳定、生态环境建设、文化建设、年度重点工作、特色工作、党的建设和机关建设等9项一级指标。其中：经济发展、社会发展与公共服务、社会稳定、生态环境建设、文化建设、年度重点工作、特色工作的考评指标，根据县委、县人民政府重大工作部署和年度重点工作目标要求来设定；党的建设考评指标根据年度党的“思想建设、组织建设、制度建设、作风建设、党风廉政建设、开展党组织服务年活动”目标要求来设定；机关建设考评指标根据年度“干部队伍建设、依法行政、机关作风效能建设、廉洁从政、行政成本、档案管理、绩效考评工作”的工作目标要求来设定。县直单位绩效考评指标。共设置：职能性指标、机关党的建设指标、机关建设指标3个一级指标。其中：职能性指标由县直各有关部门根据县委、县人民政府年度重大工作部署，县委、县人民政府年内下达的主要工作目标任务和县本级为民办实事项目明确的工作任务来设定具体考评指标，同时根据上级部门的年度工作部署、本系统重点工作和本部门主要工作职能来提出具体的考评指标，按时报县绩效考评领导小组审定后实施；县直单位党的建设和机关建设考评指标的设置与乡考评内容基本相同。四、考评方法和考评指标权重考评方法。20XX年度各乡和县直单位的绩效考评主要采用指标考核、公众评议、领导评价和察访核验相结合的方法进行。考评采用千分制计分，指标考核、公众评议、领导评价的权重分别为70、20、10，经察访核验查实的问题，按有关规定处理。指标考核。根据工作目标设置具体考核指标，按指标的重要性和完成难易程度，分别赋予不同的指标权重，坚持定性评估与定量评估相结合、日常评估与年终评估相结合，由本县各数据采集责任单位进行考核评估。县绩效办牵头，组织相关部门对各指标数据进行复核、汇总后，形成综合评定意见报县绩效考评领导小组审定。在考评中对有争议的项目，县绩效办及时报县绩效考评领导小组审定。1.各乡“经济发展、社会发展和公共服务、社会稳定、生态环境建设、文化建设、年度重点工作、特色工作”七项工作一级指标总考评分值设定为1000分，分项目进行综合计分。2.县直部门“职能性指标”考评分值设定为1000分，分项目进行综合计分。3.各乡和县直部门“党的建设、机关建设”二项指标分值设定为200分，不赋加分分值，采取扣分的方法进行计分，具体操作办法为：按要求完成任务的不扣分；对不完成工作任务的视情况按指标考核分值相应扣分。公众评议。采用问卷调查、访谈等方式进行。由县绩效考评领导小组组织，县绩效办牵头实施，县统计局等有关部门参与，各被考评单位提供基础样本资料，由县统计局等有关部门负责数据统计工作。1.为提高调查样本的代表性，分别邀请驻县的市人大代表和政协委员、本县人大代表和政协委员、相关单位领导和基层单位领导、本单位干部职工、本单位服务对象代表以及重点项目业主等参与公众评议。2.为提高公众评议的针对性、公平性，根据被考评单位和调查对象的不同，设置不同的调查内容，重点调查公众对被考评单位整体工作的满意程度，多角度多层面进行综合评价。一是对各乡重点从“经济发展、社会发展、民生改善、社会稳定、服务态度、工作效率、勤政廉政”等方面进行评议。二是对县直单位重点从“履行职责、服务态度、工作效率、勤政廉政”等方面进行评议。领导评价。由县绩效办设计领导评价表，委托县委办、县人大办、县政府办、县政协办，分别请县委、县人大常委会、县人民政府、县政协领导班子成员和县人民法院院长、县人民检察院检察长等，以无记名方式对被考评单位的工作情况进行评价，由县绩效办负责数据统计工作。察访核验。由县绩效考评领导小组组织，县绩效办牵头实施。对选定的重点工作项目主要采取实地调查、专项检查、抽样检查等方式对相关指标完成情况进行核实。同时，对平时未按县绩效办及数据采集责任单位要求完成各项工作或未按时报送材料的，每次扣1分。创新加分。在本年度落实科学发展观工作实践中取得显著成绩的可作为绩效考评的创新项目加分，并作为评先的参考依据。其中：获得国家级表彰的每个奖项最高加10分；获得自治区级表彰的每个奖项最高加7分；获得市级表彰的每个奖项最高加5分；获得县级表彰的每个奖项最高加3分。被考评单位经过自评，认为某项工作有创新、成绩突出需要加分的，在年终考评期间，自愿提出申请并提供有关依据材料，由县绩效办组织有关部门审核并报县绩效考评领导小组审定。指标考核、公众评议、领导评价、察访核验的具体操作办法由县绩效办会同相关部门另行研究制定。五、考评结果汇总绩效考评结果汇总公式为：绩效考评总分指标考核得分70公众评议得分20领导评价得分10+创新加分-察访核验扣分。六、考评等次划分考评结果分为优秀、良好、一般、较差四个等次。绩效考评总分得900分以上的为优秀；800分以上900分以下的为良好；700分以上800分以下的为一般；700分以下的为较差。被考评单位有下列情形之一的，涉及这些内容的指标考核不得分，并对考评结果降低一个等次。一是年度工作目标任务未完成，弄虚作假、隐瞒或虚报完成的；二是有较严重的工作失误和行政不作为，乱作为问题发生，造成恶劣影响和严重后果的；三是在党风廉政建设、机关作风效能建设、干部队伍建设等工作方面出现严重问题的；四是在“人口与计划生育工作责任制落实、社会治安综合治理工作责任制落实、履行安全生产工作职责”等方面，被一票否决的。七、数据采集责任分工数据采集按照分类管理、分级负责的原则进行。考评方案中明确的“数据采集单位”为该项数据采集的责任单位，单位主要领导是第一责任人。各数据采集单位要增强全局观念，切实负起责任，安排专人负责数据采集工作。要根据考评内容及时收集被考评单位各项工作任务完成情况，提出初步考评意见和分值，按时报送县绩效办汇总，报县绩效考评领导小组审定。数据采集要客观公正，规范程序，保证所采集的数据真实、准确、完整、及时。八、程序步骤科学编制年度绩效考评的内容和指标体系1.制定县级对各乡和县直各单位的考评指标体系。由县绩效办组织各乡和县直有关单位，根据县委、县人民政府本年度工作部署和工作重点，结合本单位年度工作任务和工作目标，研究提出本年度对各乡、县直单位的绩效考评指标体系方案，在广泛征求意见的基础上，报县绩效考评领导小组审定后实施。各乡、县直各单位必须按要求提出特色工作指标和职能性指标方案，并提出各项工作的年度计划，送县绩效办审核报县绩效考评领导小组审定，以作为对各乡、县直各单位年度绩效考评的依据。2.制定各乡、县直各单位自行开展绩效考评的指标体系。各乡、县直各单位根据县委、县人民政府的重大工作部署和要求，结合自身的工作重点和工作职能，自行组织编制年度绩效考评指标，明确年度考评计划、考评内容、指标权重、评估标准，在规定的时间内报县绩效办备案。动员部署、宣传培训县召开会议对绩效考评工作进行动员和部署，明确绩效考评工作目标任务。并对被考评单位和各数据采集责任单位的分管领导和工作人员进行绩效考评业务培训，掌握绩效考评工作方法，提高绩效考评业务水平。充分发挥报纸、电视、广播、网络等媒体作用，加大绩效考评宣传力度，营造舆论氛围。组织日常评估、察访核验被考评单位根据年度绩效目标，按照评估标准对绩效目标完成情况，组织日常自我评估。由县绩效考评领导小组组织，县绩效办牵头，组织有关部门对被考评单位完成工作进度、质量和效益情况进行评估和察访核验，重点对本县为民办实事、年度重点工作、重大项目建设等工作目标完成情况进行跟踪问效。开展年终考评从20XX年12月开始，县绩效考评领导小组组织开展20XX年度机关绩效年终考评。1.绩效自评。20XX年12月底，被考评单位根据年度绩效目标开展自查自评，对各项工作任务完成情况进行分析和总结，写出自评报告于20XX年12月31日前送县绩效办。2.公众评议和领导评价。公众评议和领导评价分别于20XX年12月开始进行，至20XX年1月底结束。3.指标考核。20XX年1月至2月中旬，由各数据采集责任单位按既定的方式对被考评单位年度绩效目标完成情况进行考核评分，并于20XX年2月中旬前将考评结果报送县绩效办。20XX年2月至3月上旬，由县绩考评领导小组组织，县绩效办牵头，从领导小组成员单位抽调人员，组成若干个指标查验小组，根据业务主管单位报送的考核结果及被考评单位的年度绩效自评报告，采取查阅资料、抽样调查、实地查看等方式，对被考评单位绩效指标进行复核，有重点地抽选10%20%的绩效指标进行实地查验。4.汇总分析和结果审定。20XX年3月20日前，县绩效办收集整理指标考核、公众评议、领导评价、察访核验的有关数据材料，进行统计汇总及分析，将本年度绩效考评情况报县绩效考评领导小组审定。5.意见反馈和整改问题。20XX年4月中旬，县绩效考评领导小组将考评意见向各被考评单位反馈。被考评单位对考评结果如有异议，可在5个工作日内向县绩效考评领导小组提出复核申请。各被考评单位要针对存在问题，查明原因，制定整改措施，面向社会公开承诺，落实责任，及时整改，及时将整改情况书面报送县绩效办备案。九、结果运用实行考评结果通报。年度绩效考评结果以县委办公室、县人民政府办公室名义进行通报。各被考评单位要通过绩效考评认真分析和查找工作中存在的问题，制定整改措施，不断改进工作，促进机关服务水平和群众满意度的不断提高。实行奖惩制度。把绩效考评结果纳入部门领导干部管理档案，作为各单位奖励惩处的重要依据。县设立机关绩效奖励资金，根据考评等次给予相应的物质奖励。按照权责对等的原则，对违规决策、执行不力、疏于管理或行政不作为等问题，将依法责令相关机关和人员限期改正，并视情节轻重，依据有关规定追究相关人员的责任。实行责任追究。对因没有认真履行职责导致重大经济损失、发生重大事故或恶性事件和不正之风严重、群众反映强烈、长期得不到治理的部门，除追究当事人的责任外，还要严格按照中共中央办公厅、国务院办公厅关于实行党政领导干部问责的暂行规定的有关规定，追究有关党政领导的责任。实行绩效考评备案制度。把年度绩效考评结果抄送县纪委监察局、县委组织部、县人事劳动和社会保障局备案，作为被考评单位及其领导班子成员工作实绩和评价工作人员的重要依据，并依法依规与年度考核、选拔任用、职务升降、辞职辞退等有机结合起来，促进各级领导班子和干部队伍建设。十、工作要求统一思想，提高认识。开展机关绩效考评是深入贯彻落实科学发展观，建立转变干部作风、加强机关行政效能建设长效机制的重要抓手，对于改善环境，促进发展，推动行政管理体制创新有着十分重大的意义。各乡、县直各单位要充分认识这项工作的重要性和必要性，树立绩效意识，全面理解和把握绩效考评的内容、方法、程序和要求，层层落实各项目标任务，以此作为机关作风效能建设的内在要求和基本制度，把绩效考评的过程作为自我论断、自我纠偏、自我提高、改进工作的过程。加强组织领导，完善工作机制。全县机关绩效考评工作在县委、县人民政府的领导下，由县绩效考评领导小组负责，县绩效办牵头，会同各有关部门具体组织实施。各乡、县直各单位要切实加强对机关