《行政管理学》郭小聪(第二版) 第三章

.,行政管理学（第二版）21世纪公共管理系列教材,行政管理学（第二版）郭小聪主编,.,第2篇行政组织及其人员管理第3章行政组织,行政管理学（第二版）21世纪公共管理系列教材,.,3.1行政组织概述3.1.1行政组织的含义3.1.2行政组织的特点3.1.3构建行政组织的基本原则,行政管理学（第二版）21世纪公共管理系列教材,.,行政组织的定义：是指国家根据其统治意志，按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。,行政管理学（第二版）21世纪公共管理系列教材,.,法制性,系统性,权威性,行政性,公共性,行政组织的特点,行政管理学（第二版）21世纪公共管理系列教材,.,基本原则,权责一致原则,精简高效原则,依法设置原则,分权管理原则,完整统一原则,行政管理学（第二版）21世纪公共管理系列教材,.,3.2行政组织目标体系3.2.1行政目标的含义和特点3.2.2行政目标的确定3.2.3行政目标的体系3.2.4行政组织中的目标管理,行政管理学（第二版）21世纪公共管理系列教材,.,行政目标的含义：它是行政组织在一定时期内必须达到或期望达到的行政管理目的和指标，是行政组织活动的出发点和归宿。,行政管理学（第二版）21世纪公共管理系列教材,.,行政管理学（第二版）21世纪公共管理系列教材,.,行政目标的体系：行政目标的层次结构行政目标的冲突行政目标的协调,行政管理学（第二版）21世纪公共管理系列教材,.,目标管理的含义：是指组织通过参与管理的方式确立目标，并经过逐级分权而使下层享有充分的自主权，实现“自我控制”和自我管理，以创造性地达到预定目标的一种新的管理理论和管理方法。,行政管理学（第二版）21世纪公共管理系列教材,.,3.3行政组织结构与编制3.3.1行政组织结构的类型3.3.2行政组织的部门体系3.3.3行政组织的编制管理,行政管理学（第二版）21世纪公共管理系列教材,.,行政组织结构的类型：,直线式结构直线参谋式结构直线职能式结构矩阵式结构,行政管理学（第二版）21世纪公共管理系列教材,.,行政组织部门体系,领导机关,派出机关,辅助机关,职能机关,行政管理学（第二版）21世纪公共管理系列教材,.,行政组织管理的含义和体制：行政组织编制管理是指各级机关及有关部门依据法定的权限，对其所属部门、下级机关和事业单位的职能设定、机构设置、人员编制的一系列管理活动。我国行政组织的编制管理实行统一领导与分级管理的体制。,行政管理学（第二版）21世纪公共管理系列教材,.,行政组织编制管理方法,经济手段,法制手段,行政手段,行政管理学（第二版）21世纪公共管理系列教材,.,3.4行政组织结构与编制3.4.1行政组织变革的内涵与意义3.4.2我国行政组织改革的历程与目标3.4.3行政组织变革的过程和方法3.4.4政府再造理论,行政管理学（第二版）21世纪公共管理系列教材,.,行政组织变革的内涵：是指国家为使行政活动更有效地适应其内外环境的变化，对行政组织的结构、功能、行为方式进行调整和变革，以达到预期行政效率的行为或过程。,行政管理学（第二版）21世纪公共管理系列教材,.,行政组织变革的意义：行政改革是政府职能转变的要求行政改革是社会主义市场经济发展的要求,行政管理学（第二版）21世纪公共管理系列教材,.,我国行政组织改革的历程：我国行政组织体制初期基本格局的形成（19491957年）三次由精简到膨胀的循环（19581987年）以转变政府职能为基础的机构改革（1988年至今）,行政管理学（第二版）21世纪公共管理系列教材,.,我国行政组织变革的目标,转变政府职能优化行政组织结构提高行政组织的法制化水平提高行政组织的管理水平,行政管理学（第二版）21世纪公共管理系列教材,.,行政组织变革的基本取向：以组织结构为重点的变革以任务和技术为重点的变革以人为重点的变革,行政管理学（第二版）21世纪公共管理系列教材,.,政府再造战略,核心战略,文化战略,顾客战略,控制战略,后果战略,行政管理学（第二版）21世纪公共管理系列教材,.,我国应用政府再造理念所面临的挑战,政府职能市场化与政府公共职能缩减的矛盾企业型政府效率观念与民主、公民参与的矛盾分权和向下授权与地方和部门争权的矛盾,“顾客”理念与回应民众需求渠道不足的矛盾公共服务社会化与非营利组织不健全的矛盾放松管制与依法行政的矛盾,行政管理学（第二版）21世纪公共管理系列教材,.,名词解释：行政组织行政组织机构编制管理简答题：简述行政组织的概念、特征。试述编制管理的基本手段。如何按照行政组织功能来划分行政组织部门体系？试述编