在整顿和规范市场经济秩序工作会议上的讲话

1/10在整顿和规范市场经济秩序工作会议上的讲话同志们今天，县政府决定召开全县整顿和规范市场经济秩序工作会议，主要任务是传达贯彻全省电视电话会议精神，安排部署下半年全县整顿和规范市场经济秩序工作，动员各级各部门进一步统一思想，提高认识，齐抓共管，真抓实干，切实规范市场经济秩序，为经济和社会各项事业的持续、快速、协调发展创造良好的环境。刚才，县经贸局梁局长传达了全省整顿和规范市场经济秩序工作电视电话会议精神，冯局长安排部署了全县下半年的工作，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三个方面的意见一、总结成绩，寻找差距，切实增强市场经济秩序整顿和规范工作的责任感和使命感今年以来，全县整顿和规范市场经济秩序工作，坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照“标本兼治、着力治本”的工作方针，不断加大工作力度，深入开展专项整治，取得了阶段性成效。一是以食品、药品、农资为重点的打假联合行动取得积极进展。共查处各类制假售假案件230件，依法取缔无证经营户8户，查获假冒伪劣商品总标值万元，捣毁制假售假窝点2个。特别在奶粉销售市场集中整顿中，查处过期劣质奶粉、牛奶89袋，立案查处更改生产日期、降低批发价销售过期“太子奶”案件1起，消除了安全隐患，2/10净化了食品市场。二是建筑市场得到有效治理。深刻吸取XX县“65”重大建筑安全事故教训，对全县在建的132个工程开展了安全生产大检查，限期整改违章违规工程24项，消除质量安全隐患82起，查处关闭违章生产地条钢企业3户，现场拆除、查封了自制龙门吊，封存不合格建筑钢材，确保了建筑市场安全。三是文化市场整顿不断深化。坚持按照“防回潮、打反弹”的要求，对城区所有书摊、书店、音像制品、经营性网吧和打印部进行了全面摸底调查，查收各类非法出版物60本，光盘120多张，对1家娱乐场所进行了责令限期整改，有效遏制了违法经营行为。四是集贸市场整治成效显著。检查各类市场主体交易摊点7079处，查处违法违章案件196起，无照经营户124户，罚款万元，检查没收不合格计量器具80台，有效维护了消费者的合法权益。五是税收秩序得到明显好转。以打击偷、逃、骗税为重点，查处违法违规纳税户176户，查补税款192万元，行政处罚纳税户3户，罚没款万元。六是运输市场整顿稳步推进。以打“三无”、削煤头、盖蓬布和反超限超载为重点，纠查违章车辆2760辆，查扣“三无”黑车510台，交通秩序大为改观。通过开展集中整顿活动，事关群众切身利益、影响社会稳定、关系全县经济和社会健康发展的问题得到了治理和规范，经济秩序明显好转。虽然我县在整顿和规范市场经济秩序方面做了大量工作，3/10也取得了一定成效。但是，与县委、县政府的要求、与全县经济社会发展的大好形势、与人民群众的强烈愿望相比，还存在一定的差距和不足。主要表现在一是个别单位负责同志对整顿和规范市场经济秩序工作的重要性认识不足，重视程度不高，没有列入重要议事日程来部署、来落实，工作仅局限于突击检查，长效管理机制尚未完全建立；二是整治成果反弹、反复现象时有发生，市场混乱的问题始终没有得到根治，整规任务依然十分艰巨；三是有些执法人员执法不严、违法不究问题依然存在，在执法检查中存在畏难情绪，怕得罪人，支差应付，蒙混过关，致使一些违规违法分子成为漏网之鱼，形成了新的隐患；四是牵头单位组织协调力度不大，示范带动力不强，个别配合单位工作不积极、不主动，致使集中检查的作用得不到充分发挥，影响了全县整规工作的整体水平。整顿和规范市场经济秩序，是维护公平、公正、和谐、健康的经济发展环境，加快全县经济超常规、跨越式、快发展的现实需要；是打击经济活动中的违法违规现象，保护消费者合法权益、维护社会稳定的重要举措；是营造“低费赋、高回报、快发展”的“华亭环境”，树立良好的对外形象的必然选择；也是彻底消除腐败，全面推进社会文明进步的内在要求。为此，各级各部门务必要把思想认识统一到县委、县政府的决策部署上来，充分认识整顿和规范市场经济秩序工作的4/10重大意义，切实增强紧迫感、责任感和使命感，进一步把整规工作抓紧、抓细、抓扎实，抓出成效。二、明确目标，突出重点，扎实认真地做好整顿和规范市场经济秩序工作整顿和规范市场经济秩序，要以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实全省整顿和规范市场经济秩序工作电视电话会议精神，按照“标本兼治、着力治本”的工作方针，深入开展专项整治活动，切实加大治本工作力度，不断加快诚信社会建设，努力巩固和扩大整治工作成果，创造健康有序的发展环境，促进经济社会全面、协调、快速发展。1、大力整治医药、食品等基本生活用品市场。由卫生局牵头，工商、药监、经贸、贸经、质监等部门配合，以食品、药品、医疗器械整顿为重点，严把药品市场准入关，强化药械经营环节监管，严厉打击制售假劣食品、药械、扰乱及破坏市场经济秩序的违法行为，彻底解决无照经营、挂靠经营、非法批发食品、药品等问题，查堵、取缔游医药贩，疏通食品和基本生活用品供给渠道，保证购销畅通。2、大力整治文化市场。由文体局牵头，广电、工商、公安等部门配合，以清理音像制品经营场所和查处非法经营网吧为重点，集中开展“扫黄打非”专项整治斗争，全面清理音像制品经营场所、出版物、计算机软件市场及印刷企业，严厉打击非法出版物、侵权盗版、盗卖和走私文物等违法犯罪活动，加强对电子游戏5/10厅、歌舞厅、网吧等娱乐服务场所的监管，遏制文化市场违规经营活动的滋生蔓延。3、大力整治建筑市场。由建设局牵头，质监、经贸、工商、安监、物价等部门配合，以查处规避招标、转包等活动为重点，集中查处工程建设中规避招标，招投标中弄虚作假，转包、无证、越级承包工程，违反法定建设程序及不执行强制性技术标准、偷工减料、拖欠工程款的行为，全面清理、检查和纠正工程建设中勘察、设计、施工、技术监督、招标代理、材料设备供应等环节中的违法违规行为，全面推行项目法人制、招投标制、监理制、合同管理制和项目资本金制度，确保工程质量。4、大力加强税收征管秩序。由财政局牵头，人行、审计、监察等部门配合，以查处偷、逃、漏税和加强税收征管为重点，坚决查处不开税务发票或开据大头小尾税务发票的问题，严厉打击偷、漏、抗税行为，严格执行一般纳税人标准，深入开展个人所得税代扣代缴工作，坚决清理整顿越权减免税现象，切实加强税收征管工作。125、大力整治集贸市场。由工商局牵头，质监、物价、税务、公安、粮食、贸经等部门配合，以食品、调味品、酱油、粮油、肉类及肉制品、假冒香烟、红、白、黄酒、洗涤和化妆品等商品为重点，加大商厦、市场、集市、超市清理整顿，严厉查处和打击各种欺行霸市、短斤少两、坑蒙拐骗、强买强卖、制假售假、无证经营、超范围经营、6/10贩卖走私、虚假打折、虚假广告和非法传销等违法违规行为，保护消费者的合法权益。6、大力整治加油站和成品油市场。由经贸局牵头，工商、公安、消防、建设、质监、物价、交通等部门配合，以清理整顿加油站、打击成品油市场不法行为为重点，依法取缔未取得成品油零售经营批准证书和营业执照的加油站及已建成但不符合城市消防规划要求、非法占地和违章建设的加油站；对有营业执照但未取得成品油零售经营批准证书或被吊销成品油经营资格的加油站，由工商部门责令限期办理注销登记，拒不办理的，吊销营业执照。严格成品油市场准入制度和加油站审批程序，加强加油站规划建设，控制新建加油站，加强成品油经营企业的监督管理，规范成品油市场。7、大力整治农业生产资料市场。由工商局牵头，供销、农牧、质监等部门配合，以查处假劣化肥、农机具、种子、农药、地膜为主，对农资生产企业和经营市场、门店进行清理整顿，严肃查处经营销售劣质农机、农资产品及以次充好、以劣充优行为；未取得或假冒他人推广许可证、生产许可证、经营证或销售许可证、质量验收报告而进行违法销售的行为；假冒他人商标、产品名称、厂名、厂址、质量标志的行为；非法利用废旧材料拼装农机产品并用于销售的行为；利用广告或其它手段对产品质量、产品性能和适用范围等做虚假广告宣传、误导消费者的行为，7/10净化农资市场。8、大力开展安全生产及煤炭市场整顿。由安监局牵头，经贸、煤炭、乡企、公安、交通、消防等部门配合，以煤炭企业“一通三防”为重点，开展矿山企业安全、民爆物品、道路交通、公共场所及煤炭市场治理整顿，切实加强煤炭、水泥企业、矿山、矿井、公共场所的安全管理，依法打击自行生产、运输和违法销售、使用民爆物品现象，坚决消除事故隐患和危险源。继续深入开展煤炭市场清理整顿工作，严厉打击无序竞争、低价倾销、无证经营、偷税漏税行为，建立健全集中经营、公平有序、价格合理的煤炭市场经营秩序。9、大力整治建材市场。由质监局牵头，工商、物价、建设等部门配合，以查处假冒伪劣建筑材料和装饰装修材料为重点，对城乡建安市场进行集中整顿，严厉打击制售劣质水泥、“地条钢”等行为，查处虚假广告、欺诈合同、违法销售有毒有害、危及人体健康的装饰装修材料案件，规范建材市场秩序。10、大力整治汽车、通讯产品、服务市场和价格、金融秩序。由质监局牵头，经贸、物价、工商、旅游、人行等部门配合，对全县汽车、通讯产品、服务市场和价格秩序等市场进行专项整治，严厉打击未经国家质监部门认定的假冒伪劣汽车及零配件，严厉查处走私贩私、以旧充新、以次充好和非法谋取暴利的劣质通讯产品，加大宾馆、饭店等行业的整顿，坚决查处假币流通、违规贷款等行为，保持金8/10融市场秩序稳定。三、加强领导，强化责任，努力把整顿和规范市场经济秩序工作引向深入一要加强领导，精心组织。整顿和规范市场经济秩序是一项长期的系统的社会工程，涉及面广，政策性强，工作量大。各级各有关部门要结合各自的工作性质，将整顿和规范市场经济秩序工作列入重要议事日程，加强组织领导，主要领导要亲自过问，认真安排，指定专人专抓此项工作，坚决杜绝走过场、搞形式、不负责任、应付差使的现象发生。各牵头单位要在县委、县政府的正确领导下，进一步建立健全组织机构，制定整治方案，不断明确工作任务，落实工作责任，深入现场督查指导，及时通报典型事件和工作动态，认真解决整顿和规范市场经济秩序工作中遇到的实际困难和问题，确保整规工作取得实效。二要突出重点，狠抓落实。各级各部门要认真分析当前经济社会发展形势，研究整顿工作的目标和重点，严格依法落实责任，扎实认真地抓好今后一段时间的整规工作。要以查处大案要案为切入点和突破口，紧紧抓住整治食品药品市场、建筑建材市场、文化娱乐市场、交通运输市场违法违规行为工作重点，彻底整治重点地区、重点企业、重点市场及重点商品，坚决杜绝整治工作的回潮和反弹。要加强对城区及安口等各大型商厦、商场、超市的监管力度，切实规范危害人民群众生命财产安全的生产及销售市场，从根本上保证群众身体9/10健康和生命安全。要加强工作调度检查，严格监督考核，凡经检查不符合标准、验收不过关的都要限期解决、限期整改，做到不留“死角”，不留“尾巴”，彻底消除隐患。三要标本兼治，综合治理。要增强全民信用观念，培育“待人以诚、待物以信、信守合同、恪守诺言、合法交易、文明经营、有序竞争”为主要内容的信用规范体系，规范和监督企业与经营者的经营行为，努力创造良好的经济运行环境。要把市场秩序规范整顿与联合打假、社会治安综合治理、“严打”整治斗争有机结合起来，严厉打击一切扰乱市场经济秩序的不法分子，进一步加强案件移送工作和监督检查，不得以罚代管，同时要加大舆论宣传，该曝光的曝光，该批评的批评，始终以高压态势和浓厚的舆论氛围，促进市场整治取得综合效果。四要齐抓共管，协同作战。各级各部门要牢固树立一盘棋的思想，识大体、顾大局，心往一处想，劲往一处使，把市场整治作为经常性工作，坚持不懈地抓下去，直到抓出成效。县整规工作领导小组办公室要切实发挥牵头抓总的作用，协调各方面力量，打破条块分割，各牵头单位积极配合县整规工作领导小组办公室开展工作，各配合部门要切实加强协作配合，始终保持高压态势，由于整顿工作不力造成责任事故的，除严肃追究牵头部门的责任外，还要追究配合部门的行政和法律责任。要在巩固整治成果的基础上，积极