“十二五”规划对我国肉牛业发展的影响.doc

解读全国畜牧业“十二五”规划对我国肉牛业发展的影响“十二五”时期，是我国畜牧业发展的战略机遇期和关键转型期。随着国家强农惠农力度持续加大，畜牧业发展的政策环境将进一步优化。肉牛业作为节粮型畜牧业，在保障畜产品有效供给、缓解粮食供求压力、丰富居民膳食结构等方面均发挥着积极的作用。中国畜牧业协会牛业分会根据全国畜牧业“十 二五”发展规划内容，结合我国肉牛业发展所面临的机遇与挑战，就“十二五”期间我国肉牛业发展的政策环境和重点措施等做了分析和解读。“十二五”期间，我国肉牛业发展所面临的机遇与挑战近年来，我国肉牛业的发展得到重视，中央财政投入逐年增加。包括肉牛标准化规模养殖场（小区）建设项目、肉牛良种补贴、秸秆养牛项目等。同时，各地区也陆 续加大政策扶持力度推进当地肉牛产业战略转型，如四川省年投入3000多万元开展优质肉牛良种繁育体系和基地建设；在一系列扶持政策的引导下，我国肉牛业 的发展取得了明显成效，生产体系逐步完善，科技支撑能力逐渐加强，龙头企业带动作用日益凸显，牛肉年产量长期位于世界前列。而随着经济发展和国民生活水平 的不断提高，我国消费者对于牛肉的品质要求显著提升，优质高档牛肉产品在我国消费市场呈现出供不应求的局面。据统计，2010年我国冷冻牛肉的进口量达 2.37万吨，比上一年增长67.4%，揭示了我国牛肉市场需求的庞大潜力。因此，“十二五”时期，我国肉牛业发展空间无限广阔，是扩量提质的关键转型 期。效益低下、良种繁育体系建设滞后、小规模低水平的散养方式比重较大、牛肉 产品质量安全监管力度薄弱、非法走私现象严重；同时，规模养殖用地难、融资难等问题也对肉牛业的发展形成严重束缚，这些不利因素也成为了摆在中国肉牛业面 前的严峻挑战，是“十二五”时期亟须解决的课题。“十二五”期间我国肉牛业发展重点工程分析线”的指导思想，本着坚持发展标准化规模养殖、坚持优化结构布局、坚持数量质 量发展并重、坚持推进农牧结合、坚持科技兴牧的基本原则，“十二五”期间肉牛业发展的重点工程可概括为以下几点：适度规模化肉牛养殖工程因地制宜发展适度规模肉牛养殖业，重点支持能繁母牛养殖，加强传统母牛养殖优势区标准化规模养殖体系建设，推动南方小型家庭式养殖 示范区发展。大力推行种养结合的产业发展模式，促进种养业副产品资源化利用，支持专业合作社发展。通过建立政策扶持、市场导向、企业带动、广大农户参与的 产业组织合作模式，逐步提高基础母牛存栏量，着力保障肉牛基础生产能力。肉牛良种工程重点支持肉牛原种场、种公牛站、西部地区肉牛扩繁场和精液配送站建设，扶持肉牛遗传资源保护场、保护区和基因库的基础设施建设；支持肉牛新品 种（系）选育，建设种牛生产性能测定中心和遗传评估中心，积极培育具有国际竞争力的核心种业企业；扩大肉牛良种补贴范围，加大肉牛良补的实施力度，建立覆 盖优势区的种公牛站体系。引进优质乳肉兼用牛品种，推广奶公牛牛犊肉用饲养，拓宽肉牛架子牛供应来源。肉牛饲草料资源高效利用工程积极推动南方草山草坡开发利用，推广种植多年生高产饲草，利用冬闲田种植饲草。加强秸秆饲料化利用研究，加大秸秆养牛示范项目支持力度，改善秸秆收贮设备设施条件，推广青贮、氨化、微贮等处理技术，提高秸秆饲用量和饲用效率。肉牛及牛肉产品质量安全保障工程推进肉牛质量安全追溯系统建设，建立统一规则的肉牛身份标识，建立全国及区域牛肉质量安全追溯信息数据库，制定肉牛质量安全追溯信息国家标准。强化违禁添加物监督检测，严厉打击肉牛饲料兽药中的非法违禁添加行为。“十二五”肉牛业发展的利好政策加大肉牛业项目扶持力度继续增加肉牛业项目财政投入，加大对优势产区的支持力度，实施项目包括：肉牛标准化规模养殖示范区建设项目、肉牛良种补贴项目、秸 秆养牛项目、肉牛良种工程建设项目(完善种牛场、资源保护场（区）、基因库、检测中心等配套设施设备)、肉牛质量安全追溯系统建设项目等。建立多元化肉牛业融资渠道大力倡导社会资本的引入，运用财政贴息及补助等方式，引导和鼓励商业银行、保险公司等各类金融机构增加对肉牛业的信贷支持，破解 规模化养殖场（小区）融资贷款难等难题。重点支持龙头企业建标准化生产基地，农民专业合作社和规模养殖场（户）良种引进、水电道路改造、圈舍改扩建、粪污 处理设施建设等，加快形成一批设施先进、管理规范、运行高效、具有示范带动作用的标准化规模养殖场。加强肉牛业技术人才储备坚持科教兴农战略，建立健全技术人员队伍，通过立项和提高经费补助标准广泛开展行业培训，推广普及先进科技知识，提高肉牛饲养管 理、疫病防治、屠宰分割等环节从业人员业务水平，鼓励科技创新，为推进现代化肉牛业的发