在新型农村合作医疗工作座谈会会议上的领导讲话

1/7在新型农村合作医疗工作座谈会会议上的领导讲话同志们很高兴参加这次新型农村合作医疗工作座谈会,这种座谈会形式很好,既能科学总结以往的工作,交流探讨工作体会,又能及时研究部署今后的任务,螹窈笮纬芍贫定期召开,以更好地推进工作今天,我参加这次座谈会,一是来看看大家二是来听听大家的一些新想法新思路三是对大家提几点螹刚才,市卫生局通报了2016年度和2016年第一季度全市新型农村合作医疗工作的运行情况,表彰了2016年度先进单位10个县农医局长作了很好的发言,我认真听了一下,很受启发,螹蠹野凑展骷苹惺底寐涫水根局长对下阶段工作进行了总体部署,我完全赞成,请大家认真抓好落实下面,我再讲三点意见,供大家参考一充分肯定新农合工作取得的成绩新农合制度是我国农村卫生改革发展的一项重大制度创新,是现阶段农民基本医疗盪系闹饕迪中问直接关系到广大农民群众的健康和利益,是解决”三农”问题的一项重要举措我市自XX年开始新农合试点工作以来,在市委市政府的正确领导下,通过各地各有部门的精心组织,取得了明显成效具体体现为以下”四个方面”一是工作机制运转顺畅七年来,新农合从无到有,由试点到全覆盖,基本建2/7立了符合我市农村实际的制度框架和运行机制,形成了由政府领导卫生部门主管多部门配合经办机构承办医疗机构服务农民群众参与的管理运行机制,形成了以家庭为单位自愿参加,以县为单位统筹,农民个人缴费集体扶持政府资助的筹资机制,健全了以新农合财务制度和基金会计制度为依据,基金封闭运行为原则,”双印鉴”上报银行”对账单”等规范的基金安全运行机制二是人民群众得到实惠新农合制度实施以来,全市共补助参合农民万人次,补助金额亿元,其中补助3万元以上44人,1万元以上3171人,有效减轻了农民的医疗费用负航饬伺袢褐因病致贫因病返贫”的问题,使广大参合农民得到了实实在在的实惠,特别是实施新农合直补工作以后,更是方便了广大农民群众,对构建社会主义和谐社会提供了健康盪三是医卫人员工作水平明显提高新农合工作涉及到全市388万参合农民,每年都有5个多亿的经费,实施几年来,我作为分管市长听到的都是基层干部和群众的交口称赞,从未接到过一封举报信,从未听过一句负面的声音,真正办成了阳光工程廉洁工程惠民工程这些都充分说明了我们过去的工作非轿从农民缴费,到基金管理,再到补偿报销及费用控制等环节的制度和管理都非常健全可以说,在实施新农合的过程中,有效锻炼和提升了医卫人员工作水平,初步形成了一支业务精湛作风过硬服务优良的专业化队伍,3/7为下一步更好地开展新农合工作打下了坚实的基四是医疗卫生事业快速发展新农合工作开展以来,农民的就医意识普遍增强,小病扛大病拖的现象明显改观,农民住院率有效提升,医疗单位的利用率大幅提高,促使各医疗单位不断加大基础设施建设力度,积极改善医疗卫生条件,努力提高服务质量和服务水平同时,各地在推进新农合过程中,不失时机地加大资金投入,加强基础设施建设,加快人事分配制度改革,加大乡镇卫生院院长选聘力度,强力推进乡镇卫生院建设,基层卫生医疗服务机构发展活力逐步增强,农村卫生服务体系的功能明显增强,初步实现了农民”小病不出村一般疾病不出乡大病基本不出县”的目标,有力推动了全市医疗卫生事业的健康发展在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我市的新农合工作还存在一些问题和不足,主要是县乡经办机构工作经费偏紧乡镇经办机构较为薄弱监管工作仍须加强,等等这些问题务必引起我们的高度重视,在今后的工作中采取切实有力措施加以解决二全面推进新农合工作从今年开始新农合人均筹资水平已由最初的50元提高到150元,其中对参合农民的财政补助水平由40元提高到120元,由中央财政承担80元,地方财政承担40元,这表明新农合制度今后的筹资水平将更高受益面将更宽盪夏芰由此可见,我市的新农合制度建设已经站在新的4/7起点上,进入了巩固完善和发展的新阶段各地各有关部门一定要把思想统一到国家和省的决策部署上来,坚持”全面覆盖规范管理完善机制巩固提高”的总体要求,创新工作思路,强化工作举措,确盩猜瓿赡勘耆挝更好地满足广大农民群众的医疗盪闲枨具体而言,就是要做到以下”六个加强”一是加强新农合经办机构建设各地要按照有关文件精神,健全各级新农合经办机构,落实人员编制和工作经费,确保经办机构”有人办事有钱办事有址办事”,盫粘9鞯恼T俗目前我市的县级经办机构人员经费办公场所及办公设施基本得到落实,但是乡级经办机构大部分不够健全请大家回去以后做好汇报,争取政府支持,盫嗽经费设施的落实各级经办机构要制定和完善管理制度办事程序和各类人员的岗位职责,积极开展岗位培训,全面推进新型农村合作医疗管理信息化建设,不断提高政策水平管理水平和服务水平二是加强新农合基金监管新农合基金是农民群众的”盋,必须专款专用今年,全市基金总额已近6亿元,数额较大各地必须将基金监管作为一项重要工作来抓,认真贯彻落实新农合基金管理和财务会计制度等政策,从基金的筹集拨付存储使用等各个环节着手,规范基金监管措施,坚持”双印鉴”和”上报对账单”等行之有效的制度,盪匣5/7鸢踩诵确保及时支付农民医药费用和补偿款三是加强对医药费用的增长有效控制随着新型农村合作医疗参合农民的增加,如何减轻医药费用负繁2魏吓裾嬲芤媸歉骷墩各有关部门需面对的一个重大课题各地要认真研究和探索医药费用控制的日常监管机制,督促各定点医疗机构严格执行新型农村合作医疗基本药物目录和诊疗目录,合理检查合理用药合理收费,规范管理,坚决制止各种乱涨价乱收费和滥检查滥用药的行为,严格控制参合农民自负医药费用负担各级卫生行政部门要把医药费用控制成效列入新型农村合作医疗考核评价的内容四是加强便民惠民服务工作要全面实行参合农民在统筹区域范围内所有定点医疗机构自主选择就医出院”直补”的办法,简化农民到县外就医的转诊手续大力推行参合农民在省市定点医疗机构就医”直补”工作,方便参合农民在全省范围内就医补偿新农合一次性报帐率要作为政府民生工程的考核指标,必须达到90以上各定点医疗机构要按规定认真初审并垫付补偿资金经办机构要强化资料审核,采取多种行之有效的方式,对医药费用发生的真实性合理性进行认真复审对于不符合新农合补偿规定的费用由医疗机构自行承旎共挥杞崴五是加强对基本药物制度试点工作的配合今年实施国家基本药物制度试点工作以来,省财政厅等五部门联合下6/7发了江西省关于建立基层医疗卫生机构多渠道补偿机制的暂行规定,其中涉及到我们新农合补偿的两个15,一个是”基层医疗監找路穹寻床伪H嗽被疽锸褂米芰康5,通过购买服务转换机制由医疗監栈鸩钩另一个是”对参盚嗽笔褂没疽锲浔壤谠腔疽锉壤岣0的基础上再提高5,由医鸩钩最高比例控制在95以内”后来省人盠省财政厅和省卫生厅三家又下发了关于将实施国家基本药物制度试点的基础医疗卫生机构药事服务费纳入基本医疗監罩斗段耐在这个文件里对如何补偿后一个15作了具体的规定尽管有些同志对这两个规定存在不同认识,但是对上级的文件精神我们必须不折不扣地贯彻执行,当然,各地可根据实际情况,在全省规定的范围内,把握好原方案和补偿比例调整的时机和幅度,以确钩壤目蒲侠砗突鸬陌踩鉴于今年国家基本药物制度的只是中心卫生院,估计对各地基金的影响不会很大,请大家在明年制定补偿方案的时候予以充分考虑六是加强对工作思路的创新随着经济社会发展和新农合制度建设的逐步深入,一些新情况新问题还会不断出现,比如居民户籍制度改革所带来的农民身份确定问题相邻地区参合农民报销问题新农合制度与其它医疗盪现贫鹊南谓游侍新农合向更高级别的统筹问题等,这些都需要我7/7们在今后的工作中,积极探索,创新思路三努力营造新农合工作的良好氛围新农合工作涉及范围广影响面大,需要各级政府各有关部门切实加强领导,强化支持,为这项工作营造良好的环境,确飨钊挝裨猜瓿加强领导各地各部门要切实加强对新农合工作的组织领导,将其列入重要议事日程和办事日程,进一步加大投入力度,不断推进新农合工作快速健康发展各级卫生和财政民政人口计生人力资源劳动盪农业监察等部门要按照工作分工,切实履行职责,努力形成齐抓共管的工作合力,推动新农合工作扎实开展强化督查市县经办机构要加强对各