乔家沟扶贫规划.doc

兴县蔚汾镇乔家沟村2011年扶贫开发规划吕梁市疾控中心驻乔家沟扶贫工作队定点扶贫是帮助农民脱贫致富和社会主义新农村建设的重要举措。根据市委、市政府的安排，我中心20102012年对兴县蔚汾镇乔家沟村实行定点扶贫。为了确确实实按要求完成扶贫任务，在2010年深入调查研究的基础上，本着“面对村情，立足可能，科学合理，项目牵动”的原则，提出该村2011年发展规划。一、现状和问题乔家沟村现有550户，2200口人，耕地3000多亩。主要产业以瓜菜种植、运输业和劳务输出为主。2010年农民人均纯收入为1500元。党的十一届三中全会以来，乔家沟村人民在各级党和政府的正确领导和支持下，经过不懈努力，扶贫攻坚取得了很大成绩，基本摆脱了贫困线。但是，纵观经济态势，无论是人均GDP等微观数字，还是生态建设、基础设施等宏观环境，不但无法与国内发达地区相比，而且不能与市内、县内的先进村同日而语。人均1500元的纯收入在兴县也处于中下游水平，特别是农业基础建设，基本是山河依旧，面貌未变。建设社会主义新农村任务相当艰巨。二、指导思想与奋斗目标基于历史的呼唤，现实的要求，确定我们三年扶贫规划的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大精神，按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，适应社会主义市场经济体制和农业发展新阶段的客观形势，实事求是，争先发展，以农业设施建设为主线，以增加收入为目标，通过一年的发展，迈上经济建设和精神文明建设快车道。年内的奋斗目标是：在物质文明建设方面，根据目前生产力发展水平和小康建设的进展情况，全村群众稳定解决温饱问题，人均纯收入达到2000元以上，其中40%以上的人口过上小康生活。在精神文明建设方面，基层民主更加健全，社会秩序良好，人民安居乐业。群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。文化设施健全，彻底消除文盲，高中入学率达到60%以上。人口自然增长率控制在9以内。三、规划内容及措施（一）狠抓水地开发和流域治理，搞好农业基础建设。乔家沟村地处蔚汾河岸边，有大面积的河滩资源和水利资源，开发建设水地具备较好的自然条件。因此，发展农村经济首先要依托自然资源，搞好农业基础建设。一是恢复原有的300亩水地。该村原有水地300亩，建有一处电灌站，提蔚汾河水灌溉。因年久失修，水地变为旱地。由于村里经济困难，一直无力重新购置修复，种植业收入大幅度下降。恢复水地需购置安装50KVA变压器1台，6寸管道1000米，架设低压输电线路100米，配套安装水泵电机1套。经测算，水地建设项目总投资为85万元。二是对村南北的两条小流域进行综合治理。乔家沟村分布于蔚汾河两岸，村庄背后均有一条较大流域，南为叽子沟，北为白家沟。由于流域内植被稀少，耕地全部为陡坡地，水土流失十分严重。每到雨季，洪水带着大量土石冲入村庄街道，在损坏财产的同时，严重破坏生存环境。如果不对两条流域进行彻底治理，村庄的面貌永远无法改变，新农村建设也就遥遥无期。综合治理总体规划是：修筑淤地坝7座，在坡面耕地上全部栽植以核桃为主的经济林，共600亩。在较缓的荒坡上种植柠条1000亩，在陡坡上种植以苜蓿为主的草本植物1000亩。经测算，综合治理总投资为215万元。项目完成后，可形成坝地100多亩，并彻底根治山洪对村庄的危害。（二）因地制宜地发展特色农业充分利用地处蔚汾河岸边的有利条件，大力开发特色农业。改造扩建无公害蔬菜基地。2008年，在村西侧的河校坪建成蔬菜大棚60座，年产蔬菜50万斤左右，年收入10多万元。为县城居民的蔬菜供应起到了较大作用。但是，由于普通温室大棚利用太阳辐射保温，加之兴县秋冬气温较低，无法保证大棚内的温度，蔬菜产量受到严重影响。为了确实保证冬季的蔬菜生产，决定对大棚的保温性能进行改造，采用新型的太阳能温室技术。根据北京大兴榆垡农科院提供的建设资料，保温面积为2亩情况下的太阳能采集转换设施投资为3万元。本项目共需此类设备30套，投资90万元。项目实施后，可以实现蔬菜的常年生产和产量翻番，年可增加蔬菜产量50万斤，增加收入60多万元。（三）加快新农村建设步伐，使农村面貌有根本性改变。新农村建设对农村经济和社会发展有着很强的带动作用，是全面建设小康社会的一项重要内容。新农村建设要坚持“因地制宜，科学规划，量力而行，逐步实施”的原则，做到村庄布局建设合理，基础设施完善，村容村貌整洁。营造与大自然相和谐的生态环境，提高农民的生活质量。一是建设大舞台。在村中央建设一座宽16.5米，深15米，高6米的舞台，为活跃群众文化生活创造条件。投资68.6万元；二是在村中央建设一座与拟建大舞台相配套的文化广场。广场为边长150米的正方形，总面积2.25万平方米。混凝土硬化面积1.8万平方米，绿化面积0.45万平方米；需修筑花池8个，栽植风景树120株；建设篮球场1座；购置安装健身器材20台（套）。经测算，文化广场建设总投资为195万元；三是建设卫生所，解决本村及周边村民看病难的问题。包括门诊、药房、医生办公室、住院室、锅炉房、厨房共10间，建筑面积300平方米，投资42.72万元；四是新修一座集办公、开会、学习等多种功能为一体的综合办公楼。办公楼占地面积为400平方米，建筑面积700平方米，共二层22间，砖混结构。总投资为72.5万元；五是实施安全饮水工程。目前全村有68%的村民长期处于缺水状态。吃水困难严重影响着村民的生活和生产。由于河床浅层水严重污染，不能饮用，水源问题只能靠打深井解决。又由于当地处于煤矿采空区，深层地下水水位埋藏在300500米之间。经初步勘测设计，计划在村脚下的沟道内施工深井1眼，购置安装相应的提水设备，修筑1座200立方米的高位水池，埋设500米上水管道，埋设2000米入户管道，安装自来水。经测算，整个工程需投资182万元；六是修筑过水涵洞。乔家沟村分布于蔚汾河两岸，其中北岸旧村被一条冲沟分为东西两片。平时村民交往出行都要在沟道内爬行。每到雨季，洪水带着大量土石冲入沟道，在损坏财产的同时，严重破坏生存环境。计划通过修筑涵洞，把洪水控制在涵洞内，其上部作为道路及活动场所。涵洞总长度为400米，宽度为15米，平均高度8米。整个工程需投资254万元。完成以上项目，需要大量资金。资金筹措办法是三条腿走路：扶贫工作队投入一部分，村民和集体自筹一部分，从多种渠道向中央、省市争取一部分。同时，根据资金到位情况，分清轻重缓急，分步实施。（五）加强精神文明建设，促进农村社会全面进步和新农村建设全面发展。精神文明建设是新农村建设的重要内容，也是实现小康目标的推动力量。一是要继续引深“三个代表”重要思想和科学发展观的学习教育活动，用“三个代表”和科学发展观统一农村干部群众的思想，大力加强农村党组织建设。要按照十七大精神和中国共产党农村基层组织工作条例的要求，按照村级组织“五个好”的目标，认真搞好基层组织建设，使之真正成为带领群众奔小康的先锋队和坚强堡垒。二是要切实加强对农民的思想政治教育。坚持不懈地对农民进行党的基本理论和基本路线教育，深入学习邓小平理论，广泛开展“三个代表”和科学发展观学习教育活动，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神。培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新型农民。三是大力普及农村科技教育，帮助农民掌握科学文化知识，增强发展经济、脱贫致富的能力；帮助农民划清科学与迷信、文明与愚昧的界限，树立科学的世界观。开展实用技术培训，抓好农村青壮年扫盲工作。四是发展农村教育事业。通过实施国家贫困地区二期义务教育工程和中小学危房改造工程，加强学校的建设，使村小学成为标准化学校，初中入学率达到95%以上，高中入学率达到60%以上。五是努力繁荣农村文化。抓好广播电视设施建设，提高覆盖率。开展丰富多彩的群众性文化体育活动，丰富农民的文化生活。移风易俗，