如何面对经济下行压力给社会稳定带来的影响.doc

如何面对经济下行压力给社会稳定带来的影响当前，我国经济发展进入新常态，经济运行面临不少困难和挑战，如何面对经济下行压力给社会稳定带来的影响？一、经济下行给社会稳定带来的影响（一）就业减少。受经济下行影响，中央财政对我县转移支付相对减少，再因我县经济固投基数大，而经济指标“虚高”现象愈加严重；此外我县作为全市工业大县，冶金产业占全县工业经济比重较大，现阶段钢铁铅锌原材料价格低迷，冶金企业生产意愿不大，工业产业投资支撑出现“无补位”状况，投资持续增长压力大。这样，投资增速减缓，导致对产业和企业的支持力度减弱，进而影响就业。（二）民生事业发展受限。企业效益下滑、新增税源少、结构性减税等优惠政策实施影响财政增收，与此同时，今年财政刚性支出大幅度增加，使财政“两难”问题更加突出。截止5月底，地方财政收入短均衡进度1839万元。财政收入难，影响财政支出，民生投入增速也相应减少，民生事业因资金缺乏发展受限。（三） 经济社会改革受阻。如果中国经济没有下行压力，推什么改革大概都比较宽裕。经济形势好，就可以多做不伤害既得利益的“增量改革”，做结构调整的资本也比较雄厚。反之，一旦经济增速放缓，改革每割一块肉都会有更多社会痛苦感，这些痛苦有可能转化成改革的阻力。二、存在的主要困难经济下行，新常态下经济增长正从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。创新需要人才，目前我县缺乏工业、城市建设、金融、经济管理、电子商务等专业人才，这就要求我县创新人才引进策略，鼓励柔性引进人才，与高等院校、科研院所及各类社会机构开展合作，建立多渠道的人才培养机制。同时，大力发展职业教育，加快实施技能型人才和创业型人才培训等工程，推进劳动力优势向人才优势转变。三、应对举措面对经济的下行压力，为了保持经济平稳运行、维护社会稳定，我县应采取以下四个方面的措施，以保障县域经济持续健康发展和社会稳定，为全县经济稳中有进和社会和谐稳定做出应有贡献。（一）抓好重大项目建设，保持投资持续稳步增长。一是坚持大抓项目、抓大项目不动摇，严格执行“四个一批”项目建设管理机制。二是紧跟政策走向，抓紧项目储备申报，力争我县更多项目进入明年省、市重点项目投资计划。三是坚持向上争取与激发民资并重，研究促进民间投资较快增长的措施和办法，确保实现双增长。四是紧抓要素保障。切实提高土地、资金等要素保障水平，为项目储备、新开工、建设创造良好条件。（二）加快推进产业转型升级，积极构建现代产业体系。一是大力发展现代农业。加快农业特色化发展，大力实施“5+5”产业发展规划，做大做强专业乡镇、村组；加快培育新型农业经营主体；积极引导农民以土地、资本、劳动力为生产要素投入到农业“产业链”中。二是着力提升工业质量。狠抓园县建设，加快推进标准厂房、七通一平建设、108国道一级公路建设和沿线园区基础设施建设；狠抓企业培育，力争2015年再培育年销售收入达5亿元企业一家，年销售收入达1亿元企业1-2家，新入规企业4家，发展微型企业100户以上。三是大力发展现代服务业。加强产业载体建设，加快推进升华广场城市综合体、河市物流园县、商贸物流园县建设，并加快推进农贸市场建设。同时大力发展生活生产性服务业，积极培育限额以上商贸流通企业。大力培育扶持竞争力强、质量优的商贸骨干企业，并引导“走出去”；鼓励中小微企业运用第三方电子商务平台开展在线采购、销售等经营活动。继续拉动城乡市场消费，推进“便利消费进社县，便民服务进家庭”的“双进”工程。（三）加大招商引资力度，增强持续发展后劲。一是加大项目包装、推介、洽谈力度，重点梳理、储备、包装一批工业、旅游、商贸服务等产业类项目，积极利用各种推介平台向外推介。二是拓展招商渠道。进一步加大发挥6个专业招商小分队作用，充分利用登门招商、亲情招商、以商招商、网上招商等多种方式。三是加大重点对象招商，以世界500强、央企、国企、上市公司等行业知名企业以及高新技术产业、科技型企业和达州籍在外商人为重点对象开展招商，着力引进一批投资规模大、带动效应强的重大项目和重点企业。（四）多措并举拓展财源，确保财政收入稳步增长。一是挖掘收入潜力，促进财政增收。重点加强对对主体税种及重点税源的挖掘，做到巩固主体税源，培育后续税源。二是着力抓好资金筹措。加快推动五家政府平台公司实体化经营，充分发挥财政