第八章 非关税措施

.,第八章非关税措施,国际贸易第八章,.,本章主要掌握：什么是非关税措施？非关税措施的特点和作用？非关税措施的种类？了解中国的非关税措施及其实施情况？,国际贸易第八章,第八章非关税措施,.,第一节非关税措施概述,国际贸易第八章第一节非关税措施概述,.,一、非关税措施的概念,指一国政府采取的除关税措施以外，用于调节、管理和控制本国对外贸易活动的其他各种手段和方法。,国际贸易第八章第一节非关税措施概述,.,二、非关税措施的主要特点,国际贸易第八章第一节非关税措施概述,.,第二节非关税措施的主要种类,国际贸易第八章第二节非关税措施的主要种类,.,一、直接的非关税措施,直接的非关税壁垒是指进口国直接对进口商品的数量和金额加以限制或迫使出口国直接按规定的出口数量或金额出口商品。,国际贸易第八章第二节非关税措施的主要种类,.,一、直接的非关税措施,(一)进口配额制,国际贸易第八章第二节非关税措施的主要种类,.,一、直接的非关税措施,(一)进口配额制,1.绝对配额与关税配额的区别,超过额度是否允许进口的问题上，前者超过额度禁止进口，后者超过额度缴纳高关税可以进口。,国际贸易第八章第二节非关税措施的主要种类,.,一、直接的非关税措施,2.绝对配额的类型,受国别配额限制的商品，进口时，必须提供原产地,(一)进口配额制,国际贸易第八章第二节非关税措施的主要种类,.,一、直接的非关税措施,(二)“自动”出口配额制,1.与进口配额制的异同,国际贸易第八章第二节非关税措施的主要种类,.,一、直接的非关税措施,(二)“自动”出口配额制,2.根据配额产生的方式，“自动”出口配额制有两种形式,国际贸易第八章第二节非关税措施的主要种类,.,一、直接的非关税措施,(三)进口许可证制,1.按与进口配额的关系不同，进口许可证可分为两种,国际贸易第八章第二节非关税措施的主要种类,.,一、直接的非关税措施,(三)进口许可证制,2.按照进口商品的许可程度又可分为两种,国际贸易第八章第二节非关税措施的主要种类,.,一、直接的非关税措施,(四)外汇管制,国际贸易第八章第二节非关税措施的主要种类,.,二、间接非关税措施,(一)进口押金制,加重进口商的资金负担，影响其资金周转。押金占进口商品总额的比率越高，限制作用就越大。,国际贸易第八章第二节非关税措施的主要种类,.,二、间接非关税措施,(二)进口最低限价制,最低限价,进口国一般把最低限价订得很高，使得进口商无利可图。,国际贸易第八章第二节非关税措施的主要种类,.,二、间接非关税措施,(三)歧视性政府采购政策(歧视性公共采购政策),1.政府采购涉及的商品,日用品、办公设备以及路桥、能源等公共基础设施的建设。,2.政府采购方法招标,国际贸易第八章第二节非关税措施的主要种类,.,二、间接非关税措施,3.关于政府采购的国际条约政府采购协议,4.歧视性表现,进口国制定法令，规定本国政府采购物时要优先购买本国产品。,(三)歧视性政府采购政策(歧视性公共采购政策),国际贸易第八章第二节非关税措施的主要种类,.,二、间接非关税措施,(四)专断的海关估价制,1.定义,海关估价制是指海关对进出口货物征收关税时确定其完税价格的制度。,国际贸易第八章第二节非关税措施的主要种类,.,二、间接非关税措施,(四)专断的海关估价制,2.世贸组织新达成的海关估价协议规定对进口货物的估价应以以下几种方法依次采用,国际贸易第八章第二节非关税措施的主要种类,.,二、间接非关税措施,(五)技术性贸易壁垒,1.定义,进口国为了限制进口而规定的复杂苛刻的技术标准、卫生检疫标准以及商品包装和标签等方面的要求.,2.特点,一般拥有合理合法的名义，不易受制裁。,国际贸易第八章第二节非关税措施的主要种类,.,二、间接非关税措施,(五)技术性贸易壁垒,3.实施手段,4.技术性贸易壁垒成为现代国际贸易的重要障碍,国际贸易第八章第二节非关税措施的主要种类,.,二、间接非关税措施,(六)国内税,1.国内税类型,国际贸易第八章第二节非关税措施的主要种类,.,二、间接非关税措施,(六)国内税,2.实施方法,国内外产品实行不同的征税方法和税率，甚至只对进口商品征收。,3.比较关税的优势,不受贸易条约或多边协定的限制，比关税更灵活、更隐蔽的限制进口的贸易保护手段。,国际贸易第八章第二节非关税措施的主要种类,.,二、间接非关税措施,(七)进出口国家垄断制(国营贸易),各国一般在烟酒、农产品、石油及武器等四类商品的进出口贸易中实行国家垄断。,(八)禁止进口一种极端措施,国际贸易第八章第二节非关税措施的主要种类,.,第三节非关税壁垒对国际贸易的影响,国际贸易第八章第三节非关税堡垒对国际贸易的影响,.,一、对国际贸易发展的影响,国际贸易第八章第三节非关税堡垒对国际贸易的影响,.,二、对进口国的影响,与关税壁垒一样，非关税壁垒也具有限制进口、保护进口国生产和市场、引起进口国国内市场价格上涨的作用。,国际贸易第八章第三节非关税堡垒对国际贸易的影响,.,三、对出口国的影响,一般说来，非关税壁垒措施的加强，将使出口国的商品出口数量和价格受到严重的影响，造成出口商品增长率下降或出口价格下跌。,国际贸易第八章第三节非关税堡垒对国际贸易的影响,.,第四节中国的非关税措施,国际贸易第八章第四节中国的非关税措施,.,第四节中国的非关税措施,“证”、“准”、“检”、“核”、“救”是我国目前对外贸易管制的主要内容。,国际贸易第八章第四节中国的非关税措施,.,一、我国非关税措施的管理部门,1.商务部商务部是我国对外贸易和经济合作的主管部门。,2.海关海关是实施贸易管制政策和措施的重要部门。,3.国家各行政管理部门,国际贸易第八章第四节中国的非关税措施,.,二、我国限制进口的主要非关税措施,(一)进口许可证制,1.我国进口许可证制的发展变化,2.目前我国实行进口许可证管理的商品,3.我国进口许可证的管理机构,国际贸易第八章第四节中国的非关税措施,.,二、我国限制进口的主要非关税措施,(一)进口许可证制,4.进口许可证实行原则,原则上实行“一批一证”制度,5.进口许可证有效期,进口许可证有效期为1年，在有效期内未进口的，可申请延期。,国际贸易第八章第四节中国的非关税措施,.,二、我国限制进口的主要非关税措施,(二)进口配额管理制,1.进口配额管理制形式,关税配额管理，配额外进口的货物，按照普通税率缴纳关税后进口。,2.受进口配额管制的商品,主要是大宗资源性商品，如原油、产品油、羊毛、涤纶、粮食、化肥、农药等,国际贸易第八章第四节中国的非关税措施,.,二、我国限制进口的主要非关税措施,(二)进口配额管理制,3.签发机构,国家授权的配额管理机关。,4.进口配额的有效期,“一般商品进口配额证明”有效期为3个月，过期作废。,国际贸易第八章第四节中国的非关税措施,.,二、我国限制进口的主要非关税措施,(三)进口商品检验、动植物检疫和国境卫生检疫,1.检验检疫的两种不同形式,国际贸易第八章第四节中国的非关税措施,.,二、我国限制进口的主要非关税措施,(三)进口商品检验、动植物检疫和国境卫生检疫,2.实施法定检验的商品范围,出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录中所列名的商品、动植物检疫、国境卫生检疫。,3.检验制度,“一批一证”制。,国际贸易第八章第四节中国的非关税措施,.,二、我国限制进口的主要非关税措施,(三)进口商品检验、动植物检疫和国境卫生检疫,4.主管机构,国家出入境检验检疫局,5.法律依据,中华人民共和国进出口商品检验法、中华人民共和国进出境动植物检疫法、中华人民共和国国境卫生检疫法、中华人民共和国食品卫生法,国际贸易第八章第四节中国的非关税措施,.,二、我国限制进口的主要非关税措施,(四)贸易救济措施,1.种类,国际贸易第八章第四节中国的非关税措施,.,二、我国限制进口的主要非关税措施,(四)贸易救济措施,2.我国实施贸易救济措施的国内法律依据,中华人民共和国反倾销条例、中华人民共和国反补贴条例、中华人民共和国对外贸易法,3.关于实施贸易救济措施的国际法,反倾销协议、反补贴协议、保障措施协议,国际贸易第八章第四节中国的非关税措施,.,二、我国限制进口的主要非关税措施,(五)国营贸易管理制,1.管制范围,原油、成品油、化肥、粮食、植物油和烟草等八大类商品。,2.管制目的,实现国家对于关系国计民生的重要进口商品有效的宏观管理。,国际贸易第八章第四节中国的非关税措施,.,二、我国限制进口的主要非关税措施,(六)禁止进口,1.范围,禁止进口货物目录中的商品。,2.主管机构,国家对外贸易主管机关与进出境主管机关。,国际贸易第八章第四节中国的非关税措施,.,第一节非关税概述，讲述非关税的定义和特点。第二节非关税措施的种类，介绍各