雷总在陕西公司2018年燃料工作会议上的讲话

附件1在陕西公司2018年燃料工作会议上的讲话雷宏斌同志们：大家好！今天是正月十三，十五未过，年味犹在，借此机会先给大家拜个晚年！祝愿大家在新的一年里工作顺利、家庭幸福、事遂人愿！春节长假刚过，我们紧锣密鼓地召开陕西公司2018年燃料工作会议。这次会议，是对两级年度工作会和集团公司2018年燃料专业会议精神的再部署、再落实，也是我们新年新气象，抢抓新机遇、迎接新挑战、创造新业绩的誓师会和动员会。众所周知，2018年工作会召开后，思路已明确、任务已下达、指标已分解，剩下的就是需要我们燃料系统的干部员工勇承使命、坚定信心，将各项任务扛起来、将各项指标落下去，保持精气神、打好攻坚战，为打造燃料核心竞争力、全面开启大唐在陕发展新征程做出应有的贡献！刚才，忠辉同志传达了集团公司2018年燃料专业会议精神，为我们指明了努力方向，又安排了2018年采购调运重点工作；建国同志安排了2018年配煤掺烧相关事项，俊忠同志强调了燃料内部管理注意事项；吉荣同志作了一个很好的工作报告，回顾成绩、剖析问题、研判形势、部署任务。这些要求和安排很细很到位，我完全赞同，请大家一并认真抓好落实。借此机会，我讲三点意见。一、关于2017年工作总体评价2017年极为艰难、极不平凡，吉荣同志总结一年来“压力大、任务重、忙忙碌碌”，大家对此深有同感。2017年的燃料工作极具挑战，因重大政治活动较多，各类检查非常严格，从年初到年末一直未见消停，加之市场供应紧张形势前所未料、配煤掺烧任务繁重、对标争先压力巨大，一年来大家围绕“保供应、控煤价、稳库存”的核心任务，付出了艰辛努力，也取得了明显成效，为公司交出了一份满意答卷。关于2017年燃料工作全面提升的成果，吉荣同志已作了详细的回顾总结，我概括为五句话“保障供应迎考验、强化对标挖潜力、深度掺烧做贡献，体制改革推到位、内部管理促规范”。总体来讲，我们通过2017年的市场锤炼，一是保障供应的能力不断提升，在发电量、煤耗量均创近五年来历史新高的情况下，有效化解了各种因素造成的供需紧张局面，保障了电量增发的大局；二是分析研判市场的准确性不断提高，多次提前把握到市场变化趋势、踏准采购节奏，紧紧把握住了电煤调运紧张时维持较高库存这个制高点；三是对标挖潜的能力不断提升，通过持之以恒加强对标管理、深化对标理念、创新对标思路、完善对标方法，实现了以对标促提升的目标，深度配煤掺烧贡献超额完成下达指标，市场煤公开竞价采购也对抑制煤价涨幅发挥了积极作用；四是精细管理的能力不断提升，利用燃料“三大项目”实现燃料入厂计量、采制化、煤场实时在线监测，加强入厂入炉煤验收、热值差管控等各环节的管理监督，通过真实、精准、全面、及时的数据统计支撑，指导采购调运环节更加科学合理；五是防控风险的能力不断提升，积极推动市场煤竞价采购过程阳光化，坚持开展“典型性煤场盘点”工作，严格实施燃料标准化管理评价，加强燃料合同的法律审核力度，有效规避了燃料经营风险。实践证明，我们这支队伍是能打硬仗、善打胜仗的，具有较强的执行力和战斗力，是值得信赖、可以依靠的。我非常清楚，在去年燃煤几度紧张的关键时期，很多同志长时间放弃周末休息时间，甚至轻伤不下火线，“不是在跑煤，就是在跑煤的途中”，做到了模范履职、尽心尽力、尽职尽责。在此，谨向大家一年来的辛勤付出表示衷心的感谢和亲切的慰问！二、关于2018年面临的总体形势我们干具体工作的同志，既要“脚踏实地”抓落实，又要“登高望远”明方向，要勤学习、善思考、观大势，准确把握世情、国情、企情，密切关注电力、燃料行业新变化，提高对形势的分析和研判能力，并结合面临的任务适时做出改变和调整，顺势而为、因势利导、守正出奇，努力锻造应对市场考验的“真功夫”。吉荣同志在报告中代表燃料物资部、燃料公司详细剖析了2018年燃料管理工作面临的形势，总体来说内、外部形势复杂多变、相互交织，机遇和挑战并存，压力和希望同在。有利因素，一是在国家持续深入推进供给侧结构性改革的战略部署下，政府相关部门相继采用了先进产能释放、置换，优质煤矿加快核准、加快建设等调控手段，同时为了抑制季节性波动，出台了煤炭最低库存和最高库存制度。随着政府更加娴熟地驾驭产能控制策略，煤炭企业也将更加理性和自觉地执行产能控制，保持煤价在绿色合理区间逐渐成为煤电双方的共识，随着优质产能逐步释放和供暖期结束耗量下降，煤炭价格有望在近期有所回落；二是当前的电煤市场，大型煤源基地及煤企进一步集中的发展趋势越来越明显，陕西处在煤源富集区。而且国家对推进煤炭中长期合同签订履行工作提出了明确要求，对煤炭企业的随性行为有所制约。而2018年我公司长协煤订货已经尘埃落定，与地方大矿也建立了长期稳定的战略合作关系，电煤供应主渠道稳定有序；三是在集团指导下，我们已建立了较为完善的燃料管理体制和得力的保障供应、价格管控体系，压实了各级保供控价的主体责任，锻造了一支具有较强实战经验的执行团队，这成为我们积极应对电煤市场变化的坚实基础和充足底气。不利因素，一是随着煤炭产地外送通道逐渐开放，陕西公司的一些“坑口”发电企业逐渐失去近距离采购的优势，身处“煤窝”却无煤可烧极有可能成为现实。特别是随着神华与国电合并，四大发电公司除大唐陕西公司外均有自有煤矿，更加突显了我公司缺乏自有煤源支撑的先天弱势，整个公司保供控价的局面和对标的压力更加严峻；二是市场煤在迎峰度夏（冬）需求旺盛时段可能会坐地抬价，加之环境保护治理力度在新年只会“更上一层楼”，以陕煤化为主的一些重点煤矿今年提出预付款要求无形增加了我们电煤资金筹措的压力等，这些都给公司燃料成本控制工作乃至全年经营任务的完成带来不可忽视的影响；三是公司标煤单价尚未达到行业领先水平，低成本核心竞争优势还没有真正形成，少数企业和个别同志的市场竞争观念、危机应对能力、以创造性思维抓工作落实的创新思路亟待提升。综合各类因素判断，煤炭供销处于“紧平衡”状态的总格局短期内不会有根本改变，价格处于高位运行、小幅调整的态势难以全面扭转，局部地区、部分时段供应不平衡的矛盾仍将存在。由于当前复杂变幻的电煤市场并非完善的自由市场，煤电双方为了保障各自利益，互相竞争又互相依托。对我们来说，2018年面临的形势仍然严峻而复杂，一点不容懈怠，对标的压力与日俱增，注定又是一个“难过”之年，但大家无须悲观沮丧，“只要思想不滑坡，办法总比困难多”，当务之急是要统一思想、坚定信心，迅速行动、踏准节奏，顺势而为、踏浪前行，以保供应、降煤价的工作实效体现出燃料人的能力和担当，这是我们应该做的，也是通过努力一定能做到的。三、对今年工作的几点要求新目标、新起步、新要求，我们要抢抓新机遇，实现新突破，迈出新步伐，打造新优势。针对贯彻落实好集团公司2018年“1151”燃料工作思路和陕西公司总体部署、全面完成各项任务目标，我提四点要求。（一）夯实工作基础，保障燃料供应俗话说“仓里有粮，心里不慌”，全体同志须充分认识到保障燃煤供应是火力发电企业正常生产经营的基础，是我们燃料人的天职，不能保供，一切都无从谈起。为此，全体同志要提高站位，从讲政治高度深刻认识“保持较高库存是大唐基本战略”的内涵，把思想和行动统一到公司的决策部署上来，把“库存可用天数低于15天就是事故”的理念落实到具体工作中去，突出库存刚性要求，严格库存警戒管控；要压实责任，进一步强化二级公司燃料管理、协调、考核、服务职能，夯实各火电厂作为本企业控价保供的主体责任，上下齐动、密切配合，共同做好燃煤的保供应和控成本工作，各基层企业要严格服从公司的统一调度与工作布置，在公司指导下做好自购煤采购、驻矿催运监装和厂内来煤接卸、质数量验收、纠纷处理等工作；要统筹好电力和煤炭两个市场，建立适应市场的、高度贯通、快速反应、协同高效的生产经营指挥系统，随时关注电量、供热负荷变化以指导燃料科学采购,积极同有实力、讲诚信的供应商建立长期稳定的合作关系。要突出调运过程管理，建立日调度、日平衡机制，突出协调好运力保障支撑，积极与铁路、汽运单位建立良好的合作关系，积极争取多开通铁路直达列，适当开展接卸设备改造，尝试厂外库存缓冲功能，提高应急保障供应能力。要把握国家供给侧结构性改革时机，积极配合有关部门通过资本运作、提高参股比例、提高电煤自给率等形式掌握优质电煤资源，持之以恒开拓新煤源、建立远近相宜的供应半径，不能仅靠几个重点矿点，“把鸡蛋放在一个篮子里”，切实提高公司电煤应急供应和平抑煤价能力。要提前预判重大政治活动及区域煤矿安全事故、自然灾害带来的连带影响，建立并完善供应预警和应急机制，及时启动应急预案，确保不因策略失当造成缺煤降负荷、停机、停热事件。（二）打造核心优势，提升低成本竞争力保供是基础，控价才是我们工作的最终目标。在电力市场化改革的今天，发电行业面临越来越激烈的竞争环境，企业效益空间被大幅压缩，成本竞争进入白热化，控制燃料成本的能力直接决定了公司竞争力的强弱，煤价管控的好坏已成为决定企业“生与死”的生命线！除特殊政治、民生原因外，我们必须要在保证发效益电的前提下，买综合效益最大的煤，不能不计成本、不惜代价，赔本赚吆喝。在当前严峻的经营环境下，要确保煤价对标领先，必须要有超常举措，必须开拓创新。要坚持目标引领、问题导向，抓实抓细对标管理，通过对照标杆、解剖自我，直面差距、找准短板，群策群力、研究对策，贯穿各级、层层落实，抓细抓实、逐步赶超。要通过发电边际效益的监测强化计划管控的刚性和调运实施的细度，深度优化中长期合同煤和市场煤的采购比例，实现静态对标向动态对标转变、事后对标向事前对标拓展。要继续推进深度配煤掺烧，注重新经济煤源的开拓、注重上游联合储煤场地掺配、注重因地制宜的配煤掺烧策略、注重细化落实掺烧任务，建立责任和考核倒逼机制，在安全环保前提下按照综合效益最大化的原则，通过与同类企业对标寻找生产经营的经济热值，推进“分时掺烧”、挖掘设备裕度，2018年实现同比再降燃料成本10元/吨。要挖掘市场，努力扩大采购半径，加强采购煤价过程管控，缩短管控周期，做到日管控、周分析，及时纠正价格偏差。要继续实施汽车运输单位和自购煤竞价招标，注意与区域内其他发电企业联手抑制煤价涨幅。（三）落实重点举措，实现工作逐步赶超要按照集团的顶层设计和推进要求，进一步深化体制机制改革，明确燃料公司的定位和职责，进一步理顺管理关系，明晰管理流程，缩短管理链条，使工作更有动力、更有活力。要优化调整煤源结构，建立完善的燃料供应链条，将工作成效体现为成本控制达到最优，体现为各企业的标煤单价区域对标创优。要推进“数字燃料”系统建设，切实使用维护好燃料“三大项目”，开展好“燃评”、“典盘”等定期工作，也要在燃料系统开展“四不两直”检查和重点督查工作，把规范“采制化”流程作业、数据异动和煤场亏煤等，作为监控考核重点，全面提升燃料管控能力和信息化水平，实现对燃料业务全过程“看得见、管得住”，使燃料业务流程更加规范、更加完善。要协调处理好推进体制改革中各层面的权责关系，协调处理好中长协合同煤和市场煤、国有矿和地方大矿的互补关系，协调处理好保供应、稳库存和控成本的矛盾关系，协调处理好配煤掺烧和经济效益的原则关系，协调处理好煤质纠纷的公平合理解决、集团对标要求和各基层单位“创一流”指标管控的一致关系，团结一致向前看，同心协力促发展。要按照“尽职责、勇担当、能创新、善协调”的大唐好干部要求，着力打造一支素质高、能力强、有责任心的人才梯队，给想干事的人提供机会，给能干事的人提供平台，给干成事的人提供激励，提升燃料队伍整体履职能力。（四）加强党风廉政和作风建设，严格管控燃料风险燃料战线的同志身处关键岗位，是廉政工作的重点，要深刻认识“严管就是善待”“严紧实是爱，宽软松是害”的道理，严格依法依规办事。这里我特别强调一点，聪明的人善于吸取别人的教训，愚蠢的人将自己变成了教训，孰轻孰重，相信大家心里都有杆秤。要紧密围绕“保供应、控煤价”的中心工作，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提高燃料从业人员的“四个意识”，发挥好党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，为全面推进2018年各项燃料工作提供坚强的保障。要把纪律建设摆在更加突出的位置，将廉政建设渗透到燃料管理各项具体工作，固化到燃料管理各项制度之中，实现与燃料管理工作的同部署、同检查。坚持阳光化采购、规范化管理，加强厂炉（站）热值差管控，最大限度做到公开透明，坚决守住“保供不缺煤、指标不做假、煤场不亏煤、人员不出事”四个底线。要进一步改进作风，强化各级责任意识、担当意识，提高执行力，坚决杜绝对上级决策部署搞选择性执行，弄虚作假、报喜不报忧、只说不做等行为，而是指到哪儿就