在县委常委（扩大）会上的讲话

1/13在县委常委（扩大）会上的讲话同志们根据会议安排，现就全市重点工作督查有关精神进行传达，并就全县下一阶段工作讲几点意见。最后，任书记还要作重要讲话，请大家认真学习，切实抓好贯彻落实。一、关于全市重点工作督查有关情况4月26日，全市重点工作督查组对我县今年重点工作进展情况进行了督查。上午，督查组分7个小组同时对我县52个督查点进行了现场观摩。下午，在华亭宾馆五楼会议室召开汇报座谈会。市上领导赵景山、张军利、高淑美、马晓峰、王奋彦、李雪峰、毛文平、马森骏、万治贵、王大睿出席会议，市委、市政府有关秘书长、市直有关部门负责人及我县四大机关全体县级领导、县直有关部门负责人参加会议。会议由市委副书记张军利主持。会上，我代表县委、县政府就全县整体工作进行了汇报，副市长王大睿、市委常委、市政府常务副市长王奋彦、市农办副主任章进录、市委常委、统战部长毛文平、市委常委、纪委书记高淑美、市委常委、政法委书记马晓峰分别代表市上六个集中突破工作领导小组，对我县六个集中突破工作进行了点评。最后，市委副书记张军利代表市委、市政府作了重要讲话。2/13督查组认为，今年以来，我县认真贯彻落实市委全委会暨全市经济工作会议精神，按照市上“四三二一”战略思路和实施“六个集中突破”的总体要求，在谋划和推进今年工作中，认识到位，行动迅速，措施扎实，工作进展良好。具体表现在一是思路清晰，谋划科学。县上今年提出的“统筹城乡齐发展、保障民生促和谐、创新机制抓班子，着力抓好一城五区建设，全力实施第五个611工作计划”的思路，符合中央和省、市有关会议精神，抓住了县域经济发展中的主要矛盾和薄弱环节，切合华亭实际，特别是与去年提出的“抢抓机遇促增长、集中突破上水平、改善民生保稳定”的工作思路，保持了一定的继承性和连续性，难能可贵。二是重点突出，抓手具体。围绕实施第五个“611”工作计划，提出建设10个过亿元的大项目、10个上千万元的工程以及为民措办的10件实事，起点高，手笔大，体量大，把统筹城乡的结合点、保障民生的支撑点和推进集中突破的切入点，落实到了具体项目上，工作的载体和抓手比较明确，具体得力。针对一些重点方面和薄弱环节，突出了抓工业促农业、抓城镇带农村、抓产业增收入、抓机制激活力，抓住了统筹城乡发展的关键所在。三是责任明确，措施有力。在工作推行上，县上将以往的3月“会议月”变成了“落实月”，实施县级领导包抓重大项目、重点工程责任制和行事历管理制度，开展3/13乡镇部门“一把手”电视访谈、公开承诺等活动，靠实了工作责任，整合了各方力量，抓落实的力度比较大。这些富有创造性和实效性的办法，既是推进重点工作的有力保证，也是加强作风建设的重要举措。四是起步较早，进展良好。整体工作启动比较早，抓项目争取、抓招商引资、抓城镇建设、抓园区开发的阶段性成效比较明显，以60万吨煤制甲醇、煤制气项目等为重点的煤电化开发，以环城道路、工业园区基础建设等为重点的重大基础设施建设，以“一园三区”现代农业基地建设等为重点的现代农业发展，以县城出入口环境综合整治、街路改造提升等为重点的城市规划建设管理，以雷神山生态园建设、莲花台总体规划及景区续建等为重点的文化旅游产业开发，以华亭一中、县医院迁建、安全饮水等为重点的改善民生及社会事业各项工作都取得了显著成效。督查组指出，今年一季度以来，我县经济社会各项事业取得了一定成效，但也存在一定差距和不足。一是完成全年重点经济指标任务艰巨。规模以上工业增加值低于全市平均水平；全县固定资产投资尽管高于全市平均水平，但要支撑全市固定资产投资完成30的增长速度，任务比较艰巨。二是煤炭资源深度开发和加工转化力度不大；对发展牛产业重视不够，与全市重点养牛县相比，在规模养殖数量和产业链条延伸上存在一定差距。三是一些涉及征地4/13拆迁的项目进展缓慢，170个50万元以上重点项目中还有34个没有开工。四是社会治安综合治理和矛盾纠纷排查及维稳基础工作有待进一步加强。督查组要求，下一步，我县要认真研究经济形势，采取更加有效的措施，确保全面或提前完成“十一五”规划任务，为“十二五”发展奠定坚实基础，重点要抓好九个方面的工作一要大力提升煤电化开发水平。在煤电化产业开发上，既要考虑外延的扩张量，又要考虑内涵的提升和增长。要按照发展循环经济、低碳经济的要求，坚持科学规划引领、基础设施先行、机制创新同步、重大项目支撑的思路，大力扶持发展工业集中区，不断增强聚集要素功能，努力搭建工业发展的坚实平台。二要全力以赴抓好重大项目建设。要抓好国投、省投项目的争取实施，对国家新的政策亮点和新增投资，要敏锐反应、闻风而动、全力争取。特别是要立足华亭资源优势、产业发展和设施建设，认真谋划、争取、建设一批立足当前、事关长远、造福群众的大项目、好项目，以项目支撑重点工作集中突破。要加大招商引资力度，一方面，要更加注重加强硬件环境建设，以“重大基础设施建设集中突破”为新的契机，下大力气抓好以交通道路、通水、通电、通讯等重大基础设施建设，进一步改善发展的硬环境。另一方面，要从政策环境、服务环境、法制环境、人文环境等方面营造和优5/13化发展的软环境，使客商安心、放心、舒心地创业发展，吸引更多的省外境外资本、技术和人才参与华亭建设。三要坚持不懈地统筹城乡发展。要按照统筹城乡发展的要求，下大功夫、花大力气抓好农村支柱产业发展、城乡基础设施改善、农民科技文化素质提高等工作，特别是要充分利用工业技术、资金和人才等方面的优势，进一步加大城市反哺农村、工业反哺农业的力度，大力扶持发展农村二、三产业，促进城乡共同发展，走出一条西部地区具有华亭特色的城乡统筹发展的新路子，为全市、全省乃至全国树立样板。要统筹抓好核桃、蔬菜、药材及牛产业开发，研究解决好农村安全饮水运营问题，稳妥推进集体林权制度改革。四要坚定不移地推动发展转型。要充分借鉴资源型县份转型发展的经验，用战略的眼光、超前的思维和扎实的作风推进工作，加快接续产业培植步伐，真正实现可持续发展。要高度重视非煤产业开发，加大农产品、建材加工企业和装备制造业引进和扶持力度，进一步延伸产业链，提高工业整体发展水平。五要持之以恒抓好城市建设。要强化规划引领建设理念，搞好规划设计，严格执行规划，真正以规划引领城乡建设。要不断完善工程监管机制，力争做到符合政策要求。要高度重视城市管理，建立和完善上下联动的管理机制和网络体系，积极推行精细化、人性化管理。要抢抓国家出台棚户区改造的政策机遇，充分学6/13习借鉴西安等城市城中村改造的先进经验，全力抓好城中村改造。六要千方百计改善民计民生。要下大气力办好省、市、县为民实事，务求取得实效。要全面落实党的各项惠农支农政策，严格实行“一册明、一折统”惠农资金发放办法，确保每一笔资金准确无误、不折不扣地按时发放到群众手中。对灾后重建、中央扩大内需等项目资金要严格管理，规范使用，确保安全高效运行。要抓好农民工培训教育和就业服务工作，千方百计增加农民工现金收入。七要高度重视安全生产和维护稳定工作。要突出抓好煤矿、道路交通等领域安全，坚决预防重特大事故发生。要继续落实领导包案信访责任制，深入开展矛盾纠纷排查，努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。要加强维稳基础工作，配齐配强综治办专职副主任和相关工作人员，全力维护社会和谐稳定。八要全面加强党的建设。要着眼于进一步巩固和扩大学习实践科学发展观试点成果，大胆探索，积极实践，在更高层次上谋划和推进党建工作，不断提高党建科学化水平。要认真组织好解放思想学习讨论活动，以思想大解放、作风大转变推动工作大落实、发展大提速。要重视加强基层组织建设，充分发挥基层组织战斗堡垒作用，提高基层组织建设水平。九要认真做好“十二五”规划编制工作。要提前考虑，及早着手，广泛开展调查研究，进一步理清发展思路，特别对事关发展全局的重大战略问7/13题要作深入系统的思考研究，切实提高规划编制质量，真正使“十二五”规划成为符合华亭实际、经得起时间检验、能够引领今后五年发展的科学规划。二、关于下一阶段的工作下一阶段，是上项目、搞建设、兴产业的黄金时期，对于全面完成全年目标任务有着至关重要的作用。各级各部门要以贯彻落实全市重点工作督查精神为统揽，实出重点，集中攻坚，推动全县各项工作健康持续发展。重点要在以下六个方面狠下工夫12一是项目建设要在加快进度上狠下工夫。一要抢抓工期赶进度。要把开工率和形象进度作为最重要的抓手，严格实行项目建设行事历管理和时间倒逼工期等制度，项目实施单位要确定专人常驻工地抓进度、赶工期。二要强化督查促进度。县上包抓领导和帮建部门主要负责人要经常深入工地，现场督查指导，现场解决问题。必要时候，县上将召开项目建设推进会，对进展缓慢、建设质量不高的项目，要在全县范围内进行通报批评，并在县电视台进行曝光。三要搞好服务保进度。要加大征地拆迁、资金筹措、水电路供应等协调服务工作力度，特别是对于涉及多个部门共同实施的项目，牵头单位要搞好协调、统筹各方，8/13责任部门要积极配合、全力支持，推进华亭电厂二期、60万吨煤制甲醇、天平铁路、宝中铁路、平天高速、宝平高速等项目顺利实施，华亭一中XX县医院迁建、西大街沿线城中村改造项目6月份开工建设。确保170个50万元以上重大项目6月底超额完成投资过半任务，扩大内需和灾后重建项目按期建成投用，28个市列、55个县列经济典型赶上进度要求。四要保证质量抓进度。建设、质监等职能部门，要认真履行职责，切实把好原材料定购、施工过程、竣工验收等关键环节，确保工程建设质量。所有建设项目都要按照时间服从任务，进度服从质量的要求，聘请专业人员监理，坚决杜绝因赶工期而忽视质量的问题。近期，县上将召开招商资突破年活动动员大会，各级各部门要严格对照下达的招商引资任务，依托丰富的自然资源，抢抓商机，主动出击，努力引进一批战略投资者，落户一批大企业集团，实现借力发展、跨越发展。二是产业开发要在提质增效上狠下工夫。一要加快煤电产业转化增值。煤电化综合开发领导小组要加强与中水集团、煤业集团的沟通衔接，切实加快20万吨聚丙烯、华亭电厂二期、10万吨二甲醚等项目前期工作进度，推动煤电化项目尽快开工实施。要全力以赴抓好黄庄煤矿、330KV变电站、豫华公司三期扩建、煤矸石制砖等项目，努力形成关联度高、带动力强的煤电化产业集群。二要提升9/13农业特色产业层次。要加快“一园三区”建设进度，把农业园区管理放在更加重要的位置，通过科学、规范地管理，提高农业产业质量和效益，促进农民全面增收。要强化蔬菜、药材种植技术指导，加强田间管理，及早掌握供求信息，广泛联系销售“订单”，确保蔬菜、药材有产出、有销路、有效益。要严格推行核桃产业包乡领导、技术人员挂牌管理制度，切实抓好核桃基地后续管理，全面落实浇水、病虫害防治等管护措施，确保苗木成活率。要加快7个百头、3个千头养殖小区建设进度，千方百计调动农民发展养殖业的积极性，力争把3个千头养殖小区建成全市牛产业发展的典型，推动全县农业特色产业向集约化、规模化层次迈进。要围绕农业“四大特色产业”发展，深入开展农业实用技术培训。要积极稳妥地推进集体林权制度改革，确保生态受保护、群众得实惠。当前，霜冻、沙尘暴等灾害性天气频发，给农业生产造成较大损失。气象部门要加强对灾害性天气的监测和分析，及时发布预防信息；各乡镇、农口各部门要及时组织干部群众，对受到破坏的农业设施进行修复，研究制定防护措施，扎实有效地做好预防和应对工作，切实降低自然灾害对农业发展的影响。三要完善旅游产业基础设施。要按照全县旅游产业重点项目会办会议要求，启动全县旅游业发展总体规划编制工作，全面开工各类旅游建设项目，积极参加省、市举办的大型宣10/13传推介活动，加大旅游产品开发力度，大力发展民俗旅游、休闲观光旅游，力争莲花台创建国家4A级景区年内通过验收。三是城乡建设要在强化基础上狠下工夫。要坚持以规划引领发展。尽快与市上衔接，确保县城总体规划评审工作通过市政府批复。要按照统筹城乡发展的总体要求，加快XX区控制性详细规划编制，6月份提交有关会议审定。全面启动城市交通、供热和绿地系统3个专项规划及10个村庄建设规划编制工作。要坚持以建设夯实基础。加快县城建设“336”工程进度，西大街延伸拓建、供热扩容改造等未开工的工程，要在征地拆迁、规划设计等前期工作上狠下工夫，尽快组织开工；街路补油、污水处理厂等进展缓慢的工程，要在施工管理、协调服务上狠下工夫，力争短期内赶上进度要求。要加快27个新农村建设及旧村改造工程进度，抓好7个省列扶贫开发整村推进和6类15个财政扶贫项目，不断夯实“三农”基础。要坚持以管理提升品位。要认真贯彻落实全县清理规范城区沿街楼体、户外广告、门店招牌工作会议精神，以县城南北出入口环境整治为突破口，积极推行精细化管理，强力净化沿街楼体，规范广告牌设置，美化市容市貌。工商、公安、建设等部门要联合行动，加强重点部位管理，深入现场抓督查，努力形成各负其责、齐抓共管的城市管理新机制。11/13四是社会事业要在创优争先上狠下工夫。要以创办全市一流的社会事业为目标，加快华亭一中及县医院迁建、县中医院门诊楼、乡镇计生服务所、综合文化站等社会事业项目建设进度。要以全省医药卫生体制综合改革试点为动力，全面推行基本药物制度。要深入推进课堂教学改革，进一步提升教育教学质量。扎实开展三类城市语言文字达标创建工作，确保通过省上评估验收。深入推进文化、广播电视管理体制改革，积极争创全国文化工作先进县。要全面贯彻落实农村道路养护、安全饮水管理办法，探索农村公共服务设施管理新机制。要认真落实各类奖励扶助政策，扎实开展优质服务，切实加强基层基础，确保计划生育工作在全市半年考核中取得较好成绩。要按照筹资渠道多元化的要求，广泛吸纳社会力量和资金，参与华亭一中及县医院迁建、乡镇文化站等工程建设，打破政府包揽社会事业的格局，有效破解资金难题。深入推进政府机构改革，县编办要加强编制管理，监察、人事、财政等部门要紧密配合，确保按照省、市统一部署，全面完成改革任务。五是民生工作要在措办实事上狠下工夫。要着眼于解决事关群众切身利益的民生问题，全面落实年初确定的“十件实事”。要加快校舍安全工程和寄宿制学校建设进度，按期完成8所学校万平方米校舍新建任务，真正缓解群众12/13上学难问题。要抓好县中医院门诊楼、东华社区卫生服务中心、策底卫生院改造及20个村级卫生所建设工程，完善公共医疗卫生服务体系，着力解决群众看病难问题。要抓好城区居民用水水质改善工程，加快农村自来水进村入户工作进度，力争年内实现农村安全饮水全覆盖目标，有效解决群众饮水难问题。要严格按省、市建设标准和时限要求，全力抓好廉租房建设和农村危旧房改造工程。要集中力量加快环城路及20条通村道路硬化工程进度，全面解决群众行路难问题。要严格落实就业和再就业政策，加强就业援助，多渠道开发就业岗位，扎实解决群众就业难问题。要稳步推进城乡低保提标扩面工作，抓好“新