珞璜镇2009年工作总结暨2010年工作思路.doc

珞璜镇2009年工作总结暨2010年工作思路重庆市江津区人民政府：2009年，我镇在区委、区政府的正确领导下，坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，以城乡统筹发展为主线，以“建设重庆大工业基地，打造宜居宜业新珞璜”为目标，大力实施“招商兴镇，工业强镇”战略，抓好珞璜“一区三园”（马宗新区、珞璜工业园、中小企业基地和都市休闲产业园）建设，大力发展 工业企业和都市休闲旅游业。今年以来，我镇紧扣“服务、发展、稳定、和谐”四大主题，真抓实干，抢抓机遇，经济社会发展呈现持续健康发展的良好势头。现有各类企业近400家，其中规模企业43家，商贸限额以上企业12家。2009年7月我镇被中国中小企业联合会评为全国产业转移最具吸引力乡镇；2009年9月被重庆市评为“十大综合实力小城镇”。据预测，我镇今年GDP将达到39.6亿元，同比增长22%，工业总产值将实现80亿元，同比增长31.2%，其中规模以上工业企业将实现产值77.6亿元，同比增长42.9%，社会消费品零售总额实现6亿元，同比增长22.4%，累计完成社会固定资产投资28亿元，农民人均收入实现6650元，增长15%。全年镇财政收入将达250万元，同比增长15%。今年成功引进项目23个（不含园区），协议引资28亿元，到位资金6亿元，建成投产企业4家，新增规模企业5家，商贸限额以上企业7家。一、2009年工作总结（一）强化招商引资，工业经济跃上新台阶牢固树立“抓项目促发展”的理念，大力实施“招商强镇”战略，工业经济提速增效。一是搭建招商平台。动员珞璜机关及社会力量，营造招商氛围，依托小企业创业基地、都市休闲产业园、珞璜工业园三大平台，及时提供招商信息，为20多家企业到珞璜工业园考察牵线搭桥。利用与大渡口区八桥镇结为友好镇的机遇，主动到双山工业园联系退二进三企业。二是完善招商规划。完成合解小企业创业基地控规及概规，顺利通过专家评审。完成270亩农村宅基地复垦置换，成功引进项目23个（不含园区），协议引资28亿元，到位资金6亿元。三是促进项目建设。为新入驻企业实行一站式服务，为企业解决资金、用地等方面的困难，去年集体入驻小企业创业基地的10家企业，宜益保温、德佑建材、逸海机车等已于7月投产，重庆力托气体、高林建材120万吨水泥粉磨站项目将于年内建成。据统计，今年我镇新增规模以上企业16家（总量达43家），能源、建材、纸业三大产业所占比重达80%以上，珞璜电厂、玖龙纸业已成功摆脱经济危机的影响，产值分别实现30亿元和18亿元。（二）增强服务意识，园区发展实现新飞跃我们以促进园区发展为己任，强化“园区发展就是珞璜发展”的理念，今年为园区征地3500亩；协助园区平场800余亩，为廉租房建设项目顺利推进奠定了基础；全力做好B区拆迁还房工作，确保1315户3500名被拆迁人员平稳搬进新家，无一例上访；以厂地办为平台，定期召开厂地协调会，及时化解厂地纠纷，优化企业发展环境。妥善解决了玖龙纸业污水管网排污，拖欠工程款及下水管道对顺江场镇的安全隐患等重要信访问题，化解了珞璜电厂、地维公司、华能石粉厂等存量企业与周边群众发生的污染纠纷问题，果断处理了珞璜电厂电建二公司生产工人死亡事件和钟志红涉法上访自焚事件。（三）突出项目建设，重点工程取得新进展重庆绕城路、贾百路等重点工程有序推进，通过组建专门服务小分队，全程参与服务区、匝道收费站、油化工程建设等，确保境内7.5公里绕城高速公路年内顺利通车。全力支持腾辉地维水泥日产5000吨干法水泥生产线和天助水泥（集团）公司年产60万方加气混凝土、余热发电、助磨剂生产线的开工建设。积极配合小南海水利枢纽工程可研环评、实地查勘及征地拆迁调查摸底工作。快速推进碑亭十字干道及106省道珞璜至渔洞6.1公里改建征地拆迁任务，全力做好园区AB区连接线前期准备工作，协助做好渝黔新线珞璜段地勘及可研报告等工作。（四）狠抓休闲产业，温泉开发实现新突破积极调整产业发展思路，全力打造休闲产业。完成绕城高速路外60平方公里的都市休闲产业园规划，推动燕尾山片区休闲产业、庄园经济、养老产业开发，加快都市休闲农业和旅游业发展步伐。成功引进生态农业业主2个，力推温泉旅游产业项目，区政府与重庆市地勘局已正式签约合作，对小岚垭片区地热资源进行选点勘探开发。（五）改善基础设施，宜居宜业迈上新水平不断完善城镇基础设施，改善人居环境，按照“一轴两环”的空间格局和区域化、市场化、规模化原则，由重庆大学规划院按“一城三园”布局，全面优化珞璜城乡总体规划，突出珞璜城镇和马宗新区建设，完成了珞璜80平方公里城镇总规修编工作。对绕城高速路规划区外真武、合解等四个村（社区）的村庄进行科学规划。全镇城镇建成区面积近5.4 平方公里，城镇基础设施逐步完善。街道11处破损公路完成修补，补种行道树30棵，垃圾中转站运行良好，场镇路灯亮灯率达100%，对城镇违规建筑进行强制拆除。（六）统筹城乡发展，新农村建设彰显新面貌以工业思维抓农业，培育现代农业，发展都市农业，促进农村经济发展和农民增收。惠农政策全面落实，共发放退耕还林、种粮直补、畜牧养殖、家电下乡等各类农业补贴资金796万元；重庆市级新农村建设示范村郭坝村经过三年的发展现已基本建成；华能集团资助同福村三大工程（公路油化、饮水工程和五保家院）建设7月底全面完工，共投入800万元；合解村顺利取得重庆市级新农村建设示范村资格，蔬菜大棚、人畜饮水、道路硬化、巴渝新居建设稳步推进；推广水稻机插秧2100亩，推广豫薯王种植3500亩，推广测土配方施肥2500亩；林权制度改革顺利推进，全镇3万余宗林地得到勘界确权，发放林权证14000本。（七）关注和谐构建，平安珞璜取得新成效全面完成1万多名被征地农转非人员参加社保工作，城乡低保做到应保尽保，对农村五保等弱势群体开展扶贫济困送温暖活动，社会各界捐款达40余万元，援助困难人员54人，妥善转移安置长合村“8.4”地质灾害滑坡群众279人,发放救济款共计56万元。稳定低生育水平，落实计生奖扶对象247人。积极开展干部大下访大接访，努力化解各类纠纷，开展2次大型综治宣传活动，调处纠纷331起，化解重大矛盾7起。落实社会治安综合治理责任制和16名重点信访人员监控责任制，今年我镇无一例到北京上访，无一例重大安全事故和重特大刑事案件发生。二、存在问题2009年取得了可喜的成绩，但还存在困难和问题，主要是：一是创新不够，缺乏开拓意识和敢为人先的拼劲闯劲；二是镇财力有限，运转困难，统筹城乡支持力度不够；三是发展空间受到区城镇总体规划制约，缺乏拓展空间；四是重点工程多，征地任务重，安全稳定压力大。我们要进一步解放思想，调整思路，抢抓机遇，加快珞璜发展步伐。三、2010年工作思路（一）指导思想以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，以科学发展观统揽经济社会发展全局，按照区委区政府“打造区域性中心大城市”和“千亿工业强区“的总体部署，认真贯彻国发3号文件精神，面临珞璜发展迎来的新机遇，进一步理清发展思路，调整发展战略，突出发展重点，用好发展载体，以建设重庆大工业基地，打造宜业宜居新珞璜为目标，促进全镇经济社会又好又快发展，打造富裕文明和谐新珞璜。（二）工作目标2010年，全镇地方生产总值将达到50亿元，同比增长26%，工业总产值将实现110亿元，同比增长37.5%，其中规模以上工业企业将实现产值102亿元，同比增长31.4 %，社会消费品零售总额实现7.2亿元，同比增长20%，累计完成社会固定资产投资30亿元，农民人均收入实现7515元，增长13%，全年财政收入完成220万元。四、2010年工作任务（一）突出一个主题：抢抓珞璜发展新机遇以重庆绕城高速公路全线通车为标志，珞璜将迎来新一轮的发展机遇，珞璜工业将作为重庆大工业基地，都市休闲将作为我镇非工业发展的重点得到突破性的发展。我镇还将深度挖掘小南海长江大桥、珞璜的渊源以及寨子洞等文化内涵。到2012年，珞璜的GDP将达到120亿元，工业总产值达到400亿元，税收将达到25亿元，同时第三产业也得到蓬勃发展，饮食、娱乐、休闲、度假、观光、旅游、房地产等设备齐全，将珞璜的名气在重庆以及全国打响，彻底改变人们对珞璜的认识，以一个全新的面貌出现在人们面前。（二）实施两大发展战略：建设大工业基地和打造宜居宜业珞璜坚定不移地实施“工业强镇”战略，调动全镇干部干事创业积极性，为园区提供良好发展平台。协助园区完成四期平场施工，协助园区抓好水、电、气、路等重大基础设施建设，确保园区新开工、新投产一批企业。为园区征地拆迁或土地流转3000亩以上，为企业入驻园区提供用地保障。帮助存量企业做大做强，鼓励引导企业加大技改投入，加快能源、建材、纸业产业发展，积极推进入驻企业建设，力争工业总产值、增加值、税金等主要指标增长100%以上。按照珞璜都市休闲产业园规划，全面开展都市休闲产业发展。按照“一轴两环”的空间格局，启动燕尾山片区、小岚垭片区、川东煤矿片区的休闲产业、庄园经济和房地产开发，加快都市农业发展步伐，加快培育一批农业龙头企业，大力推进农业项目招商引资，高起点高标准规划，引进具有较强实力的休闲产业龙头企业。（三）抓好三项重点工作：抓招商、抓项目、抓民生一是抓招商。招商引资是兴镇之本，要突出优势招商，充分利用资源优势，延长产业链。要以商招商，主动与大企业对接，认真谋划，做精项目，优化服务，通过招商推介会，吸纳更多企业入驻珞璜和开发休闲产业。完善招商引资机制，与园区密切配合和对接，跟踪关注国内，特别是沿海和重庆地区资本流动和产业转移趋势，发挥珞璜园区的聚集和辐射效应，突出产业链招商。完善政府招商引资机构，优化发展环境，复垦置换农村宅基地300亩，为企业入驻提供土地平台。同时，根据区委区政府对珞璜片区的总体规划部署，适时调整招商引资方向，重点突出对都市休闲产业龙头项目的招商，壮大都市休闲产业。二是抓项目。围绕珞璜发展，大力推进重大项目，推进AB区7.3公里连接线和珞璜至渔洞6.1公里改建线工作，全力抓好渝黔铁路复线建设，配合做好小南海水利枢纽工程前期准备，积极做好绕城高速道口至贾百路连接线公路建设。抓好天助水泥公司、腾辉地维公司等新建重点项目服务工作。根据中央加大“三农”、交通基础设施、节能减排等投资导向，积极包装和储备项目，主动对接，找准突破口，以大项目大投资推动珞璜大发展。三是抓民生。完善社会保障和社会救助体系，认真落实养老、失业、医疗、工伤和生育“五险合一”平台，提高社会保险覆盖率。加大低保工作申报和审查力度，严格按照程序，做到公开、公平、公正，确保低保户及时、足额拿到最低生活保障金；积极开展扶贫济困活动，进一步健全结对帮扶机制，加大对困难群众的救助，加强双拥、残联、稻草援助中心等工作，推进公众福利社会化。加强劳动力技能培训，积极与园区企业合作，就地转移农村劳动力，确保新增各类就业人员 5000人以上。（四）用好发展四大载体，做好“一区三园”建设工作“一区三园”四大载体指马宗新区、珞璜工业园、珞璜都市休闲产业园和小企业创业基地。一是搞好马宗新区建设规划。认真做好绕城高速公路马宗道口的城镇发展建设规划，高起点规划和打造珞璜新场镇，使之成为最有活力的优美城镇。二是大力支持园区发展。珞璜工业园作为全区工业发展的重中之重，将得到前所未有的飞速发展，交通优势、区位优势、资源优势进一步明显，成业江津工业发展的主战场。三是