劳动和人力资源经济学第8章.方案.ppt

第八章失业的成因与治理,2,20世纪80年代以来，很多经济学研究成果认为：失业是与劳动力市场功能阻碍相联系的一种现象。,3,第一节全球失业概况,这里主要讨论两类国家的情况，一类是工业化国家（发达国家），另一类是东欧的转轨经济国家。一、工业化国家的失业状况1.强调自由竞争的国家（英、美、加）（1）三个国家的失业率呈现比较明显的周期性波动特征。（2）与其他工业化国家相比，图中（P171）所示近十年来，这3个国家的失业率明显偏低，显示出其劳动力市场调节劳动力供需的功能非常灵活。（3）这三个国家的失业率变化基本是同步的，反映出三个国家之间经济的相互影响比较明显。,4,（2）比较强调国家干预，劳动力市场相对比较僵化的欧洲大陆国家（法、德）和日本这些国家的失业率变化的周期性特征比英、美、加三国要弱得多。可以认为欧洲大陆和日本的失业率主要是自然失业率。劳动经济学第2章.ppt#24.幻灯片24第一，这类国家的失业率自20世纪70年代以来总体上呈现出上升的趋势。说明自然失业率不是一个稳定的比率，而是可以随时间而变化的。第二，这类国家的失业率普遍较高，特别是法、德两国失业率长期维持在10以上，形成了社会的一个痼疾。,5,补充内容失业的概念失业是指具有劳动能力并有劳动意愿的劳动者得不到劳动机会或者就业后又失去工作的状态。正常失业标准是多少？一般认为：大概在36之间。失业的种类分为自愿性失业和非自愿性失业两类。解决失业问题主要是指解决非自愿性失业问题。,6,根据失业的原因不同，失业可分为：1.周期性失业2.结构性失业3.技术性失业4.摩擦性失业5.季节性失业。我国失业的原因：（1）劳动力供大于求；（2）经济结构的调整步伐加快，出现结构性失业；（3）科技的发展和劳动生产率的提高，出现技术性失业；（4）一些劳动者受教育程度低，不能适应社会的需要。,7,各个工业化国家的失业都呈现出三个特征：第一，年轻人失业问题严重，其失业率高于平均失业率。第二，非技能劳动者的失业率大大高于平均失业率。第三，失业周期在延长，长期失业问题日益严重。,8,二、东欧转轨经济中的失业东欧转轨经济中的高失业的直接原因是转轨过程中的政治动荡和经济滑坡，原来的东欧阵营瓦解所造成的外贸滑坡，以及各国国内需求的下降。另一个原因是转轨经济中的就业体制市场化改革以及隐性失业的显性化。东欧国家经济转轨过程中，失业的共同特征：1.失业队伍的流动率很低。私有部门的就业人员常常是直接从传统部门的工作进入新的工作，而不是先经过一段失业。2.失业的周期在延长。3.劳动力参与率在下降，尤其是在妇女中该比例下降更明显。,9,第二节失业成因的初步探讨,全球范围内为什么存在如此大规模的失业现象？一、一些直观的解释主要有三种解释，但都经不起仔细推敲：第一种解释认为：失业的原因在于劳动力供给的大量增加，特别是二战以后妇女和少数民族大量加入劳动力队伍，同时又有大量移民到来，使得工作岗位不足，造成了失业。但西方国家的数据表明，劳动力人口的大量增加并不必然造成失业。,10,第二种解释是结构性失业，即经济结构性的调整会造成失业，这种理论注意到了劳动力市场失业与空位并存的现象，认为失业是因为劳动力供给的质量不符合空位对于劳动力的要求。这种理论不能为大规模的失业提供令人信服的解释，因为劳动力市场上的失业者数量往往大大超过空位数量。第三种解释认为失业的原因来自于技术的进步，即资本替代劳动，使得劳动力需求的数量萎缩。这种解释也经不起推敲。技术进步的作用是多方面的，它可能会造成部分劳动力失业，还可以产生大量新产品，创造大量新的需求，带动就业岗位的增加。综合来看，技术进步的作用是有利于增加就业的。,11,二、古典失业与凯恩斯失业古典学派和凯恩斯学派的失业理论并不是对立的，两个学派只是对于工资是否存在刚性的看法不同。凯恩斯学派与古典学派的关键区别在于，凯恩斯学派认为劳动力市场上的工资是刚性的，失业不能通过工资的调整得以消除。,12,第三节工资刚性与失业,一、隐含合同理论（ImplicitContractThoery）这一理论的逻辑起点是雇员是风险规避者，而企业是利润最大化者。该理论认为，可以找到一个固定的工资水平，这一工资水平不随宏观经济周期的起伏而波动，这既能满足雇员规避风险的目的，又能被企业所接受。企业和雇员就达成了一种合作，仿佛双方签订了一张合同一样。当经济萧条时，隐含合同下的固定工资将高于市场出清水平，企业只能通过解雇员工来削减劳动成本，从而导致失业现象的出现。,13,二、谈判（议价）理论(BargainingTheory)结论：在谈判结果下工资只与劳动的产出弹性有关，只要劳动的产出弹性是常数，工资就是一个具有刚性的常数。当技术冲击来临时，劳动的边际产出下降，但工资不变，被调整的变量将是就业。三、内部人外部人模型（Insider-outsiderModel）只要存在劳动力替换，存在解雇和雇佣劳动力的成本，内部职工的工资就一定高于外部劳动力的工资要求，且两者之差恰好等于解雇劳动力和雇用劳动力的边际成本之和。（反过来说，如果内部人工资下降到与外部人工资要求相等，那么就不会有劳动力替换）,14,四、效率工资模型（Efficiency-wageModel）该理论认为，在劳动力市场信息不对称的情况下，雇主有激励主动地将工资提高到一个高于市场出清水平的程度来诱使职工努力工资，而恰恰是这一高于市场出清水平的工资导致了失业。,15,第四节分割劳动力市场和失业的回滞,一、分割劳动力市场分割主义者认为，劳动力市场可以被区分为两个部分：一个部分提供着“好”的工作，另一个则提供着“差”的工作。故分割劳动力市场理论也被称为“二元劳动力市场理论”。第一劳动力市场工资较高，工资的粘性较强，第二劳动力市场工资较低，工资是完全自由竞争决定的，可以灵活地调整。只要第一劳动力市场的劳动力愿意，他们可以较自由地进入第二劳动力市场，而第二劳动力市场的劳动力则因为种种原因难以进入第一劳动力市场就业。,16,导致劳动力市场分割的因素有：1.技能；2.产业；3.地理因素，地理上的分割往往是造成劳动力市场分割的直接因素，如果再加上一些地区间制度和经济发展特征的差异，使得地区间的劳动力市场分割往往非常明显。二、失业回滞“回滞”最初是一个物理概念，是指物体的运动轨迹具有某种路径依赖型。,17,第五节我国的失业问题,一、中国失业的特点和成因这里主要讨论中国城镇失业的特点。中国失业表现出来的特点与其他国家一样，低技能的、受教育水平较低的劳动者更加容易失业。与西方国家不同的是，我国的受教育水平较低和技能较低的人群并不是年轻人，而是年龄偏大者。我国的失业者的年龄结构呈现出与西方国家不同的特点，即年龄偏大的占到了相当多的比例。导致中国失业的成因是多方面的，概括起来主要有两方面的原因，即体制转轨和经济重构。体制的转轨是导致我国字1986年以来失业率,18,逐步上升的主要原因。与发达国家形成对照的是，我国经济重构的速度非常快，快速的经济重构过程既带来了快速的经济增长，同时也成了失业的一个重要原因。大量低技能的劳动者不能顺利再就业的直接原因，就是因为他们不能适应新创造的工作岗位的需要。导致我国失业的原因还有很多：农村剩余劳动力；宏观经济的波动等。二、中国的劳动力市场政策世界各国的劳动力市场政策都可以大致分为三个方面：控制劳动力供给、增进劳动力需求和劳动力市场建设。,19,1.控制劳动力供给数量的政策。地方政府对外来劳动力就业的控制主要采取了行政手段和经济手段。在全社会提高青年人的受教育水平，这一措施既能有效降低青年人的劳动参与率，减少社会的总供给，又能提高青年人的知识和技能水平。从全社会来看，控制劳动力供给的根本还是继续保持低水平的人口出生率。2.促进劳动力需求的政策。（1）鼓励就业内容和就业形式创新的政策。（2）鼓励企业雇佣下岗失业人员的政策。3.劳动力市场的建设。4.为下岗失业人员提供保障。,20,案例青年就业难是择业问题还是失业问题,国际劳工组织发布的全球青年就业趋势报告显示，世界各地青年的失业问题严重，青年失业率是成年人的23倍。其中，青年中出现的大学本科以上学历人才的失业正在引起各方关注。2005年5月20日中国首次青年就业状况调查报告在“青年就业与和谐社会国际论坛暨联合国青年就业网络年会”中公布，青年失业率高于社会平均水平。中国青年就业状况调查报告显示：中国青年女性平均受教育程度略高于男性。在2024岁的,21,受访女性中，大学学历占23，大专学历占29，而同一年龄段的男性受访中，大学学历占22，大专学历占20；在2529岁的受访女性中，大学学历占16，大专学历占24，而与之对应的男性学历程度比例分别为16和20。调查报告显示：在政府部门、国有企业或者自己创办的企业工作是大