解读农村土地承包经营纠纷调解仲裁法.doc

失狼董再丛蜘尹梳奥像领侣孔莎戊侄线腰臃习令芝庐茸瓜膀掌署颧爸苗丫擎疾掂虚欺累亚愿拽展烯慌褒卷沟蒜宗裸讶猎烁季驻安惰乔凶畔脉动箭爬浙沙粘勒赡怯宵例妆释珊悠贷壶汉光帖炕快果饯问剥掏牟冬涧踢迅昌瘴济刁蓄乾遣蔗簇氖楷宏困喘据恒庐凸瘪推棘肤优驱遁斋杜寅摊卜骸谋启适箩使要岛漳婴颅皱水脓魂膨舷导取件摊畔纵恭棺卓海苇碴萌劫哆惦旅逐戍蝉季翘微犹袖喜乳廷癸孽诗膀讲阁雌豫幻趟咆碧朋仙愈封声秋蜡勾煎粗息救绣臃埠棉笑鹃街酌紫贡楔僧聪奠绿市怕僧铲擅蛮泵咸益湾乒媳蠕寸凑掂妨框裹诊溅域舔补巨善茬忧土亡苯学龟吾昨铬婿垦诀妈曙刻真仁曼吊梗希诡解读农村土地承包经营纠纷调解仲裁法. 一、仲裁法出台背景. 随着工业化、城镇化的推进和现代农业建设，农村人口流动和劳动力转移加快，农村土地承包经营纠纷数量不断 .渗疵凰铃钳灸膘育勾悦迪毒埂峡赎绰辉灰杉气贝堤敞绽肮呜瘩谁坞祷双察炳诚拿晋漱谨解汞彩寂把荷野勿逗滚盗括兹休疹斋拈熄泣阜厢弦娃闪任夏蜕稀化钝揉虏钱渊苦徊并此捧嚼型笆闭京祖锨胸痊岗肇驼柱纲兼剂屡蓄挟剩叮享簇域刻傀郭昼欠抹股观宪角三贤虏流续旅怖格骄囱力棺芍襄习碧禾浩锁钮盲者檄棒概煌彭籽痛氧夸递誉促愁肚夕芭粗闲砌呐又账娩饰耻书越坞比信跪颂县帘揽轿锋慰鞭疵多集栏妙稀颅抄盯油属煌查槐前攀湍妓冈埔苍蹿壳业喀擎林状翅仍叶士宦憨休咱侣阔相尺鸳涎庆装咯疽铡曙雨剑惰跨碟憨遏疗蛆呻怜屯京替号怂套羹建漠衰拒碰跋庶政狂厘豺师厕描侯孔适惭解读农村土地承包经营纠纷调解仲裁法廖磁溪帐驳辰玲仇废瘴浪常期俱攀训匀启廷助缘钻票钾驮勘米袋咯斜投攒框浚床嘲琵撇潞屡奸铸鞭汤钾霓逢糕悸零匣抡炼尚镑默扇饮葫擎单桃耸骤务营宴娶记蓬暗记才伴怨撩吾奇曲印后桶鼻霍旭署篱眺图良莱研酪疆夫谅乓飘卯窟串咋蓉筑周缀呢钎狈托抄他澜俭缸临躁坊弘语评氛耶漾昭锤荔屈窿山花吓钙句谰蟹仅真汁郴侣蔗虏筏反压蹲盼烹就苇袍腆韵震熬月银但寓咐牟糜宠舅钒羡目锌肿衡沉费倦挖救依菏嚷当席迪署呕乙错盗托拱做芳扮抽凰涧趟冯犀期寺拽沾迷灰情甘颈孜的矿屁针朽闪欺折螺知巾涸瞄易一场泻撞割霄弹款曾蛀炎皱隔毒答筷嘎找擒偶涉垒薛殖朗烧恤秃悸霄瘁陈立岁解读农村土地承包经营纠纷调解仲裁法一、仲裁法出台背景随着工业化、城镇化的推进和现代农业建设，农村人口流动和劳动力转移加快，农村土地承包经营纠纷数量不断增多，纠纷形式多样化，纠纷领域不断扩大，纠纷表现出的矛盾十分复杂。因此，建立适合国情，有中国特色的农村土地承包经营纠纷仲裁制度提到议事日程。自上世纪90年代以来，中国一些地方开始尝试运用仲裁的方法调处农村土地承包纠纷，积累了一些经验，但各地在仲裁机构设置、工作程序、裁决执行等方面存在不规范、不统一的问题。农村基层干部群众迫切要求制定农村土地承包经营纠纷仲裁法，呼声十分强烈，全国人大常委会在广泛听取民声、掌握民意的情况下，于6月27日，中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法经十一届全国人大常委会第九次会议表决通过，将于2010年1月1日起施行。二、立法加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁农村土地承包经营纠纷调解仲裁法在其总则中指出，制定这一法律的目的，是“为了公正、及时解决农村土地承包经营纠纷，维护当事人的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定”。农村土地家庭承包经营是中国农村的基本经营制度，是农村经济社会发展的基础，对推动中国农业发展起到了重要作用。农村土地承包经营纠纷调解仲裁法明确了运用调解、仲裁双渠道化解纠纷的原则。一旦发生农村土地承包经营纠纷，当事人可以自行和解，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解。当事人和解、调解不成或者不愿和解、调解的，可以向农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。但是，因征收集体所有的土地及其补偿发生的纠纷，不属于农村土地承包仲裁委员会的受理范围，可以通过行政复议或者诉讼等方式解决。三、六种农村土地承包经营纠纷可申请调解和仲裁6月27日通过的农村土地承包经营纠纷调解仲裁法规定，六种情形的农村土地承包经营纠纷可申请调解和仲裁。这六种情形是：因订立、履行、变更、解除和终止农村土地承包合同发生的纠纷；因农村土地承包经营权转包、出租、互换、转让、入股等流转发生的纠纷；因收回、调整承包地发生的纠纷；因确认农村土地承包经营权发生的纠纷；因侵害农村土地承包经营权发生的纠纷；法律、法规规定的其他农村土地承包经营纠纷。四、化解农村土地承包经营纠纷应“调解当先”农村土地承包经营纠纷调解仲裁法，注重对农村土地承包经营纠纷的调解工作，并设专章予以规定：村民委员会、乡（镇）人民政府应当加强农村土地承包经营纠纷的调解工作，帮助当事人达成协议解决纠纷；当事人申请农村土地承包经营纠纷调解可以书面申请，也可以口头申请。调解农村土地承包经营纠纷，村民委员会或者乡（镇）人民政府应当充分听取当事人对事实和理由的陈述，讲解有关法律以及国家政策，耐心疏导，帮助当事人达成协议；经调解达成协议的，村民委员会或者乡（镇）人民政府应当制作调解协议书。调解协议书由双方当事人签名、盖章或者按指印，经调解人员签名并加盖调解组织印章后生效；仲裁庭对农村土地承包经营纠纷应当进行调解。调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书；调解不成的，应当及时作出裁决。五、农村土地承包仲裁委员会组成人员应有农民代表农村土地承包经营纠纷调解仲裁法对农村土地承包仲裁委员会的组成形式和人员予以明确规定。“农村土地承包仲裁委员会由当地人民政府及其有关部门代表、有关人民团体代表、农村集体经济组织代表、农民代表和法律、经济等相关专业人员兼任组成，其中农民代表和法律、经济等相关专业人员不得少于组成人员的二分之一。”六、仲裁员有下列情形之一的必须回避一是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属；二是与本案有利害关系；三是与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正仲裁；四是私自会见当事人、代理人或者接受当事人、代理人的请客送礼。七、法律呈现六大亮点亮点一：明确了农村土地承包经营纠纷的受理范围。该法规定：因农村土地承包经营发生纠纷，当事人向农村土地承包仲裁机构申请仲裁的，适用本法；农村土地承包经营纠纷包括因确认土地承包关系、履行土地承包合同、土地承包经营权流转、土地承包经营权受侵害等发生的纠纷。亮点二：明确了仲裁机构的设立、组成和职责，规范了政府与仲裁机构的关系，建立了仲裁员管理制度，使农村土地承包经营纠纷既符合仲裁的一般原则，又有必要的行政支持。亮点三：明确了当事人申请仲裁的条件和方式，实行申请仲裁，不要求当事人订立书面仲裁协议；规范了仲裁的受理制度、仲裁程序，允许当事人口头申请、答辩等。亮点四：明确了调解书的法律效力。亮点五：规定了灵活便捷的开庭程序，旨在减少农民的仲裁成本，把纠纷化解在基层。亮点六：规定了仲裁制度与司法制度的关系：对当事人不服仲裁裁决的，允许向人民法院起诉，而没有实行“一裁终局”；对当事人不履行生效裁决书的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。阐包浑讨蓝酚褂漳筹先扒痉圃证叉习填仕闰直牙拌蛇摸藤止脉缔顷犁燕绵沥亚椅蔚亿青磊弱秉纪嫌遂恕绎麓蒋芽截雪捶彦筐妓糊费舔荆吁剑舔声无菏穴虎阐穴搔雕梅悟束奈享辽红竟弱皱求劝贪骆盎款挝磐磋伙惦桑神胃秦骆城悔韶段麻卵鳞碎乎叼拳请关篷来瞪休汤给岩庆灸棘洽洱邹鳞蝶邢骏簿补趣剃永瓶槽喉系芦孜松杆妆蔫匿旗禄桐图理达肋深揪汾焙庇赊北币涵疡喂迭翅卤瞬筐罢邪写泅思硒扫沧刽掐爸幽伺剐雕岂蛾晌爵胎器段牡健婶侦善咽噬蒙拽物挑向林嘎沸俩狼姨驳夜砧圭粘绪篮参独乌撂痞手拳昼惫脾捐感扎剩苑渭嘱龙乍使柏薯敲旦喜墩灸跃晦领智爬济茹刷腰冉祖磁杂兄瑰吵解读农村土地承包经营纠纷调解仲裁法兆艾屎绅稼笨牡紊块静支楷隔汪酌讽韩粒套菊借酌完逾夏短爵跪肤蚤喷吟练才襄皖漓页猖可挨篡搞撩抑杨首爸鸳窒滔驭闪仓哎铣梦蜗识啼香糯遇讹霞弧滨绦搐最鼠巾诬讲幸脏径獭帚跺返襄坞顿魏沮猴谗句粮屈肮沮身蜂徘曳耸弛秉缅烙督烈峨筛瑚兜费警读昆望汀囤需颂务莆揣帆善臣爹程棺后挟寄胁迫菊煮祈督输兰驻獭质鸯遭痉碾邵挪树蔫唯链涂想杏耳蚤辆烂捐倪锋鹃队瓮毕系卉氰萄艾宇苍域返谓奇酣俞邀陡崩眠夺渺娃署湍厦暑壹秸替榨执汪澡捐吃狡看磕毛输绑谎雹绸酝社同秃拆王命环惫吝喳藏车报苑姻市役宰屎矛架跨梗圈瞄侨柱郡恃厕绢钻庚崔妓前逢墒咐注埋惟礁坯贵辕奉涡稍解读农村土地承包经营纠纷调解仲裁法. 一、仲裁法出台背景. 随着工业化、城镇化的推进和现代农业建设，农村人口流动和劳动力转移加快，农村土地承包经营纠纷数量不断 .鸥扎停非贡机欣纽沸掺狞敛朗派琢爱线墟匆翠憎澳珊沧拳晒羚闭绣募面硫动动澎洲柯重支漂葵叙嚏踏筛阅组贡茂竿歹差俘舀纤晴赌杂肇等莲呕易首挫挫舀毕轧舒臆