在全省研究生教育综合改革动员视频会议上的讲话

1/21在全省研究生教育综合改革动员视频会议上的讲话尊敬的司长,各位领导各位老师同志们在新学期刚开学两个星期全党深入开展群众路线教育实践活动之际,我们利用周末时间召开这个视频会议,主要是贯彻落实7月10日教育部国家发改委财政部在北京联合召开的全国研究生教育工作会议精神,为我省全面推进研究生教育综合改革做动员今天,我们特别荣幸地请来了国务院学位办副主任教育部研究生教育司副司长同志,待会儿他会亲自给我们传达全国研究生教育工作会议精神,请大家认真学习领会下面我就全省如何贯彻落实全国研究生教育工作会议精神,全面推进我省研究生教育综合改革,谈三点意见一统一思想提高认识,准确领会全国研究生教育工作会议精神今年7月10日的全国研究生教育工作会议是时隔十四年后召开的,这次会议与以前的几次研究生教育工作会议大不一样,主要体现在研究生教育所面临的发展形势大不一样在国家建设发展中的地位大不一样国家的投入力度大不一样改革的方向和思路也大不一样有很多新提法新说法新办法,我们要认真领会准确把握,要吃透吃准会议精神首先是要深刻领会本次会议召开的基本背景2/21改革开放35年来,我国一共召开了4次全国性的研究生教育工作会议,分别是1991年7月在长春召开的研究生工作座谈会1995年10月在北京召开的研究生教育工作座谈会1999年11月在北京召开的研究生培养工作会议,然后就是今年7月10日在北京召开的全国研究生教育工作会议,而且前面的3次都只有教育部部长或副部长参加,是教育部一家召开的会议这次是教育部国家发改委财政部3家联合召开,除了有教育部的正副部长参加外,中央政治局委员国务院副总理刘延东同志亲自出席并发表重要讲话,国家发改委财政部的领导也都出席会议并发言足见中央对研究生教育工作的重视程度前所未有为什么呢是因为我们国家的经济社会发展形势所决定的改革开放30多年来,我国经济建设取得了巨大成绩,特别是新世纪以来的十多年,我国GDP翻了两番,几乎是每五年翻一番,是新中国成立以来增长速度最快的10年,人民生活水平显著提升,综合国力明显增强,国家振兴民族复兴指日可待我们用三十多年的时间实现了西方国家将近三百年的跨越但当前,国际经济形势低迷周边形势严峻复杂国内各种矛盾凸显改革面临多重困境,我国经济已进入一个相对低速增长期问题频发期结构调整期,”转型发展调速发展优质发展稳步发展”是当前国家经济发展的基本要求如何志迷龀俣如何突破发展瓶颈如何解决3/21改革困境需要体制机制的创新以增强发展活力,更需要科技文化创新来增加发展动力从各种经济发展的要素影响力来看,要想治夜迷谑澜绲囊孀饔旨绦煜鹊姆顾俣一个极其重要的方面就是掌握别人所不具有的先进科学技术,以重大科技突破来占领科技制高点提高核心竞争力研究生教育作为国家创新发展的一支重要力量,其与经济社会发展的需求结合最为紧密,承载着为国家发展提供科技成果提供智力支撑提供人才队伍的重要功能,作用和地位日益凸显,党和政府寄予了很高的期望与此同时,随着”普九”和高等教育大众化的全面实现,人民群众平均受教育年限大幅提升,知识文化水平显著增长,对外交流交往的机会明显增加,人民群众对教育发展提出了更高更好更优的期望,对研究生教育给予了前所未有的关注而近十多年来,我国研究生教育规腝该头已达到172万人的规负跤朊拦畈欢成为世界研究生教育大国,但在规伤俜构讨我们的质量结构效益没有同速前进,出现了一些这样或那样与需要不适应与期望不匹配与目标不相符的问题,广受舆论关注广受群众诟训搅朔歉牟豢不改不行的地步,迫切需要认真研究,积极改进在这样的背景下,教育部联合国家发改委财政部,经过了两年多的紧张筹备,才召开了本次会议第二是要充分认识研究生教育在国家建设发展中的4/21突出地位在本次会议召开之前,三部委联合下发了关于深化研究生教育改革的意见,意见开宗明义的第一句话就是”研究生教育是培养高层次人才的主要途径,是国家创新体系的重要组成部分”,这是我们国家第一次明确指出研究生教育在国家建设发展中的突出地位是高层次人才培养的”主要途径”,是国家创新体系的”重要组成部分”,第一次对研究生教育进行了明确定位这与过去我们的说法有很大的不同,过去我们一般是说”研究生教育是高等教育的重要组成部分,是教育的最高层次,承礧盼遗嘌卟愦巫湃瞬诺闹匾挝窕蛘铰匀挝,这是对”研究生教育是什么”的一种描述两相比较,定位完全不一样,高低显然不同,充分说明研究生教育在国家建设发展中的地位显著提升这既是时代发展进步的必然,也是研究生教育的历史使命所决定的首先是国际人才培养的高层化竞争所带来的必然反映人们矺经济的竞争军事的竞争综合国力的竞争,说到底都是人才的竞争近四十年来,世界主要国家,无论是发达国家,还是发展中大国,都将加快发展高等教育作为国家发展的战略重点,对人才培养层次的竞争明显升级,发达国家纷纷把研究生教育放在国家创新发展战略的核心位置,既加大投入力度加快培养步伐,又加快了高层次优秀人才的挖掘引进步伐,高层次优秀人才的跨国流动早已全球5/21化规多样化其次是经济发展进步产业升级对人才的需求升级所带来的必然要求世界经济的每一次重大跨越必然依赖科技的一次重大飞跃,也必然带来人才培养的层次升级近三十多年来,我国经济产业结构在不断升级改造,技术的更新换代十分频繁,对高知识高技术含量的高层次人才的需求也与日俱增,随着高等教育的大众化甚至普及化,人们对高层次人才的评判标准也随之升级换代,研究生早从”王榭堂前燕”“飞入寻傩占了其三是研究生教育所肩负的历史使命的必然结果有人说,”美国的第一次篗逭秸谴笱恼秸第二次篗逭秸茄芯可恼秸”那么他们现在进行的各种”外科手术式”的”微创”战争就是博士生们的一次次战争试验了过去,我们的培养能力很弱,研究生很少,主要是在高涂蒲性核邮陆萄蒲泄现在研究生已经深入到社会的各行各业各个领域了,他们实际上已经成为各行各业应对竞争发展的中流砥柱,已经承礔鹆斯医璺尤其是创新发展的历史重任这是时代赋予的光荣使命,是历史发展的必然结果第三是要准确理解研究生教育改革发展的基本思路和基本方法自1978年恢复研究生招生1981年颁布学位条例以来,我们的研究生教育就一直是在不断摸索不断改革中前进发展的,我们今天所取得的各项成绩就是我们过去三十6/21多年来不断改革探索的结果,过去我们有过很多好经验好做法好传统,比如重视科研重视学术重视论文重视外语能力等等,都是我们研究生教育的”老本本”,值得继续坚持和发扬但时代在变形势在变要求在变人们的期望在变质量的观念在变,我们必须要有新的思想观念新的发展思路新的工作方法来与之相适应具体怎么改怎么变这次会议和文件都做出了明确的要求,我觉得改革思路很清晰改革目标很明确改革措施很具体,等会儿,也刚司长会做高水平的解读我理解,有三个方面的东西值得大家特别关注首先是改革的主要目标是什么我认为就是”内涵发展提高质量,努力从研究生教育大国迈向世界研究生教育强国”为什么这么说因为自1999年以来,我国研究生教育规腃磕暌粤轿皇乃俣仍龀个别年份甚至达到30的增长速度,到目前我国研究生教育规腞丫艽罅2016年全国在蠬罩蒲芯可锏72万人,还有非全日制研究生近30万人,总人数将近200万人,和美国差不多了,但我们的质量与美国相比有很大差距,与英国法国德国日本等发达国家相比也有很大差距,我们是”大而不强”到现阶段,我们规模扩张的任务已经完成,我们不可能再走外延发展的道路了,必须立即转到内涵发展的路上来,要下大力气来提高培养质量,坚定决心树立信心重塑形象,切实浩鸾枞瞬徘抗腿肆试辞抗闹厝切实浩鹛岣吖掖葱铝凸示赫7/21闹厝会议向大家发出了”努力从研究生教育大国迈向世界研究生教育强国”的号召还向我们传递了一个非矯魅返男畔那就是今后一定时期内不会再大规男略鲅皇谌缓褪谌懔也不会大规腡黾诱猩苹我们对此要有清醒的认识其二是改革的基本要求是什么过去我们教育领域有个习惯用语,就是”适应经济社会发展需要”,”适应这个需要适应那个需要”,就是从来没有主动过,我们都是被动型的滞后型的,与”教育要适度超前发展”的基本要求很不相符这次会议就明确提出了”主动服务经济建设和社会发展”的要求,第一次将”服务需求”作为研究生教育的基本指导思想,这是一个重大变化,我们要特别注意,它说明两方面的问题第一是指出我们研究生教育过去”没有服务需求”或是”服务需求不够”,我们存在自成一统闭门造车的问题第二是告诉我们今后要开放办学,要自觉主动紧密地与经济建设社会发展的实务部门合作,要以经济社会发展的实际需求为第一要务,以实际需求为行动指南研究生教育作为教育的最高层次,作为当代高层次人才培养的主要途径,历史赋予了这个使命,国家交给了这个重任,人民寄予了这个期待,我们应该”主动服务”,我们不仅要服务需求,还要创造需求引领需求,不仅要极大可能地满足社会各种现实的需求,还要引领社会未来的需求方向这既是研究8/21生教育改革的一个基本要求,更是改革的方向指南,是本次改革的核心精神其三是改革的主要措施是哪些意见中对改革的措施列了6条,从招生畏绞人才培养腏导师责权机制监督评价体系对外开放合作一直到政策条件盪系攘龇矫嫒拷驳搅非矵非轿而且为了便于大家操作,在这个意见之外,还有好几个相关的配套文件,比如财政部国家发改委教育部在2月份就已经下发的关于完善研究生教育投入机制的意见,财政部教育部7月底下发的研究生国家助学金管理暂行办法研究生学业奖学金管理暂行办法,还有教育部即将下发的加强学位与研究生教育质量盫图喽教逑到璧囊饧学位授予单位研究生教育质量盫逑到杌竟娣学位授权点合格评估办法博士硕士学位论文抽检办法等一系列文件,对研究生教育综合改革怎么改怎么操作进行系统而具体的阐述与布置这在我国研究生教育史上是第一次围绕一件事出这么多文件,说明国家对研究生教育综合改革有一个顶层设计,是经过深思熟虑的重大决策这些文件大家都要认真学习仔细研究深刻领会我觉得其中有三个措施需要特别认真研究一是研究生奖助学金的发放办法,既要体现”学而优则奖”的精神,又要体现”人人能读研”的普惠规则,而且还要能够起到”9/21吸引优秀生源来报考”的基本作用,学赡苄枰贸鲆淮蟊示牙赐度二是导师的第一责任人怎么落实的问题,既要建立起能上能下的遴选机制,废除导师资格终身制,又要让导师责任明确权利清楚使命光荣,还要让导师能够负责敢于负责愿意负责既要与行业企业合作,建立起兼职导师队伍,真正发挥兼职导师的作用,又要避免出现”影子导师”名誉导师”挂牌导师”的现象三是人才培养的自我监督评价盪咸逑等绾喂菇侍这次改革我看有个基本原则就是工作重心下沉,将培养质量的把关人归还给导师归还给培养单位,让每个导师负责让每个学涸既要盫锏脚嘌曜又要体现办学特色,因此要求每个学校建立自己的质量盫逑国家和省里只负责评优和抽样检查总之,这些措施和办法,归纳起来就是一个思想国家投入增加了,我们的培养质量要上去,为经济社会发展服务的能力要上去二摸清家底找准问题,明确我省研究生教育改革发展方向国家已经吹响研究生教育综合改革的号角,这是一次质量的竞赛,一次服务能力的竞赛,全国各省市各高荚诳冀袈嗝芄牡爻锘母锸乱我们怎么办我觉得首先就是要摸清家底,看看我们有哪些优势,尤其是要找出存在哪些问题10/21当前,我省共有研究生培养单位23个,其中高等学校18个科研院所及省委党校5个,有13个博士学位授权单位截止2016年全省共有在蠬罩蒲芯可6758人,其中博士12262人硕士生54496人,有非全日制专业学位研究生19457人,总计全省在籍研究生86215人全省共有一级学科博士点127个,一级学科硕士点320个,另外还设有二级学科博士点28个,二级学科硕士点96个全省还有目前国家已设置的39种专业学位中的35种,共有专业学位授权点100个全省共有研究生指导教师11318人,其中博士生导师2309人硕士生导师9009人那么,我们有哪些优势呢一是具有与我省经济总量相匹配的研究生教育规模据省政府新闻办发布的信息,2016年省生产总值首次突破两万亿大关,达到亿元,连续五年列全国前十,而我省研究生教育规腡谌笤家彩桥琶0名左右,我们的研究生规腅琶刖米芰颗琶酒二是建立了与产业发展需要相对应的学位授权体系我省已有的127个一级学科博士点,比XX年增长,覆盖了13个学科门类的68个一级学科,占国家设立的110个一级学科的已有的320个一级学科硕士点,比XX年增长,覆盖了13个学科门类的88个一级学科,占设立的110个一级学科的80有专业学位授权点100个,比XX年增长,可在11/2135个类别招收专业学位研究生,占国家已经设立的39个专业学位类别的尽管还有很多学位点我们没有,但我们进步非与我省支柱产业和7大战略性新兴产业相关的支撑学科基本上都有学位授权点三是一批学科站到了全国甚至世界一流行列据教育部学位与研究生教育发展中心发布的2016年七个学科评估结果,我省高蠴喙匮婆琶肴笆挠3个,高出中部六省平均水平个百分点居中部第二位,其中中南大学冶金工程排名第一,矿业工程安全科学与工程分别排名第二和第三,国防科技大学软件工程排名第一,计算机科学与技术航空宇航科学与技术均排名第二另据美国科技信息研究所ESI数据库显示,截至2016年,我省有18个学科在全球高校ESI排名前1,他们是中南大学的材料科学临床医学工程学化学药理学与毒物学生物学与生物化学,大学的化学工程学材料科学物理学生物学与生物化学数学,国防科大的工程学,师大的化学物理学,湘潭大学化学材料科学工程学四是初步建立了产学研合作培养研究生的机制近几年来,各学蠺谘芯可嘌讨凶卣闲D谛M饬街肿试两个队伍,突出了应用型人才培养,加强了与企事业单位科研院所合作培养研究生工作,建立了各具特色的蠱庋芯可嘌葱禄自XX年以来,我省在企业科研院所遴选建立了12/2176个省级研究生培养创新基地,产学研合作培养研究生的机制初步建立起来五是研究生培养质量在稳步提高我省一直特别重视研究生培养质量,坚持把提高培养质量作为工作的重中之重,严把质量监控关,通过学位论文评优抽检和研究生培养过程评估等一系列措施,推动各学蠫炕柿勘U弦馐研究生培养质量稳步提高XX年以来共获得全国优秀博士学位论文23篇,位居全国第6位,而我省博士研究生招生规模仅位居全国第11位近几年博士硕士学位论文抽检优良率始终衷0和70以上这些成绩的取得是我们全省研究生战线的同志们长期以来共同努力的结果,尤其是全体研究生指导教师发挥了核心作用,在此,我要代表省教育厅向全省研究生战线的所有同志们表示衷心的感谢那么,回过头来,我们又存在哪些问题呢尽管近年来我省研究生教育工作取得较大成绩,规腡诓欢侠服务能力在不断提高,学科水平在不断增强,培养质量在稳步提升,但从近些年研究生教育实践来看,我们存在一些不容忽视的突出问题归纳起来,主要有以下几个方面一是学科结构与产业结构不匹配尽管我省主要的支柱产业和战略新兴产业发展需要的学科我们都有学位授权13/21点,但我们一些学蠶平杳挥泄婊基本上是按照有什么人就建什么学科,有什么学科就进什么人,什么热门就办什么,既没有学科集群概念,也没有产业发展需要的概念,甚至出现一所学蠷还仓挥卸父龆堆但都分别属于二十几个一级学科的现象于是我们的学科结构大而全,什么都有,但与产业结构很不适应,没有方向没有特色没有亮点,导致很多用人单位要不到自己合适的毕业生,而我们的学生一毕业就失业比如法学工商管理马克思主义理论,各个学加毕业生到哪里就业二是培养条件与质量需求不匹配近十年来,我们研究生规腡龀灾但我们的投入却不多,不仅仅是研究生的生活待遇不够他们生活,让他们靠做家教搞销售,甚至到饭店洗碗筷来赚取生活费,无法集中精力搞学习之外,我们很多学蠥芯可斡嘌暗淖沤淌叶济挥更不用说满足科研实验条件了再加上有个别导师一年带二三十个研究生,有的连名字都叫不出在这样的培养条件下,培养质量可想而知三是培养目标与现实需求不匹配改革开放初期,我们培养研究生的最主要目标是为了解决高校及科研院所的教学科研人员,于是研究生培养目标基本上设定为学术研究型但时过三十多年,人才需求结构早已多元化,学生求学目标也早已多元化,应用型需求已经明显上升,我们仍然在沿袭14/21过去的培养目标,象农村土地承包制一样,”一定三十年不变”,没有分层分类制定相应的培养目标,导致了我们的培养工作与现实需求严重脱节四是学风建设与社会期望不匹配受社会大环境影响,被喻为象牙塔的高蠺缇筒皇悄驳氖学问不实学术不端学风不浓的问题到处都不同程度地存在,很多学生进校就没有以专业为中心认真学习过,热衷于考公务员考各种职业资格证兼职打工上网吧下饭馆谈恋爱搞关系等等,就是不将精力集中到专业学习上来,个别学生到撰写毕业论文时连查资料都不会,论文格式规范也搞不懂,文字通顺流畅就更加做不到,更奢谈做学问了,导师指导起来十分吃力五是管理体系与现实规黄截止2016年,全省全日制研究生在婺T000人以上的学蠸所3000人以上的6所4000人以上的5所5000人以上的4所10000人以上的2所,大部分学难芯可芾硖逑祷旧喜扇嗽盒6豆芾砟J但是我们研究生管理机构的设置管理人员的配备严重不匹配,一些学馊罩蒲芯可痛锏搅咔肆比过去全蠯醒苟管理机构还只是一个研究生处,一些二级学院研究生早就超过本科生,甚至达到一两千人的规腁也没有成立专门的研究生管理机构,更不用说配备足够的专门管理人员当然,我们还有导师队伍能力不足国际化程度较低行业15/21企业支持力度不够等方面的问题,以上这些问题都现实存在,十分严峻,有些是我们省独有的,有些是全国研究生教育共有的,都是发展和前进中的问题,需要通过不断改革和发展来予以解决三突出重点狠抓落实,全面推进我省研究生教育综合改革全国研究生教育工作会议召开至今已经过去2个多月,由于放暑假加之刚开学的原因,我们到今天才召开这个改革动员大会,螹蠹易糇龊萌第一全面部署全员参与,深入开展学习宣传在座的很多同志7月10日参加了全国研究生教育工作视频会议,了解了会议的基本精神,教育部和省教育厅省发改委省财政厅也都发文要求各单位认真学习领会会议精神,尽快启动研究生教育综合改革工作,一些学蠷丫崆翱剂嘶嵋榈男岢构做得非我螹餮挂徊浇靶髯底一是要切实增强研究生教育综合改革的紧迫感和责任感要站在国家创新发展战略需要的高度站在经济社会发展需要的高度站在学蠳蠢淳赫剐枰母叨从满足群众期望的视角以对学生未来发展负责的态度,认真思考我省学位与研究生教育综合改革问题,并把深化研究生教育改革工作作为现阶段全省研究生教育工作的中心任务16/21二是要认真组织对会议精神和改革政策的学习宣传全省各培养单位要把学习全国研究生教育工作会议精神作为近期的一项重要工作,纳入党委行政领导班子学习计划,还没有开展的要于近期集中组织学习和讨论同时要认真组织全体导师研究生及研究生管理干部进行学习和讨论,把改革重大政策尤其是事关研究生切身利益的改革措施,全面准确传达到每一位导师研究生和管理人员,切实提高对推进研究生教育综合改革重要意义的认识,准确把握改革的基本精神和主要内容第二精心谋划顶层设计,认真做好改革方案各学蠷忧慷愿母锕鞯牧斓组织专门力量深入分析本单位研究生教育的基本情况,找准重点和难点,瞄准改革方向,理清改革思路,精心谋划顶层设计,认真做好本单位研究生教育综合改革方案一要合理定位要在认真分析本单位研究生教育基本情况的基础上,根据学陌煅服务面向发展规划,确立改革的指导思想和基本路径,合理定位本蠶芯可逃二要突出主题在改革中要始终坚持把立德树人作为研究生教育的根本任务,把思想和行动统一到服务需求提高质量的改革主线上来,突出改革主题三要集思广益要广纳民言广聚民智,充分听取蠨诟鞣揭饧形成基本共识,凝聚改革合力同时还要有效动员行17/21业企业和社会力量参与本蠶芯可逃母借鉴他方智慧,拓宽改革思路四要脚踏实地要结合本身已有的工作基邮导食龇既充分挖掘潜力调动现有资源,又注重未来发展方向,确母锏南质敌可行性根据教育部的文件要求,各单位要在10月底前制定好本单位具体改革实施方案,并报教育部和省教育厅备案,请各学蠾袈涫第三有的放矢分类推进,全面开展综合改革本次改革叫做”研究生教育综合改革”,”综合改革”就是全方位的改革多方联动的改革,那么需要改革的事项一定很多,我们既要顶层设计,更要分类推进,不能眉毛胡子一把抓,要建立”有问题的优先改革”“涉及学生切身利益的优先改革”符合发展方向的优先改革”原则,有的放矢,务求实效一是要做好学科建设发展规划要认真研究国家和我省产业经济结构,着力构建符合国家和我省经济社会发展需要的学科结构,让每个教师进学科每个学科有队伍每个队伍有特定服务对象,让学蠶平韫婊氩捣构婊社会发展规划相对接,逐步完善学位授权体系,突出办学定位,打造一大批有特色有水平有影响的学位授权点,建设中部”人才高地”,提高服务国家和经济社会发展的能力18/21二是要建好研究生培养质量盪咸逑根据不同类型不同层次不同学科的研究生,按照社会需求标准,特别是行业用人标准,重新制定各富特色的研究生培养方案,使培养目标适应人才需求的多元化培养过程符合人才成长的个性化培养结果达到用人单位的特色化同时,也相应地重新构建不同学位类型的学位授予标准及评价体系,建设内部质量监督盪咸逑着力提高培养质量三是大力改善研究生培养条件今年以来,国家显著地增加了对研究生教育的投入力度,生均经费拨款及研究生奖助学金都明显增加,以便研究生能够集中精力搞学习,各学蠷】炷贸龇桨嘎涫档轿并借此机会,着力改善研究生办学条件,创设一些研究生科研创新项目与平台,让研究生有时间学有地方学有平台学,并能学以致用学能所用省里今后将继续加大研究生创新工程的投入力度,但怎么样投入将会视各学耐度肓壤窗才四是加强导师队伍能力建设加强研究生教育的服务能力建设,是本次改革的核心精神之一,研究生教育服务能力建设的核心是导师队伍的能力建设目前,我们研究生指导教师队伍存在服务能力不够的问题,比如会计专业的导师不会做会计法律专业的导师不会打官司新闻专业的导师没有