探索结对帮扶新思路 推动组织建设上水平.doc

探索结对帮扶新思路 推动组织建设上水平 开展结对帮扶工作是落实科学发展观，提高资源利用效率，协调区域经济发展的有效组织形式。去年9月，庙镇万北村与上海静安置业集团签署了城乡结对共建社会主义新农村协议书，正式确立了结对帮扶关系。半年多来，双方通过一系列具有针对性措施，积极探索建立完善城乡基层党组织互帮互助机制，寻求实现城乡统筹发展的有效途径，推动了结对帮扶工作的有效开展，初步形成了一套切实可行、行之有效的工作制度与方法，收到了良好的效果。一、具体做法（一）两个转变拓思路1、变“输血式”帮扶为“造血式”帮扶。结对帮扶工作不是简单的扶贫工作,而是结对共建双方互通有无、资源共享的工程。因此，简单的“输血式”帮扶不仅偏离了这一工作的主题，而且不利于结对工作的持续性发展。上海静安置业集团充分认识到了这一点，他们从思想帮扶、教育帮扶的高度出发，利用自身在现代管理、知识结构等方面的优势，帮助万北村制订完善了关于结对帮扶工作的科学制度，其中包括结对帮扶资金的使用，困难群众补助计划等。在此基础上，万北村还专门成立了结对帮扶工作指导小组，将各种款物登记造册，设立相应的账本，严格做到专款专用，特事特办。同时，村党支部把通过创先争优“大走访”活动中掌握的民情资料与静安置业集团共享，双方共同制定困难群众补助计划，以人为本、立足村情、灵活调整，让更多贫困户、低保户得到实惠。2、变“单向投入式”帮扶为“双向互动式”帮扶。城乡结对帮扶，不能只是城区的党组织单方面努力，更需要乡村党组织主动配合落实帮扶任务，真正形成城乡党组织之间的双向互动。在实际操作过程中，万北村党支部克服了等、靠、要的落后思想，主动联系静安置业集团，共同设计党组织之间的联谊活动，增强了联系、活跃了氛围，形成了双方互帮互学、共同进步的良好局面。(二)三个方面抓亮点1、在帮扶结构上寻找亮点。每一个企业单位，每一个不同的党组织都有自己不同的实际情况，因此要做好结对工作，就需要具体问题具体分析，根据实际情况设立相应的工作方法。万北村与静安置业集团从组织结构上入手，优化结对共建的形式，取得了良好的效果。静安置业集团共有9个党支部，如果过分突出党总支在共建工作中的位置，就会削弱每个党支部的作用，不利于工作的开展。因此，他们与万北村共同设计了一个责任结对机制，要求每个党支部分别与万北村不同的小队确立帮扶关系。这样既明确了责任，又加强了联系，就如同有9个单位与万北村结对一样，形成了一种企业与乡村大结对的局面，丰富了结对共建的内容，方便了后续各项工作的开展。2、在帮扶形式上把握亮点。万北村与静安置业集团在帮扶形式上做到了灵活多样，例如制定经济社会发展规划、开展党支部联谊活动、帮助建设标准化党组织活动阵地、扶助困难党员群众等等。3、在帮扶内容上突出亮点。开展结对帮扶工作，要紧扣新农村建设这个主题，以新农村建设为出发点和落脚点，扎实推进。在帮扶内容上，结对双方以夯实基层组织基础为着力点，投入大量资金，帮助实施村办事处改造工程；以改善生产生活条件为重点，在节假日走访慰问，帮助困难群众提供一个好环境；以精神文明建设为抓手，组织丰富的文化活动，帮助村民百姓树立文明新风。(三)四个着眼出成效1、着眼于加强基层党组织建设，在推动城乡党建资源共享上作出成效。首先，上海静安置业集团认真总结优秀企业党组织规范化管理经验，指导和帮助万北村进一步完善各项规章制度，理顺基层党组织关系，不断扩大基层党组织的工作覆盖面，提升基层党组织建设水平；其次，结对双方共享组织资源，发挥各自优势，做到充分了解对方，共同研究制定结对帮扶计划，在共建工作上全情投入。第三，帮扶双方在活动场所、公共设施、党员电教设备等资源上实行双向开放，在党组织活动、党员教育管理中实现了互联互助，促进了城乡党组织建设上台阶、上水平。2、着眼于发挥各自优势，在城乡党员干部互学上作出成效。一方面，万北村党支部对静安置业集团党员干部深入农户家中开展走访慰问进行充分的指导，同时把自己掌握的民情信息与他们分享，帮助他们学习了解基层情况。另一方面，静安置业集团引导万北村党员干部学习企业内部先进的管理理念，帮助他们提高理论水平，加深政策理解，拓宽工作思路。3、着眼于实现城乡工作共赢，在提升党员干部素质上作出成效。开展城乡结对帮扶活动的最终目标是使党员受教育，群众得实惠，实现结对双方的共赢。因此，要努力提高城乡党员干部队伍素质。结对半年多以来，万北村与静安置业集团共开展了三次联谊活动，双方进行了深入的交流与讨论，共同分享各自党组织的学习心得，总结成功经验，开展批评与自我批评。此外，还组织开展科普知识教育和实用技术培训，提高村党员干部的科技素质和致富能力，进而带动普通群众不断提高实用技能，增强致富本领。4、着眼于切实解决百姓困难，在帮助困难党员群众上作出成效。作为结对共建单位，静安置业集团不仅关注万北村宏观层面的经济社会发展问题，同时也一直非常关心村里普通百姓的生活。重阳节和春节前后，公司党委组织下属党支部成员两次到我村慰问困难群众，总计发放慰问款近3万元，在帮助困难党员群众方面成效显著。(四)五个机制促落实1、建立领导带动机制。万北村党支部确立了“一把手”对帮扶工作负总责的领导带动机制，投入足够的精力抓好活动的组织，切实带动了本单位帮扶工作的扎实有效开展。静安置业集团则给下属每个党支部的书记明确了责任，规定了任务，保证结对帮扶工作能够有效落实。2、建立责任结对机制。 在结对的组织形式上，双方开动脑筋、拓宽思路，建立了责任结对机制，明确了静安置业集团下属每个党支部都要与万北村的小队开展结对，细化帮扶组织，开展城乡大结对。充分利用了现有资源，提高了办事效率。3、建立活动联谊机制。 我们制定了详细的联谊活动方案，每逢重要节假日，都有相应的主题活动。这样可以增进结对双方的联系，增进了解，让结对工作可以更加有效的开展。4、建立钱款公示机制。 为了让老百姓放心，并做到心中有数，结对双方建立了钱款公示制度。把每段时期结对工作中设计的各种款项予以公示，同时把结对单位赞助工程的进度情况予以公开，并向上级组织进行上报。通过这种方法，结对资金、帮扶物资的流向一目了然，既提高了办事效率，也做到了公开、透明。5、建立督查推动机制。在活动开展过程中，万北村与静安置业集团双方的党组织组成了联合督查组，对涉及的工程项目采取不定期抽查、季度督查和年终考评的方式，对结对帮扶活动开展情况进行全方位监督，以此推动帮扶活动的健康开展。二、启示与思考（一）帮扶过程中能否形成双向互动，是这项工作能否有效开展的前提结对帮扶，虽然从目的与宗旨上来讲是依靠城市的优势资源帮扶农村的发展。确实，农村的发展离不开全社会的共同关注和支持，广大农村观念、信息、资金、技术、人才、基础设施等方面还不能满足发展的需要，致使农村的优势资源、自然禀赋和发展潜力难以发挥作用，还需要全社会在各个方面给予关注和支持，使农村实现协调发展、和谐发展。但是古语讲得好，“授人鱼不如授人以渔”，城乡结对帮扶只有在双方形成良性互动的基础上，展开“互动式教学”，摒弃单向式、灌输型的帮扶思路，互相影响，互相学习，才能促进工作的有效开展。（二）建立一个好的帮扶组织结构，是促进这项工作落实的助推器结对帮扶工作是一个系统工程，当系统的组织结构合理、有效，整个系统运行起来就会事半功倍。万北村党支部与上海静安置业集团之间的结对帮扶工作，很好的诠释了系统工程的这一理论。双方因地制宜，有针对性的设计了一个责任结对机制，利用这一帮扶组织结构，他们把结对的效能发挥到了最大，促进了整个工作的开展与落实。（三）发挥各自优势，促进党建资源共享，是这项工作应有的题中之意党的十七大和十七届三中全会提出“建立城乡党组织互帮互助机制、推进城乡统筹发展”的战略部署，这为我们如何看待结对帮扶工作的本质，提供了依据。从本质上讲，城乡结对帮扶是为缩小城乡差距，缓解城乡二元结构带来