项目经理部应急准备与响应方案

项目经理部应急准备与响应方案一、方针与原则：1.方针：安全第一，预防为主，综合治理；常备不懈，高效协调。2.原则：以人为本，保护人员生命安全优先，防止事故扩大，最大程度的减少人员伤亡和财产损失。二、 应急策划：1.危险分析：从2008年公司危害辨识与危险评价结果中得出公司2008年可能发生的主要生产安全事故为：高处坠落、物体打击、触电、机械事故（包括倒塔、施工升降机冒顶等）、化学品泄漏、坍塌、火灾、爆炸、急性中毒、中暑、突发流行性传染病。2.资源分析1）2008年中建大成建筑有限责任公司北京市施工项目情况：公司今年在北京市的所有工程都完全处于公共应急救援组织的可以救援范围内，遇到紧急情况时公司需要解决的主要是以下几个方面的问题：迅速通知公共应急组织；尽可能的为公共应急组织顺利的到达现场作好一切准备。保持现场急救能力，采取必要的应急措施防止事故扩大，尽可能的减少人员伤亡和财产损失。必须建立高效的、果断的应急救援指挥组织及急救队。3)公司应急救援等级分三级：第一级：项目经理部级。发生安全事故时，项目经理部的应急救援组织完全可以控制的应急救援，主要限于一人重伤事故以下的应急救援，本级的应急救援负责人为各项目经理部项目经理。第二级：公司级。发生安全事故时，项目经理部的应急救援组织不能完全控制的应急救援，主要限于多人重伤事故、中毒事故或死亡三人以下的应急救援，本级的应急救援负责人为公司法人。第三级：社会级。发生安全事故时，公司的应急救援组织不能完全控制的应急救援，主要限于多人重伤事故、中毒事故或三人以上的死亡事故以及突发流行性传染病的应急救援，本级的应急救援起动的负责人为公司法人。3法律法规依据：.建设工程安全生产管理条例(国务院393号令).北京市建设工程施工现场保卫消防标准（2003年版）.生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令493号令）.其它有关的法律、法规要求三、应急准备为了保证应急救援系统起到立即组织营救受害人员及迅速控制事态的作用，顺利解决资源分析中所分析的问题，公司对应急救援工作做出如下准备：(一)成立中建-大成建筑有限责任公司应急救援指挥中心1指挥中心人员组成及职责组 长：王永建职责：全面负责公司应急救援责任制的组织和落实工作，为应急准备及响应的培训工作提供必要的资源。付组长：陈跃、张小为、高峰、宋斗华、赵晓东、庞小伟职责：协助组长完成应急救援责任制的组织和落实工作，为应急准备及响应的培训工作提供必要的资源。组员：崔山崴、张 华、 程大同、徐复南、王雅玲、南 力、王 蕊、谢海勇、 相建诚2.公司与项目经理部间的应急救援联络员：相建诚839（工作时间） （24小时）3指挥中心职能：负责具体落实各级应急准备与响应责任制，参与、指导应急准备与响应预案中各项措施的具体落实工作，指挥紧急情况的处理工作，协助公安、消防部门调查处理紧急事故。4指挥中心组织机构：指挥中心下设通讯联络组、警戒与治安组、人群疏散与安置组、现场监测与评估组、医疗与卫生组、公共信息组、应急人员安全组及消防和抢险组。同时包括各项目经理部的应急救援组。各职能组的人员组成及职责如下：1） 通讯联络组：组长：相建诚 组员：张振宇职能： 接警的第一时间内准确、迅速的向指挥中心发出事故通知，根据指挥中心的指令及时向政府及上级部门发出事故通知，并及时将指挥中心的各种指令准确传达到相关部位。负责在关键部位引导公共组织顺利到达现场。2）警戒与治安组：组长：谢海勇 组员：周志荣、李拥军、郭怀继职能：迅速对事故现场周围建立警戒区域，为应急救援工作的物资运输、人群疏散、救援队伍提供交通畅通。防止无关人员进入事故现场发生不必要的伤亡或进行违法活动。负责公司级应急救援的警戒与治安。协助发出警报、现场紧急疏散、人员清点、传达紧急信息、执行指挥机构的通告、协助事故调查。协助社会级应急救援的警戒与治安。3）人群疏散与安置组：组长：张华组员：赵德春、张跃职能：根据指挥中心的指令迅速组织附近的受事故威胁的人员疏散。保障临时疏散人员的必要的水、电、卫生等基本条件。负责受伤人员的探视家属的安置工作。负责公司级应急救援的人群疏散与安置。 协助社会级应急救援的人群疏散与安置。4）现场监测与评估组：组长：王雅玲组员：陆红九、刑志杰职能： 对事故的发展势态及影响及时进行动态的监测，为指挥中心提供决策依据。5）医疗与卫生组：组长：王蕊、组员：刘欣玉、刘萍、 高洁、吴维、职能：组织受伤人员的现场急救。根据受伤的情况合理安排转送医院进行治疗。准备必要的急救器材及药品。负责公司级应急救援的医疗与卫生职能。协助社会级应急救援的医疗与卫生职能。6）公共信息组：组长：徐复南组员：杜冰、姜楠职能：根据指挥中心的指令，负责向新闻媒体及公众发布事故的实际情况和救援进展情况。 负责公司级应急救援的公共信息发布。 协助社会级应急救援的公共信息发布。7）应急人员安全组：组长：南 力组员：王 娟、刘海英职能：根据事故情况对应急人员的安全预防措施、个体防护等级提出明确的要求及条件。 现场监督急救人员的安全防护措施是否妥当。 负责公司级应急救援的应急人员安全。 协助社会级应急救援的应急人员安全。8）消防和抢险组：组长：程大同组员：徐伟庆、司浩军、黄平元职能：尽快控制事故的发展，防止事故的蔓延和进一步扩大。迅速抢救伤员及珍贵财物、资料。根据现场的实际情况做出准确判断，不得冒险作业，为公共急救组织到达现场开展急救工作作好充分准备。负责公司级应急救援的消防和抢险。协助社会级应急救援的消防和抢险。9）各项目经理部应急救援组：组长：项目经理职责：全面负责项目经理部应急救援责任制的组织和落实工作，为应急准备及响应的培训工作提供必要的资源。组员：项目执行经理、项目主任工程师、项目生产经理、项目安全总监、项目责任工程师、义务消防队主要包括通讯小组（应急联络处）、警戒小组、抢险小组、抢救小组，并设两名紧急事务联络员。职能：组织开展本项目经理部级应急救援工作。通讯小组：（应急联络处）接警的第一时间内准确、迅速的向项目经理部应急救援组发出事故通知，根据指挥组指令及时公司应急救援指挥中心发出事故通知，并及时将指挥中心的各种指令准确传达到相关部位。负责在关键部位引导公共组织顺利到达现场。协助公司级应急救援通讯组工作。 警戒小组：迅速对事故现场周围建立警戒区域，为应急救援工作的物资运输、人群疏散、救援队伍提供交通畅通。防止无关人员进入事故现场发生不必要的伤亡或进行违法活动。负责项目经理部级应急救援的警戒与治安。协助发出警报、现场紧急疏散、人员清点、传达紧急信息、执行指挥机构的通告、协助事故调查。协助公司级应急救援的警戒与治安。抢险小组：尽快控制事故的发展，防止事故的蔓延和进一步扩大。迅速抢救伤员及珍贵财物、资料。根据现场的实际情况做出准确判断，不得冒险作业，为公共急救组织到达现场开展急救工作作好充分准备。负责项目经理部级应急救援的消防和抢险。协助公司级应急救援的消防和抢险。抢救小组：组织受伤人员的现场急救。根据受伤的情况合理安排转送医院进行治疗。准备必要的急救器材及药品。负责项目经理部级应急救援的医疗与卫生工作。协助公司级应急救援的医疗与卫生职能。（二）应急资源准备：公司行政部为应急救援常备如下急救物品：安全帽：50顶安全带：20条监测仪器：2台交通车辆：2辆灭火器：40个另外还备有急救药品、急救担架等。另外各施工现场都根据要求配备必要的急救物品。（三）应急准备措施1落实各级应急准备组织机构及其责任制公司、项目经理部两级应急救援工作组，应明确职责，做好各项措施的落实工作。各项目经理部必须明确紧急联络部或紧急联络人，并通过各种宣传形式、教育形式、培训形式告知现场每一位工作管理人员及操作工人。紧急联络部或紧急联络人必须保证与项目经理、项目每一位领导通讯畅通。紧急联络人不得随意离开工作岗位，如果有事必须由人接替应急工作内容，并做好交接手续。各项目部必须编制有针对性地应急预案，明确应急组织相关人员工作职责。各项目部必须严格项目领导带班值班制度，项目领导主要包括：项目经理、项目执行经理、项目生产经理、项目总工程师、项目商务经理及项目安全总监。正常工作时段项目各级领导原则上应该坚守岗位，如果有事，项目领导之间应该互相告知。非正常工作时段，施工现场如果施工还在继续，项目必须留有不少于两人的值班人员，同时必须有一名项目领导带班值班。项目所有领导及管理人员必须熟知事故应急措施。2.培训公司安全生产监督管理部监督、指导项目经理部进行应急救援预案、有关安全与消防等相关知识的学习。各项目经理部由项目经理和安全员组织，对项目施工操作人员进行培训工作，培训内容包括项目应急准备与响应预案、消防安全常识及实际操作等，于2008年4月底前完成。3项目经理部应急准备措施要点项目经理部物资库房、氧气瓶及乙炔瓶存放处、木工棚、材料堆场、电气焊作业场所及食堂等处须配备干粉灭火器，每处灭火器不少于2个，每处灭火器的最大保护距离为20米；项目办公区、施工现场及生活区其它处应根据实际需要配备灭火器，每处灭火器不少于2个，每处灭火器的最大保护距离为25米；施工现场应该设置环形消防水管，高于米的建筑物应设置消防竖管进入楼层，每层设置一处阀门。因施工需要搭设的临时建筑，应符合防火要求，不得使用易燃材料。使用电气设备和化学危险物品,，必须符合技术规范和操作规程，严格防火措施，确保施工安全，禁止违章作业。施工作业用火必须经项目消防保卫主管部门审查批准，领取动火证，方可作业。动火证只在指定地点和限定的时间内有效。易燃、易爆、油品及化学品储存应设置专库分类存放，堆垛之间的主要通道应有安全距离；不得超量储存，控制库存量，并设专人管理，对库房定期检查；易燃物品和压缩可燃气体容器等，应按其性质设置专用库房分类存放，其库房的耐火等级和防火要求应符合公安部制定的仓库防火安全管理规则。使用后的废弃物料应及时清除，建设工程内不准作为仓库使用，不准积存易燃、可燃材料。 安装电气设备、进行电焊气割作业等，必须由持有本工种特种作业操作证的电工、电（气）焊工等专业技术人员操作。冬季施工用的保温覆盖物，不得采用可燃材料，必须采用环保阻燃草帘。施工中使用化学易燃物品时，应限额领料，禁止交叉作业；禁止在作业场所分装、调料；禁止在工程内使用液化石油气钢瓶作业。 非经施工现场消防负责人批准，任何人不得在施工现场内住宿。 消防用水必须单独敷设，以保证有足够的水压；设置消防车道，配备相应的消防器材。消防泵房应用非燃材料建造，并设在安全位置。施工现场的消防器材和设施不得埋压、圈占或挪作他用。冬季施工，须对消防设备采取防冻保温措施。油品及化学品储存库房及使用场所地面应铺设地板革、塑料布等物品，或采取其他措施，防止其泄漏污染土地。严格按照公司安全生产与文明施工实施细则的要求，进行安全防护、安全验收及安全检查工作，避免或减少因坍塌、高处坠落、物体打击、机械伤害、触电等事故等带来的伤害；现场人员应严格按要求配备和使用个人防护用品，避免或减少意外伤害的发生。施工现场及食堂内，对于强腐蚀性毒物（如强酸、强碱等）及汽油、酒精等毒物应明确标识，并指定专人，定点存放，以免造成灼伤或误食。食堂应有消毒措施，定期消毒器具；禁止食用工业用盐(亚硝酸钠)、发芽的马铃薯、未熟的扁豆及变质的食物等，防止食物中毒；操作间内生、熟食物必须分开存放，加工好的食物必须使用专用容器存放。夏季施工应合理安排施工时间，防止烈日暴晒、工作强度过大及时间过长等作业；现场及时提供凉开水、绿豆汤及其它清凉饮料；操作人员尽量不穿紧身及不透气的衣裤。项目应采取有效的防暑降温措施，避免中暑。 项目经理部应备有急救箱及急救物品，包括：消炎药（先锋霉素IV号、氟哌酸、痢特灵等）、解热止痛药（安痛定、阿斯匹林等）、消毒用品（75%酒精、2%碘酒、0.9%盐水、1%龙胆紫液、红汞等）、急救包（内含无菌敷料、绷带）、担架、体温计等。项目紧急事务联络员的手机电话应24小时开通，随时保证信息畅通。4.重大节假日（活动）应急准备与响应重大节假日（活动）包括：五一节、国庆节、元旦、春节等重大节假日；奥运会期间、两会期间、改革开放30周年活动期间、项目奠基仪式、竣工仪式等重大活动。放假前一周，项目应急救援组应制定假期值班表，明确值班人员、时间、联系电话等，项目值班表应上报公司。项目经理部在放假前及重大活动前，项目应急救援组应进行一次现场消防安全隐患大检查，及时处理发现的问题。项目经理部在放假期间，应组织各分承包方做好值班工作，施工现场每天值班人数不得少于5人，并做好现场巡视工作，不得打牌、看电视。一旦发生突发事件，发现人应立即通知项目紧急事务联络员，根据事态的发展由紧急事务联络员决定是否拨打119（或110）报警，并及时通知公司应急救援指挥中心，同时尽快组织现场自救。三、 应急响应措施1、事故应急处理紧急措施（1） 事故发生在正常工作时段（8：0018：00）时，应该按如下要求进行：发现事故的第一人必须首先向项目部的紧急联络部或紧急联络人报告。紧急联络部宜设在工作岗位相对固定的部门，紧急联络人宜选择工作地点相对固定的同志。紧急联络人最好设2人，随时保证紧急联络畅通。紧急联络人或紧急级联络部接到事故报告后，立即向项目经理或当时项目负责的领导报告。项目经理或当时项目负责的领导在接到事故的报告后，首先通知门卫立即关闭现场大门，严格现场出入制度。同时立即赶往事故现场了解事故基本情况，启动应急预案，根据事故类型组织人员开展紧急抢救工作。触电事故必须在现场开展紧急人工抢救工作，如“口对口人工呼吸”或“胸外心脏挤压法”。高空坠落人员必须采用硬质材料搬运。大量出血人员必须首先紧急绑扎受伤部位上侧的动脉血管止血或包扎受伤部位止血。现场紧急处理后必须将伤员紧急送往医院。根据受伤情况送往不同的医院。具体要求见应急流程图。同时，准备应急资金（医院抢救费、相关人员辛苦费等），此时不用考虑资金以后由谁负担的事情。在挪动受伤人员时，应该在将原位做好标记。伤员送往医院后，项目负责人立即电话向公司安监部报告事故的简单情况，汇报内容为：事故时间、事故简单经过、事故受伤人员情况、事故发生时周围环境情况、事故知情人员的情况。向公司汇报完事故情况后立即整理事故的相关资料。在相关政府机构到现场时必须提供如下资料：1) 事故总包单位及分包单位资质证明；（等级）2) 事故总包单位及分包单位的营业证照及复印件；3) 总包单位和分包单位安全生产许可证；4) 事故单位法人代表身份证复印件；5) 总包单位和分包单位项目负责人（项目经理或施工队长）身份证复印件；6) 总包单位和分包单位项目负责人（项目经理或施工队长）资质证书及法人授权委托书或任命书；7) 有关经营承包经济合同；(工程合同)8) 施工方与劳务方合同；9) 甲乙双发签订的安全协议；10) 相关安全生产管理制度；11) 相关技术标准、安全操作规程、安全技术交底；12) 伤亡人员的花名册，安全培训教育记录包括：安全培训登记、三级教育考核试卷、培训签到表。13) 伤亡人员及相关人员特种作业操作证；14) 伤亡人员身份证复印件、死亡证明或医院诊断证明；15) 劳务用工注册手续；16) 受害人与用工单位签订的劳务合同或协议；17) 事故调查的初步情况(包括：伤亡人员的自然情况、事故的初步原因分析、人（物）记录等)； 18) 事故现场平面图及现场照片；19) 事故快报表；20) 事故调查报告书或情况说明；事故快报；21) 家属善后赔偿协议及公证书；22) 风险抵押金（现金）简单事故报告格式：1) 事故发生的单位工程名称、时间、地点；2) 事故简要经过、伤亡人数、伤害程度、伤亡者姓名及自然状况；3) 事故类型；4）事故原因初步分析；5）事故责任初步分析；6）事故现场采取的控制措施；7）事故初步处理建议。注：以上资料由提供单位每页盖单位公章（2） 事故发生在非正常工作时段（18：0024：008：00）时，应该按如下要求进行：发现事故的第一人必须首先向项目部的值班人员或值班领导人报告。值班人员或值班领导人宜在紧急联络部或值班室坚守工作岗位，值班人人最好设俩人。 值班人员或值班领导人接到事故报告后，立即向项目经理或当时项目负责的领导报告。其他同事故发生在正常工作时段（8：0018：00）的要求。2、生产安全事故应急救援流程见附图一3、各种不同事故的应急措施：1）易燃、易爆、油品和化学品一旦泄漏，事故现场人员应首先采取措施阻止泄露扩大，减少泄漏量；若泄漏处铺有地板革或塑料布等物品，不要随意将其卷起扔掉，应及时清理干净其上面的泄漏物，确认不会有油品、化学品污染地面后，再进行处置；若泄漏处没有防护物品，油品、化学品直接污染到土地上，应及时清理被污染场所，并将被污染土层应处理干净，防止有泄漏品继续渗入土地，造成污染扩散；若泄漏严重，可能引起火灾、爆炸事故发生，或泄漏量较大，污染严重时，现场人员应立即通知项目紧急事务联络员，根据事态的发展由紧急事务联络员决定是否拨打119（或110）报警，详细准确报告出事地点、单位、电话、事态现状及报告人姓名、单位、电话，尽快组织现场自救，同时通知公司紧急事务小组。2）现场火灾及爆炸事故应急自救措施包括：发生现场火灾或爆炸事故后，现场第一发现人应立即通知项目紧急事物联络员，根据现场实际情况决定是否拨打119（或110）报警，组织现场自救。使用现场灭火器材进行扑救。截断电源、可燃气体（液体）的输送通道，防止事故发生范围进一步扩大疏散现场周围的物品，减少损失。疏散人员到安全地带，减少不必要的伤亡。清理、疏通事故现场的道路，为救护车辆顺利通行提供条件。派人到路口，等待引导救护人员的到来。3）在火灾、坍塌、机械事故、物体打击、高空坠落、急性中毒、中暑及其他事故中出现人员伤害时，发现人员应立即通知项目紧急事务联络员，并及时通知公司紧急事务联络员，由项目紧急事务联络员根据情况决定是否拨打120、999、110等求救电话，条件允许可直接送往就近医院；在送往医院前项目应组织进行相应的现场急救，为伤员争取抢救机会，挽救生命。发生坍塌事故后在确认不会发生二次坍塌事故的前提下组织足够的人员人工挖掘被掩埋的人员。发生触电事故后应立即切断电源，或使用绝缘物体使触电者离开电源，采取胸外按压和人工呼吸的方法对触电者进行紧急救治。发生机械事故后应立即使伤者脱离发生事故的机械，如发生倒塔、施工升降机冒顶等大型机械事故，应对事故现场进行封闭隔离，疏散人员和重要物品。严重创伤伤员的现场急救和转送a.迅速使伤员脱离危险场地。如伤员处于火灾现场，应立即将其转移到安全地带，被塌方、墙体倒塌掩埋的伤员，应迅速将其挖掘出来等。b.保持呼吸道通畅。发现窒息者，应及时解除其呼吸道梗阻和呼吸机能障碍，可解开伤员衣领，清除其口、鼻、咽、喉部的异物，采取半卧位（脊柱损伤者除外）；根据情况，可请有经验人员为其做人工呼吸。c.有效止血，防治休克。大出血可引起失血性休克，甚至死亡，必须立即有效止血，可根据不同伤情应用指压法、填塞或止血带等方法；对没有消化道损伤的清醒伤员可给予含盐饮料，少量多次引用。d.包扎伤口。即时包扎伤口可避免在运送途中伤口暴露，增加感染机会。稍加压力的包扎，一般的出血可以制止，遇有肠脱出、脑膨出等内脏脱出，应进行保护性包扎（如伤口扣上碗、盆等物后再加压包扎），避免干燥或受压；包扎物品应用急救包内的灭菌纱布，或清洁的毛巾、衣服、布类等。e.保存好断离的器官或组织。若有断肢、断指（趾）、较大块的皮肤或组织，应用尽量干净的干布（最好为灭菌敷料）包裹，装入塑料袋内，再将塑料袋置于冰水中，随伤员一起转送。f.预防感染并止痛。如果施工工地比较偏远，运送时间较长，可以给伤员用抗生素和止痛剂，以预防感染，减轻痛苦。5）脊柱损伤的现场急救应用硬质担架或木板、门板搬运。先使伤员四肢伸直，担架放在伤员一侧，两至三人扶伤员躯干，使其成一整体滚动，移至担架上，注意不要使躯干扭转；禁用搂抱或一人抬头、一人抬足的方法，以免增加脊柱的弯曲，加重椎骨和脊髓的损伤。对颈椎损伤的伤员，要有专人托扶头部，沿纵轴向上略加牵引，使头、颈随躯干一同移动，或由伤员自己双手托住头部，缓慢搬移；严禁随便强行搬动头部，伤员躺到担架上后，用沙袋或折好的衣服放在颈的两侧加以固定。6）急性中毒的现场急救吸入毒物，应立即使伤员脱离中毒现场，加强通风及吸氧。食入毒物，神智清醒者可催吐，喝微温水300500ml，用压舌板等刺激咽后壁或舌根部以催吐，如此反复直到吐出物为清凉液体为止；腐蚀性毒物（如强酸、强碱等）不宜催吐，可喝牛奶或蛋清等润滑剂以便稀释、结合毒物而防止毒物的吸收并保护胃粘膜；吞服汽油、煤油等不宜催吐，以免发生咽下性肺炎。7）中暑的现场急救及时将中暑人员移至阴凉通风处，使其安静休息，并适当补充水、盐。可予物理降温，用冰水或酒精擦浴、冰袋冷敷头及腋下等，并加强通风及散热。痉挛抽搐者可给予安定剂。8）突发流行性传染性疾病项目发现突发流行性传染性疾病病例后立即拨打120急救电话送往医院救治。请专业人员对现场进行消毒，同时将与病例接触的人员进行隔离，按照医疗卫生部门的要求采取进一步的防治措施。立即将项目发生病例的情况上报公司应急救援指挥中心。9） 项目经理部应配合专业救援队伍进行急救工作。五、现场恢复事故控制后，应急救援工作结束，进入正常工作程序，此时需要注意以下几点：1余烬复燃；2受损建筑倒塌；3现场恢复工程中的可能危险。六、预案评审 根据应急救援过程的实际情况，进一步对