沙县村级计划生育管理员管理办法.doc

沙计生领20066号沙县村级计划生育管理员管理办法（试行）各乡（镇）党委、人民政府，街道党工委、办事处：为加强全县村（居）计划生育管理员队伍建设，完善“县管、乡聘、村用”的管理机制，根据福建省人口与计划生育条例和上级计生主管部门有关文件规定精神，结合我县的实际，特制定本办法。一、村级计生管理员的任职资格村级计划生育管理员应当具备以下基本条件：1、认真实践“三个代表”重要思想，拥护党的路线、方针和政策，密切联系群众，热心为群众服务，道德品质良好，原则性强，坚持实事求是；2、热爱计划生育工作，了解避孕节育、生殖健康、优生优育一般知识，作风正派，模范地贯彻执行人口和计划生育的法律、法规；3、本村常住居民(城区可视情确定)，具有初中毕业以上文化程度，一般为女性；个别村(社区)确无合适女性人选的，也可以为男性；4、年龄一般在40周岁以下，最大不超过50周岁；身体健康；5、在群众中有威信，善于做群众工作，有一定的思想工作和社会活动的能力；村妇女主任、计生协会干部以及村“两委”成员(除村党支部书记和村委会主任外)可以兼任。二、村级计划生育管理员的选聘、解聘和辞聘。县、乡两级成立由分管计划生育工作的党政领导为组长的村级计生管理员选聘工作指导组，负责指导村级计生管理员的选聘工作。选聘工作要遵循公开、公正、公平、公认的原则。村级计划生育管理员的选聘按以下程序办理：1、发布公告。选聘村计生管理员时，由乡统一发布村计生管理员的选聘公告，公开选聘条件、选聘方法、选聘时间、选聘程序、工作待遇和报名方法等。2、自愿报名。以村为单位动员、组织符合竞聘条件的人员报名。报名人数与聘用人数的比例一般应达到或高于3：1。乡（镇、街道）对各村报名人员进行资格审查，确定参加竞聘人员名单。报名人数不足的，由县、乡（镇、街道）联合考核认定竟聘资格。3、组织考试。由县、乡级统一进行考试命题，县或乡组织考试。考试分为笔试和面试两部分。笔试为闭卷考试。笔试科目为语文、计生相关法律和计划生育基础知识。面试内容为计划生育法律法规、一般工作方法、谈吐举止、语言表达能力及应变能力。4、组织考核。乡（镇、街道）根据考试成绩确定考察对象。从县、乡（镇、街道）抽调相关人员组成考核组，对报名对象按需要具备的基本条件进行考核。主要考核其德才情况。5、择优录用。在组织考核的基础上，由乡级党委或政府集体研究确定村计生管理员人选。考试和考核的总分最高者为聘用人选。如拟聘人选因故弃权或聘用期满被辞退，可按竞聘考试者的总分顺序依次录用。6、张榜公示。对拟聘用的村计生管理员，应在所在村向群众公示，接受监督。公示期为7天。7、签订合同。经考试、考核和公示后，确定聘用的，应由乡（镇）人民政府或街道办事处与录用对象签订正式聘用合同。合同内容一般应包括：乡聘和村用的职责；村计生管理员的义务和职责；工作待遇；绩效挂钩的奖惩规定；聘期及解聘条件等。村计生管理员聘用证书由县计生局统一制作颁发。村计生管理员聘任期一般为3年。不受村级换届影响。聘任期满，工作优良者可继续聘用，签订续聘合同。村计生管理员的最大续聘年龄一般不超过50周岁。乡级应把村计生管理员的选聘情况及时报县计生局备案。村计生管理员辞职或解聘的，应按以下程序办理：1、村计生管理员聘期已满不再续聘的，应由乡（镇）政府、街道办事处书面通知，并由计生办提出接任人员，由乡（镇）政府和街道办事处确定接任人。被解聘的村计生管理员应向其交清相关手续；2、村计生管理员提出辞职的，应向村委会和乡（镇、街道）计生办提出书面申请。经村、乡（镇、街道）研究，同意辞职的，应及时进行工作交接；3、在新任人选确定之前，村委会可临时指定一名村委会成员代管村里的计划生育工作；并由村民委员会向村民公告。4、乡（镇、街道）计生办填写沙县村级计划生育管理员变动审批表一式两份，所在村委员会、乡（镇）人民政府、街道办事处审批签署意见后报县计生局备案。三、村计生管理员的义务和权利村计生管理员必须履行以下义务：1、在村“两委”的领导下，负责本村计划生育日常性工作。当好村“两委”计划生育工作的参谋，协助村“两委”主干开好每月的计生工作例会，及时向村主要负责人汇报计划生育工作中遇到的困难和问题；2、填好每月的人口和计划生育信息报告单：3、接受上级计划生育行政部门的指导和业务工作培训，掌握人口和计划生育政策，避孕节育和生殖保健基础知识，努力提高人口和计划生育的宣传、咨询和交流能力；4、按照乡级计生办的要求，积极开展人口和计划生育基础知识、生殖保健科普知识的宣传教育，定期张贴计划生育墙报，出计划生育宣传栏、黑板报，发放计划生育宣传品等；5、管理好村计划生育服务室，做好避孕药具领取、保管、发放、登记和随访等工作，协助乡服务所做好术后随访，协助村“两委”做好公共卫生工作；6、经常与协会小组长联系、沟通、交流，了解本村计划生育宣传、信息、服务和奖惩等情况，做好计划生育重点户的宣传访视工作；7、做好本村人口和计划生育文书、信息统计等资料的整理、归档和保管工作。村计生管理员享有下列权利：1、村计生管理员依法从事计划生育工作应当得到有关单位和个人支持，任何单位和个人不得打击报复。2、村计生管理员不是村“两委”的应列席村“两委”工作的有关会议；3、村计生管理员依规定享受有关政治待遇与经济待遇。四、村计生管理员的待遇1、要落实村计生管理员的政治待遇。对村计生管理员中的优秀分子，可积极推荐作为党员发展的培养对象或村“两委，的候选人。在基层的各类评先表彰中，村计生管理员应占一定比例。2、村计生管理员的经济待遇。县级财政支付的村计生管理员工资每月200元，由县计生局通过银行工资卡直接拨付发放给村计生管理员本人。3、村计生管理员工资以县以上财政支付为主，乡（镇、街道）对计生管理员应给予一定绩效工资补贴，年终对完成责任目标好的村计生管理员发给一次性奖金。4、发给退岗费。计生管理员被连续聘用满10年以上，且所管理的村为计生基本合格村以上，有退岗的一次性发给退岗费1200元；退岗费由县里负担800元，乡（镇、街道）负担400元。五、村计生管理员的管理（一）岗位培训1、县计生局采取分片或相对集中的形式，组织村级计生管理员参加初任培训，培训合格，方能上岗。培训内容为：村计生管理员的职责、任务、要求，计生法律、法规、政策，基本工作制度，绩效挂钩的要求，主要工作方法，报表填写，常用避孕节育和优生优育基本知识，计生药具知识等。2、乡（镇、街道）计生办每年应组织村计生管理员教育培训一次以上，并对教育培训结果进行登记备案。3、村计生管理员在职期间，应当加强业务学习，自觉参加上级计生部门组织的教育培训。（二）考核奖惩1、绩效考评。乡（镇、街道）应严格执行福建省村级计划生育管理员工作管理制度的规定。将管理员的工作效能与报酬相挂钩，把评比计划生育合格村与村计生管理员的考评和聘用挂钩。乡（镇、街道）每年要组织一次对村计生管理员工作情况的考评。重点考核工作态度、履行职责、工作业绩、群众满意程度等。依据考评结果，定出优秀、称职、基本称职、不称职等档次。然后依据档次，分别给以奖励或者告诫、解聘、经济处罚等。考评等次情况报县计生局备案。2、动态管理。聘用期满，年度考评均在称职以上的，一般应给予续聘。连续受聘的，应在工资待遇上给予适量提高。考评不称职的，一般应予解聘。3、定期表彰。每年评选12名以上优秀村计生管理员报县委、县政府表彰奖励。每三年评选一次全县“十佳村级计生管理员”，同时在每年省、市人口和计生工作表彰中给予村计生管理员一定名额比例。（三）解聘。有下列情况之一的村计生管理员，可以中止合同提前予以解聘：（1）工作责任心不强，计生台帐管理混乱，年度政策外出生多例，计划生育工作严重滑坡，被县单列管理的；（2）本人违反计划生育政策的；（3）提供虚假计划生育工作信息被查处的；（4）无效脱岗6个月以上未参加村计划生育管理工作的；（