3云南富广高速公路技术管理办法.doc

云南富广高速公路管理实施办法之三：云南富广高速公路技术管理办法第一章 总 则第一条 为强化技术管理，规范作业行为，使施工技术管理工作标准化、规范化，确保建设项目达到合同规定的要求，特制订云南富广高速公路技术管理办法。以下简称“办法”。第二条 本办法适用于参加云南富广高速公路工程项目建设的各承包人、监理单位。第三条 职责一、云南富广高速公路建设指挥部（以下简称建设单位）负责本办法的编制、修订并归口管理。二、建设单位工程部和总监办负责对各承包人、监理单位承建项目过程的技术管理工作状态实施控制；结合工程实际，制订技术管理方面的规章制度和实施办法；适时检查、交流、评比技术管理工作，指导和督促现场施工技术管理工作有序、高效地运行。三、各承包人负责所辖合同段内施工全过程的施工技术管理和施工过程控制，建立和健全技术管理的职能机构和职能人员，明确部门职责，在项目总工程师、高级驻地监理领导下,全面负责合同段的技术管理工作,做到有职有权。四、各承包人的项目经理和总工程师及各监理单位的驻地高监是贯彻实施本项目工程“招标文件技术规范”、“施工规范”、“验收标准”及“技术管理办法”的负责人，要对“招标文件技术规范”、“施工规范”、“验收标准”及“技术管理办法”在本单位有效运行负责。五、各承包人及监理单位要认真贯彻执行国家、行业有关技术法规、政策、规范和标准；贯彻执行企业的质量目标和质量体系文件；应用统计技术，做好本岗位的质量记录；做好资料的收集、整理、填报、归档工作，确保施工技术文件资料真实、准确、有效。各监理单位对各承包人建立的质量体系执行情况进行检查过程中，发现问题及时督促纠正。并及时上报总监办、建设单位。六、各承包人和监理单位要组织全体员工学习招标文件技术规范、现行公路工程的技术标准、规范和规程，掌握其内容和要求，自觉按照技术标准、规范和规程办事。第二章 设计文件审核第四条 为强化工程建设管理，各承包人和监理单位在各合同段开工前须对全线桥、涵、隧、集中挡护工点等工程的施工设计图纸和资料进行现场核对优化和完善，以确保各工点设置科学合理、功能兼顾、投资节省、社会效益明显。未经现场核对优化完善的工点不得施工。建设单位对优化合理、社会效益明显的方案的单位和个人进行奖励。具体见：云南富广高速公路施工图优化设计管理办法。第五条 审核中发现的问题，逐级汇总上报监理单位、总监办、建设单位，以便设计部门进行修正、完善设计。第三章 施工组织设计第六条 施工组织设计的编制分工和审批一、建设单位负责编制全线的指导性施工组织设计。二、参与施工的各承包单位在施工前负责编制本合同段的综合性施工组织设计和重、难点工程实施性施工组织设计，并经监理单位、总监办审批，完成交底工作后付诸实施。 三、各承包单位应在本合同段综合性施工组织设计的原则下，负责编制单项工程和分段工程的实施性施工组织设计，报驻地办监理工程师审批。四、各承包人编制施工组织设计由各单位总工程师主持，施工技术管理部门牵头，各有关部门参加，共同调查、研讨和编制。第七条 编制原则一、必须遵守国家、交通部和云南省的有关政策、法规和条例。二、按照国家的法律法规要求，安排好环保、水保工作，作好文物保护工作。三、认真做好调查研究，根据当地自然环境和气候条件，进行施工方案的比选，因地制宜地制定施工方案。四、努力改进施工工艺，提高机械化施工水平，积极而慎重地采用新技术、新结构、新材料、新设备，以求得先进技术、工程质量和合理选价的高度统一。五、先重点后一般，全面规划、突破重点。强调施工组织设计的科学性、实施性、操作性、严密性和可靠性。六、文字部分要简练，表达清楚；图表部分要清晰、规范。第八条 施工组织设计的实施一、施工组织设计一经审批成立，不得随意变更。计划安排、技术管理、机械设备、劳力组合、后勤供应等都要以施工组织设计为行动纲领，紧密围绕着施工组织设计而进行。二、施工组织设计应实行动态管理。如因设计变更、计划修订、工序调整、条件变化等难以按预定方案实施时，应根据变化了的情况，以编制年度施工组织设计的方式进行调整。三、方案的补充与修改，应在事先进行。编制补充方案或代用方案，按原审批程序上报，经审批同意后，方可执行。第九条 施工组织设计的管理一、实施性施工组织设计（含重难点工程施工组织设计）编制，经本单位总工程师审核后，由项目经理签发，以文件形式报送、发布。二、各驻地办在收到实施性施工组织设计相关资料（含电子文档）后7日内，由驻地高监牵头，组织有关人员进行会审，将审查意见书面报总监办。总监办在收到报送的施工组织设计后14日内，组织有关部门人员进行会审，形成书面意见，经审批后下发。三、单位工程及其他施工组织设计：各驻地办在收到报送资料（含电子文档）后7日内，由驻地高监牵头，组织有关人员进行会审，将审查意见书面批复施工单位并报总监办核备。四、施工组织设计的落实和检查：建设单位定期或不定期检查，监理单位每月检查一次，施工单位自查。施工单位在检查过程中发现的主要问题及采取的主要措施，应及时向监理单位、建设单位报告。五、为适应现代科学技术发展的需要，施工组织设计的文字、表格原则上采用Office97及以上版本编辑，图形采用AutoCAD 2002及以上版本绘制，并采用时标网络计划技术绘制施工组织计划进度图。第四章 技术交底第十条 各承包人在施工前都应进行技术交底。 技术交底包含“设计文件”、“施工组织设计”和“施工合同”等有关内容。第十一条 凡没有经过技术交底的工程项目不得开工。第十二条 技术交底应分级进行、分级管理。一、设计文件的技术交底，由建设单位组织和主持，设计单位、监理单位、各承包人参加，由设计单位对全线和主要重点工程项目的设计概况、施工技术要求等进行交底；建设单位对工程质量、进度、投资，以及管理办法和管理程序进行交底。二、承包人的技术交底，在编制的施工组织设计批准之后，开工之前进行，监理单位负责监督。承包人技术交底力求要准确详尽，内容包括设计技术标准、施工方案、施工方法、工艺要求、工期安排、技术措施和操作规程等，以及安全、质量、进度、环保、水保、文明施工等措施。第五章 开工报告第十三条 凡属云南富广高速公路建设项目开工或停建后复工具有开工条件的分项工程，都应在正式开工之前，办理开工报告审批手续。第十四条 审批权限全线开工令由建设单位发布。各合同段总体开工报告由承包人向监理工程师提交开工报告，并报总监办批复后发布开工令，承包人收到总监办签发的开工令后才准予开工。各合同段单位工程、分部工程、分项工程须向监理工程师提交开工报告，批复后准予开工。第十五条 工程开工必须具备的条件一、质量管理体系与质量保证体系文件齐全，并已经有效运转。二、施工文件（包括图纸、设计变更、规程、规范、标准、图集）已到位。三、图纸已会审，施工图现场核对优化已完成，实施性施工组织设计编制完成，已进行技术交底，并经（形成纪要）批准。四、现场管理人员（特别是项目经理、技术负责人和质检人员），特殊作业人员和机械、设备、劳动力等生产要素的配置已按合同约定到位，满足开工需要。五、施工复测及施工放样已经完成，施工桩橛完备，符合要求并有记录。六、工地布置，施工用水、用电、通讯及临时房屋，施工便道，满足开工需要。七、工地试验室符合有关规定，开工需要的各种材料、半成品和设备已进场，质保资料（含有见证取样送检），复（试）验报告有效齐全，进场后的堆放、存储符合要求，标识明显、正确，满足开工需要。八、安全保证体系和安全组织机构健全，安全措施落实到位，现场消防、安全设施符合要求。九、环保、水保规划、措施和设施，符合建筑项目环境保护管理条例等有关规定。十、征地拆迁满足开工需要。第十六条 审批程序和具体要求一、施工单位自检满足施工开工必须具备的条件后，按云南富广高速公路建设项目工程开（复）工报告统一格式填报，报告一式八份，经项目经理和总工程师签章认可，报驻地高监核查。二、驻地高监接到开工申请报告后，必须到现场按照开工必须具备的10项条件逐项检查核实认可。属驻地办审批权限的须在48小时之内作出批准或不批准的书面通知。属总监办审批权限的须在报告到达48小时内作出批准或不批准的书面通知。不得无故拖延，否则，视为同意，并补办手续。三、施工单位对检查出开工所存在的问题，必须在一周内整改完毕，并将整改情况书面回复驻地办，驻地办对整改结果进行跟踪验证。所有检查项目符合要求后，驻地高监或总监办签发开工令，施工单位方可正式进入施工阶段。批准的开工报告（施工单位五份，驻地办、总监办、建设单位一份），结果在监理月报中列表，随月报报送建设单位。第六章 计划、统计管理第十七条 各承包人应根据与建设单位签订的合同协议书要求的工期及指导性施工组织设计要求，结合本管段工程进度、工期目标、安排计划指标。编制本合同段工程项目总体计划及分项计划，制订年、季、月施工计划，并报驻地办、总监办和建设单位批准。第十八条 各承包人施工计划一经批准，必须严格执行。第十九条 计划、统计管理范围、内容和要求见云南富广高速公路工程进度管理实施办法、云南富广高速公路工程计划管理办法和云南富广高速公路工程统计管理办法。 第七章 工程调度第二十条 建设单位工程部负责全线的工程调度，在工程部设调度室，设置专职调度人员，负责有关建设管理协调问题、工程施工信息以及计划完成情况、气象资料、安全质量、环境保护、水土保持、地方关系等方面情况的收集整理，形成调度分析报告向领导汇报，及时上传下达。具体办法见云南富广高速公路工程调度管理办法。第八章 变更设计第二十一条 在整个工程建设过程中，设计文件是安排建设项目和组织施工的主要依据，一经批准，任何单位和个人不得任意变更。如需要变更，应按云南富广高速公路工程变更设计管理实施办法执行。第九章 环境保护与水土保持环境保护与水土保持按云南富广高速公路环境保护与水土保持管理实施办法执行。第十章 技术资料、设计文件管理第二十二条 各参建单位必须从工程准备开始，就建立工程技术档案，汇集整理有关资料，并贯穿于施工的全过程，直到交工验收后结束。第二十三条 设计单位向建设单位提供施工图和设计资料后，建设单位及时经总监办向施工单位提供所需的施工图和设计资料。第二十四条 各承包人、监理单位建立和健全技术资料和设计文件的专职或兼职管理机构，建立健全严格的管理制度，认真做好收发、保管，分类建立台帐，并定期清理核对，保证工程技术档案的完整性、正确性、及时性。第二十五条 对设计文件（含变更设计）进行登记、审核，并应完整、准确、规范化，且贯穿工程的始终。未经审核的设计文件不得下发。同时要清理设计工程项目和数量，建立工程台帐。第二十六条 建立单位工程档案，保存各类技术资料和施工记录，作为计量和支付、编制竣工文件之用。第二十七条 凡列入工程技术档案的技术文件、资料，都必须经各级技术负责人正式审定。所有资料、文件都必须如实反映情况，要求记载真实、准确、及时、内容齐全、完整，并分类装订成册。严禁擅自修改、伪造和事后补作。第二十八条 工程技术档案是永久性保存文件，必须严格管理，不得遗失、损坏，人员调动必须办理移交手续。第十一章 竣工文件编制第二十九条 编制竣工文件实行项目总工程师负责制。原则上要求，单位工程施工完毕，竣工文件同步完成。第三十条 各承包人、监理单位应成立竣工文件编制小组负责组织竣工文件的编制工作并制订竣工文件编制计划。第三十一条 各承包人、监理单位竣工资料的收集是编制竣工文件的基础，要求所收集的资料完整、齐全、无遗漏。开工前，应根据施工任务，建立各项单位工程的施工技术档案，确定要收集的资料和内容，并在整个施工过程中逐一收集，整理成卷，为竣工资料的整理创造条件。第三十二条 因施工任务划分，造成单位工程由两个或两个以上的承包人施工时，由建设单位明确负责竣工文件的主编单位，协编单位要按时提供资料。第三十三条 征用土地竣工文件编制，由建设单位征地拆迁部负责完成。第三十四条 各承包人、监理单位工程竣工技术档案的内容，见云南富广高速公路工程技术质量档案管理办法。第三十五条 承包人、