在全县半年工作总结暨经济形势分析视频会议上的讲话

1/23在全县半年工作总结暨经济形势分析视频会议上的讲话同志们这次会议的主要任务是，贯彻落实全市经济形势分析会议精神，认真分析研究当前形势，准确把握我县经济社会运行态势，动员全县各级各部门进一步坚定信心，抢抓机遇，把握重点，攻坚克难，牢牢把握经济工作的主动权，确保完成全年目标任务。等会，易书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲两个问题一、科学分析形势，正视压力与挑战，坚定加快发展的信心与决心在金融危机持续蔓延的大环境下，今年以来，我县经济社会发展中的不利因素明显增多，困难挑战明显加大。面对经济下行压力较大的宏观形势，全县上下迎难而上，顺势而为，危机之中求机遇，逆境之中求发展，实现了“保增长、调结构、上水平、促和谐”的总体要求，经济社会平稳较快发展。16月，全县预计完成生产总值亿元，完成全年任务43亿元的，比上年同期增长，其中，一、二、三产业增加值同比分别增长、和。1、工业运行基本平稳，总体状况好于预期。针对金融危机对工业经济带来的严重冲击，在广大企业主动采取2/23调结构、上项目等措施规避风险，力保企业正常生产经营的同时，全县上下认真贯彻落实省、市部署，深入开展“企业服务年”活动，县四大家领导、县直部门实行包联企业责任制，及时帮助企业协调解决生产经营中的实际困难与问题，我县工业运行基本平稳，总体状况好于预期。目前，全县规模工业企业开工率已由年初的38恢复到87，重点骨干企业运行基本正常。前6个月，全县52家规模企业完成工业总产值亿元，比上年同期增长实现增加值亿元，同比增长。工业效益逐步好转，前6个月，全县规模以上工业企业实现利润万元，比去年同期万元增长162；累计实现税金万元，比去年同期4128万元增长。2、农业生产形势较好，结构调整力度加大。上半年全县共完成农业总产值5亿元，比上年同期增长。农民生产积极性进一步提高。全县共落实粮食播种面积万亩，其中水稻万亩、旱粮万亩；出栏生猪、牛、羊、家禽分别达21万头、万头、万只、147万羽，水产品总量达2350吨，均有不同幅度增长。农业结构调整力度加大。万亩优质超级稻生产基地、四个万亩水稻高产示范片、金银花基地、晒红烟基地等优势产业项目建设先后启动，全县共落实优质稻种植面积28万亩，完成柑桔品改扩园、重栽6000余亩，完成晒红烟种植4100亩、金银花种植2150亩；规模3/23养殖势头强劲，全县已有生猪规模养殖户105户、肉牛专业养殖户58户、山羊专业养殖户42户、家禽专业养殖户128户；油茶开发扎实推进，马溪500亩苗圃基地建设进展顺利，全县累计完成油茶低改11958亩、新造300亩。农村基础建设加快推进。共完成12座病险水库除险治理，维修骨干山塘15口、渠道66公里，全县防汛抗旱能力进一步提高；实施并完成农村饮水安全工程15处，累计解决万人饮水安全问题林业建设力度加大,共完成工业原料林造林35905亩、长防林1万亩、退耕还林荒山造林8000亩，完成“三边”绿化造林5259亩；新建农村沼气池1600口，完成年度任务的。3、投资力度逐步加大，重点项目进展顺利。为充分发挥投资对经济增长的垃动作用，县委、县政府紧紧抓住国家扩大内需的良好机遇，深入实施“项目带动”战略，认真筛选确定了五大类40个重点建设项目，总投资达亿元。目前，已有30个项目全面开工建设。产业建设项目方面13个重点工业项目有9个已投入实质性施工，其中中盐株化顺达公司4万吨电石第一期两条生产线已经竣工，即将点火试生产；清水塘水电站第三台机组已于6月5日正式发电，预计7月底前所有机组可实现并网发电；华益电缆仪表公司已完成厂房建设和设备安装，即将投入生产；晓滩水电站、220千伏变电站、华荣公司万吨工业硅、汉清生4/23物公司异地扩建、方竹湾煤矿和迎客坳煤矿扩建改造等项目加快推进；钒铁深加工项目已完成征地拆迁并进场施工，计划年底投产；鱼潭水电站、华中水泥公司100万吨新线等项目均在抓紧进行各项前期准备工作。交通建设项目方面S223线和S308线道路改造工程进展顺利，施工进度进一步加快；县乡公路建设进展顺利，潭浦线、谭斧线等4条县际接边公路正在加快实施，56个行政村185公里农村通畅工程建设已全面铺开，目前已完成进度计划50以上；新溆、溆怀高速公路正式开工建设，成功争取了辰溪、小龙门两个互通；张桂高速规划过境辰溪正在积极争取之中。城市建设项目方面沅江新村、先锋东路、县二水厂、县城防洪大堤二期工程、城东安置区及城东市场、沅江大道、气象南路、长城南路、三大市场建设、城北交通综合服务中心、城市污水处理厂、老城福满家商场、廉租房建设等项目正在抓紧实施；城南防洪大堤、双溪治理、汪家桥垃圾无害化处理场、城南大道等项目，正抓紧进行各项前期准备工作。同时，进一步加强了城市管理，通过加强综合整治，城区卫生、交通、市场秩序不断规范，城市形象不断提升。农业基础设施及农业产业化项目方面油茶产业开发、金银花开发、后塘万头生猪养殖基地建设、晒红烟基地建设、柿溪乡生态旅游休闲度假村等项目均进展顺利，长田湾水库大坝除险加固工程、农村电网改造项目正在积5/23极争取。通过一大批项目的实施，16月全县共完成固定资产投资亿元，比去年同期增长，投资总量呈逐月加速增长趋势。4、居民收入稳中有增，消费市场持续升温。上半年，全县城镇居民可支配收入达4450元，比上年同期增长；农民人均纯收入达973元，同比增长。随着城乡居民收入的增加和社会保障力度的加大，城乡消费持续升温，消费市场更趋活跃。前6个月，全县共完成社会消费品零售总额亿元，比上年同期增长。与此同时,招商引资力度进一步加大，上半年全县共引进县外资金亿元，实际利用县外资金亿元，分别增长60和20。5、财政收入艰难增长，金融运行保持平稳。面对主体财源萎缩的严峻形势，各级各部门积极支持配合国、地、财等4家征收机关，全力加强财税收入征管，积极挖潜增收，财政收入实现了艰难增长。16月，全县完成财政总收入亿元，比上年同期增长。其中，一般预算收入完成亿元，较上年同期增加2168万元,完成全年任务亿元的，同比增长。财政支出方面,通过科学合理调度资金,累计完成一般预算支出亿元，比上年同期增加11966万元，增长，基本实现了保工资、保运转、保稳定、保重点、促发展的目标。金融运行基本平稳，对地方经济发展的支持力度进一步加大。至6月底，全县金融机构各项存款余额达亿元，6/23比年初增长；各项贷款余额达亿元，增长。与此同时，围绕构建和谐社会，各级各部门从落实为民办实事入手，全面促进了社会各项事业的发展。通过进一步扩大就业，加大征缴扩面力度，进一步完善了社会保障体系；通过进一步加大投入，狠抓各项政策的落实，进一步发展了科教文卫等社会事业；通过狠抓安全生产，强化社会治安综合治理，进一步维护了社会稳定。同志们，在金融危机肆虐蔓延的背景下，我县经济社会发展仍然能够保持上述良好态势，的确来之不易。成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是县委、县政府科学谋划、有效应对的结果，同时也是各级各部门团结拼搏、辛勤工作的结果。在此，谨向大家表示衷心的感谢尽管全县上半年经济运行稳中趋好，重点工作取得突破，但矛盾问题不可回避。一是金融危机影响尚在。当前，国际金融危机仍在蔓延加深，世界经济下滑的基本态势还没有改变，我国经济运行仍存在许多不确定因素，对我县的影响仍不可低估。二是工业下行压力较大。受金融危机持续影响，我县电石、水泥、工业硅、五氧化二钒等主要工业产品的价格持续走低且波动较大。由于价格下跌、效益下滑，导致企业开工普遍不足，除部分企业正加快技改进度外，目前全县52家规模企业中正常生产的只有277/23家，另有6家企业停产，12家企业处于半停产状态，总计有32家企业出现产值下降。三是投资进度不够理想。由于种种原因，主要受资金、征地拆迁等诸多因素的制约，部分重点项目推进压力较大，进度较为缓慢，导致投资拉动经济增长的效应低于预期；四是财政增长困难较多。今年市定我县财政一般预算收入目标为亿元，尽管前6个月我县财政一般预算收入实现了时间与任务同步，但收入完成情况不够理想，特别是国税收入仍未能摆脱负增长。目前，我县税收收入占地方财政收入的比重仅为，远低于全市的平均水平，收入质量不高，加之工业骨干税源萎缩，完成全年目标任务十分艰巨。五是农民增收难度较大。由于我县农业基础设施落后，部分农副产品价格持续低迷，加之全球金融危机使农民工就业困难加剧，部分农民工返乡回流，给农民持续增收带来了新的挑战。六是制约发展因素较多。尽管当前宏观环境较为宽松，但资金、土地和环评仍是制约全县新上项目和经济发展的主要因素。上半年金融机构新增加贷款尽管达3亿元，但主要集中在大洑潭、清水塘等3座电站建设上，中小企业发展资金仍然普遍紧张。同时，受资金不足制约，加之土地办证、环评等难度较大，我县尽管今年新上项目较多，但建设进度不快。这些，都制约了我县经济的发展。尽管当前遇到的困难比预想的要多，面临的形势比8/23预想的要严峻，但我们对走出困境充满了信心。这种信心主要来自以下三个方面第一是在一系列政策措施的刺激下，全国宏观经济出现了积极的变化，一些行业和企业生产正在逐步恢复，市场信心提振，经济活跃程度提高，国内需求持续提升；第二是我县近年来通过强力实施工业强县、产业富民战略，一批新上项目将相继投产达效，一批骨干项目也在抓紧建设，一批拟建项目已经具备上马建设条件，一批重大项目前期准备工作就绪，这将为我县经济快速增长注入新动力，增添新力量，孕育新希望；更重要的是来自于第三个方面，当前县委、县政府加快发展的措施和力度前所未有。不论是项目争取还是项目调度，不论是招商引资还是优化环境，县委、县政府都下了最大的决心，采取了最为有力、有效的措施，各项工作也都取得了很大的突破。这将为我县经济企稳回暖，提供有力的支持和保障。温家宝总理曾经说过，信心比黄金和货币还重要，只有信心才能产生勇气和力量，只有勇气和力量才能战胜困难。总结上半年的工作，可以说，我县经济平稳较快发展的基本态势没有改变，经济高位快速增长的势头依然强劲。只要我们遇变不惊、遇扰不乱，始终坚定信心，沉着应对，注重从变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇，善于在逆境中发现和培育有利因素，牢牢把握新一轮竞争9/23发展的主动权，就完全能够“危”中求“机”，化“危”为“机”，顺利实现经济平稳较快增长。二、突出工作重点，加快发展步伐，确保圆满完成全年目标任务今年是实施“十一五”规划的关键之年，年初县委、县政府已将全年各项任务作出了全面安排部署。我们要按照“目标不变、任务不变、要求不变”的总体要求，抢抓发展机遇，突出工作重点，强化薄弱环节,狠抓工作落实，确保全年任务圆满完成。紧跟政策导向，全力捕捉发展机遇。今年是进入新世纪以来经济发展最为困难的一年，同时也是宏观政策最为有利、各种机遇最为密集的一年。根据专家分析，在实施积极财政政策、适度宽松的货币政策，以及总额4万亿元的两年投资计划的基础上，国家应对金融危机的第二套刺激经济发展方案，很有可能在下半年正式实施。同时，省委、省政府也陆续出台了促进经济增长的10条政策措施。面对这些政策机遇，面对国家出台宏观调控政策的密集期，各级各部门一定要增强机遇意识，提高工作敏锐性，时刻紧盯国家政策导向，全力争取，及时跟进。具体工作中，要切实做到“三个到位”一是政策研究要到位。各级各部门尤其是担负领导责任的每一位同志，一定要有敏锐性和洞察力，善于从上级的文件、重要的会议和有关的新闻10/23报道中，及时捕捉时局的发展变化，广泛收集来自方方面面的政策信息，加强对政策信息的学习与研究，对涉及本部门职责范围内的政策机遇要做到心如明镜、闻风而动，全力争取支持。二是渠道疏通要到位。中央、省、市安排的财政资金，大多都是通过相关部门逐级下达的，除一定的分配性指标外，多数需要我们相关部门去积极争取。作为县级政府部门，一定要加强与中央、省、市上级部门的沟通与联系，以便能够及时了解信息，争取更多资金支持与政策倾斜。今年年底，县委、县政府在对各单位争取政策性资金进行考核评比时，关键的一条，就是看是否超过全市的平均水平。三是前期工作要到位。争取资金和政策支持，必须有项目作支撑、作载体。如果上级政策下达后，再去仓促选择项目，必定会影响项目质量，延误争取时间，甚至错过机遇。因此，各单位在研究政策过程中，要紧密结合辰溪实际，拟定好一批项目，做实做好项目前期工作，一旦条件成熟，马上进行对接。强化投资拉动，加大项目建设力度。当前，是推进项目建设的最佳时期，不仅建设成本低，而且资金供应充足，各家商业银行都在积极落实国家宏观政策，主动地为企业和项目建设融资放贷。希望各级各部门抢抓这一有利时机，把项目建设放在更加突出的位置，把更多的精力向项目建设倾斜，把有效的资源向项目建设集中，努力保持11/23较高投资强度，着力增强经济发展后劲。当前，主要是围绕县委、县政府今年确定的40个重点项目，加大推进力度，确保完成投资任务。第一，要全力加快在建项目工程进度。重点抓好晓滩水电站、华中水泥公司100万吨新线、华荣公司万吨工业硅扩建、钒铁深加工、220千伏变电站、S223线和S308线改造、城市污水处理厂、先锋东路等一批产业和基础设施建设项目，实行倒排工期，攻坚克难，加快推进速度，争取早日竣工投产。在全力加快建设进度的同时，要加强建设管理和施工组织，确保工程建设的质量和安全。第二，要尽快开工启动拟建项目。对鱼潭水电站、城南大道、城南防洪堤等拟建项目，各牵头县级领导和项目责任单位，要抓紧做好前期准备，加大跟踪力度，全力协调，特别是国土、金融等相关部门要密切配合，主动服务，确保项目如期开工建设。第三，要积极谋划和跟进上马一批新项目。要立足我县资源优势，进一步加大招商引资力度，积极谋划和引进一批新上项目，切实做到项目一个接着一个不间断，投资一年高过一年不减少，努力夯实发展基础，增强发展后劲。当前，重点要抓好与大唐华银电力公司合作的石煤发电、深圳勤诚达公司的磷矿深加工等项目的谋划论证，紧盯不放，确保顺利落户我县，并力争尽快进入实施阶段，努力实现骨干项目建设的有序接替。此外，要全力以赴做好项目储备与向外宣传推介工作。针对当前我12/23县项目储备数量不足、质量不高、深度不够的实际，县发改、工业经济、商务等部门要立足我县资源优势和区位优势，切实做好项目库建设工作，认真挖掘和整合一批优势项目，并精心包装，积极向外宣传推介，吸引更多的外商来我县投资创业。本月的政府常务会议将专题研究项目储备库建设问题，9月份的政府常务会议将专题听取项目储备和明年项目初步计划情况汇报，请发改局牵头抓总，相关部门及各乡镇具体落实。增强服务意识，推动企业复产达标。下半年，全县各级各部门要继续把服务企业作为应对危机的核心内容，密切关注经济运行态势，严格按照“企业服务年”活动方案部署，加大联企帮扶的力度。从近期看，主要抓好两件事一要积极主动服务。对于企业生产经营中的实际困难，各级各相关部门要主动上门，做到“有求必应”，及时排忧解难，帮助企业开拓市场，组织生产要素，拓宽融资渠道，落实优惠政策，为企业发展助力造势，帮助企业度过难关。二要加强运行调度。县工业经济局要坚持定期研究、定期调度，搞好工业运行态势的跟踪、监测、分析和调节，及时解决工业运行中的具体困难和突出问题，协调落实煤、电、油、运等生产要素，组织好生产，对接好产销环节，确保工业稳定发展。要强化对重点产业、重点企业的服务指导，对规模以上工业企业要随时了解运行态势，掌握生13/23产情况，促进企业满负荷生产。同时，要帮助企业完善内部管理，建立健全财务、统计报表，引导企业加强诚信建设，切实提高管理和创新水平。从长远看，要全力抓好工业招商引资，着力增强发展后劲。要围绕三大支柱产业，尤其是电石基地建设，紧紧盯住国际和沿海地区产业布局调整的新动向和新趋势，精心筛选储备一批工业项目，全力扩大招商引资，以快于其他县、市的速度，积极承接产业转移，努力引进战略投资者。这里，我着重说一下我们要利用中央、省里振兴轻工业计划的机遇，重视我县的陶瓷产业发展，采取有力措施，引导扶持陶瓷产业做大做强。我县发展陶瓷产业，不仅具有资源和区位交通优势，还具有技术和市场优势。目前，我县的陶瓷产品畅销XX、XX、重庆、XX等10余个省、市，产品一直供不应求。我们要立足这一优势，用足用活政策机遇，积极招商引资，努力引进一批陶瓷规模企业，力争将陶瓷打造为我县的支柱产业。与此同时，要进一步加快火马冲工业园建设步伐，在加大基础设施建设力度，全力组织好园区主干道、220千伏变电站、县二水厂、物流中心等建设的同时，抓紧抓好省级工业园区申报工作，力争年内获省政府批准，争取上级在土地报批、项目核准等方面最大力度的支持，着力构建工业发展平台。14/2312突出农民增收，加快发展现代农业。要围绕增加农民收入，统筹做好下半年农业农村各项工作。第一，认真抓好农业生产。认真落实上级支农惠农政策，增强农民种粮积极性，确保粮食生产安全。加强对农业生产的指导服务，组织技术人员进村入户、深入田间地头，指导农民搞好田间培管和病虫害防治，确保农业丰产丰收。同时，要认真制定秋冬季农业生产计划，衔接好今冬明春的生产安排，指导和推进农业结构调整。第二，加快完善农村基础设施。要继续推进农村公路、水利、安全饮水和生态等建设，不折不扣地完成好年初既定的各项任务，有效改善农民群众的生产生活条件，增强抵御自然灾害能力。同时，积极争取上级支持，加速推进我县农业机械化进程。第三，培育壮大农产品加工龙头企业。要积极争取上级政策支持，引导和支持汉清生物、钦菊木业、沅江米业、爱民生态养殖、老舵食品等现有龙头加工企业，创新经营机制，加快技术改造，使产品上档次、经营上规模，提高农产品附加值。同时，要立足我县粮油、柑桔、木材、生猪等大宗农产品资源丰富的优势，积极招商引资，努力引进县外龙头企业来我县发展粮油、柑桔、葛粉等加工，拉长产业链条，提升我县农业产业化经营水平。第四，着力提升农民素质。15/23要进一步整合农民培训的资源、资金，认真组织和实施好农民教育培训，培育一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，增强其就业、创业和创收能力。第五，多渠道促进农民就业。一方面，要积极发展农村二、三产业，为农民创造更多的就业和增收机会。另一方面，要继续大力发展劳务经济，通过健全劳动力市场信息网络，大力发展劳务中介等，组织引导农村富余劳动力外出务工，增加收入。与此同时，要进一步完善政策，引导有能力的农民工返乡创业，确保其稳定增收。第六，切实抓好防灾抗灾工作。目前汛期仍未过去，防大汛、抗大灾的思想一刻也不能松懈，要认真落实防范措施，做到有防有备，确保安全度汛度旱。前段受灾的地方要加强抗灾补损工作，指导群众开展生产自救，切实把各种灾害损失降到最低程度。同时，要高度重视动物防疫工作，落实工作责任制，健全动物疫病防控体系，确保不发生大的动物疫情。围绕“创卫”目标，突出加快县城建设。重点要抓好四项工作一是加强规划控制。规划是建设的先导。我们要按照至少50年不落后、甚至100年不落后的标准，规划好县城。具体而言，要按照城乡一体化的要求，抓紧制定好城镇体系规划和镇、村规划；要按照山水城市的要求，优化完善县城总体规划、专业规划、产业规划等。同时，抓紧编制城东、城北、城南的分区规划，尤其是要编制好16/23详细规划。其中，城东、城北新建的地区要按照省级园林城市的标准进行规划控制，城南开发要按照国家级园林城市的标准进行规划控制。在搞好规划的基础上，要切实强化规划执行，严格规划控制，加大规划执法力度，硬起手腕整治“两违”建筑，维护规划的严肃性和权威性。今后，所有建设项目开工前，必须经县规划委员会审批通过，严格按照规划搞建设。凡未经法定程序，任何单位、任何个人不得擅自变更规划，更不能违背规划搞建设。二是加快建设进度。今年确定的12大城市建设项目，投资额度大，时间要求紧，任务非常重。各级各部门要充分利用当前施工建设的黄金时期，加快施工进度，提高投资强度，确保如期完工。在具体工作中，要做到“四个必须”基本建设程序必须坚持，该报建的必须报建，但不能因报建而影响进度；质量安全必须保障，不能因加快进度而有质量安全问题；预算投资必须守位，不能随意超出概算；安置工作必须先行，要让拆迁户、搬迁户看到希望，并在政策规定范围内，最大限度地保证群众利益，这样才便于工作开展。三是规XX县城管理。继续深入开展省级卫生县城创建活动，切实加强城区环境卫生、交通秩序、占道经营、户外广告、临街摊点等的综合整治，强化市容管理，全面提高城市保洁水平。今后，要进一步理顺城市管理体制，明确部门职责，加强协调配合，形成规范统一、高效运转的17/23城管工作机制。要加强社区建设与管理，积极推进“城管进社区”，做到管理重心下移。同时，积极推行城市公益事业体制改革，引入竞争机制，调动全社会方方面面的积极性。四是搞活城市经营。牢固树立经营城市理念，充分发挥县经济建设投资公司的融资平台作用，垄断城市土地一级市场，并充分盘活土地、基础设施、文化以及机关资产等存量资产，做活经营文章，进一步做大做强做实经建投公司，为新型城镇化提供有力保障。对这项工作，我们下一步将专题进行研究。在全力加快县城建设的同时，要着眼于统筹城乡发展，切实加强乡村建设。各乡镇所在地和中心村的总体规划和相关规划，必须在今年内编制完毕。在此基础上，力争用5年的时间，完成全县所有行政村的规划编制工作。在搞好乡村规划的同时，要多方筹集资金，全力搞好水、电、路、讯等基础设施建设，改善群众生活质量。当前，要积极配合“创卫”工作的开展，动员和引导群众自己动手，认真组织和实施好乡村清洁工程，加快改路、改水、改栏、改厕、改厨和垃圾污水处理，不断改善农村面貌。加快三产发展，推动消费市场升温。一是加快发展休闲旅游业。当前，随着经济水平的提高，个人收入的增长，休闲时间的增多以及消费观念的升级，人们的旅游需求已从单一、粗放的观光游，逐步向多样、深度的休闲游18/23发展，休闲旅游发展具有广阔的前景。我县区位优越，人气较旺，山水风光秀美，自然、人文景点众多，发展休闲旅游业具有得天独厚的优势。我们要依托这一优势，充分调动社会各方面的积极性，做好休闲旅游业这篇“文章”。各相关部门要着眼长远，进一步细化旅游开发规划，适度开发旅游资源，培育一批休闲旅游产业主体，加快潭湾文武山庄、柿溪生态旅游度假村、田湾珍稀植物园等休闲旅游景点建设，并积极发展“农家乐”、生态旅游“一日游或二日游”等多种形式的休闲旅游业，使之成为新的经济增长点。二是着力优化消费环境。要广泛宣传国家鼓励消费的各项优惠政策，用足用活“家电下乡”等消费政策，大力实施“超市进农村”工程，提振消费信心，激活农民群众消费热情，有效提升农村消费市场。同时，要着力整顿和规范市场秩序，集中开展以“优化消费环境、服务扩大内需”为主题的消费维权行动，突出抓好以食品、药品为重点的产品质量监管，以创造良好的消费环境，引导消费者放心大胆消费，推动全县消费与经济同步增长。三是要提升服务层次。各相关部门要在不断完善商贸流通网络的同时，加强对餐饮、旅游、文化、保健等服务行业及其从业人员的引导和管理，进一步规范经营秩序，提升服务水平和层次，以此来促进消费，推动城乡消费市场升温。金融部门要主动适应新形势、新任务的需要，进一步拓宽金19/23融服务领域，加大贷款支持力度，支持地方经济发展和建设，保障县内骨干企业和重点建设项目的资金需求。狠抓增收节支，增强财政保障能力。要在上半年的工作基础上，采取更加有效的措施，一手抓增收，一手抓节支，确保全年财税收入任务的顺利完成。一是多方培植财源。一方面，财政、税务、工商部门要加强协调，深入企业、个体工商户，抓好重点税源、重点项目、重点行业的税收管理，加强增值税、消费税、营业税等主体税源的培植，搞好税源普查，摸清税源底子，不断开发新的税源。另一方面，要切实转变财政支持经济增长的方式，通过财政贴息、国债资金、税收奖励等方式，发挥财政资金的杠杆和导向作用，搭建银企合作平台，积极沟通和协调银企关系，全力支持县内一批重点企业搞好生产经营，提高盈利水平，不断提高骨干工业企业对税收的贡献份额，使之成为推动财政增收的重要力量。二是大力组织收入。各级各部门特别是四家征收机关，要认真算好时间帐、任务帐，把下半年工作任务及早进行分解，确保落实到位。要进一步加大税收征管力度，加强对重点企业、重点行业、非正常亏损企业和新投产达效企业的税收监控，挖掘增收潜力。要提高税收精细化管理水平，加强对矿产资源、房地产、基础设施建设工程等重点领域的税收征管，坚决堵塞跑冒滴漏，努力做到应收尽收。要充分发挥税务稽查功能，严20/23肃查处偷税、逃税、骗税等违法行为，严查深管，以查促收。三是严控财政支出。全县上下都要牢固树立过紧日子的思想，厉行节约，确保有限的财政资金用在刀刃上，用在关键处。财政部门要坚持有保有压的原则，严格执行财政预算，从严控制各类支出，在优先保障工资发放和正常运转的基础上，集中财力保重点，努力实现“五保一促”，确保全年财政收支基本平衡。加快改革步伐，切实增强发展活力。重点抓好五项改革一是集体林权制度改革。深入推进集体林权制度改革，按照“明晰所有权、放活经营权、落实处置权”的要求，加快工作进度，确保年底前完成95的林权证发证任务，充分调动林农和社会造林的积极性，并以此为突破口，按照依法自愿有偿的原则，积极稳妥推进农村土地经营权依法有序流转，加强土地承包经营权流转管理和服务，实现规模化经营。二是成品油税费改革。成品油税费改革是党中央、国务院贯彻落实科学发展观，建设“两型”社会的重大决策，也是理顺交通税费关系、依法筹集交通建设资金的重大举措。该项改革的启动实施，将使交通建设模式和投融资方式发生重大变化。希望有关部门，特别是交通、财政、发改等部门，要认真分析研究政策，积极采取防范措施，趋利避害，确保改革后不吃亏、更有利。三是医药卫生体制改革。备受社会各界关注的医药卫生体制改革工21/23作，即将全面铺开。这项改革总的目标是，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，切实解决群众看病难、看病贵的问题。医药卫生体制改革涉及面广、情况复杂、政策性强，广大干部群众对此均十分关注，我们一定要按照上级的统一部署，坚持正确的舆论导向，广泛宣传改革的重大意义和主要政策措施，落实政府的公共医疗卫生责任，积极引导社会预期，增强群众信心，使这项惠及广大人民群众的重大政策深入人心，顺利推进。四是机构改革。按照国家和省里的统一