养老保险暂行办法.doc

黄骅市机关事业单位工作人员基本养老保险暂行办法（2004.4.13）第一章 总 则第一条 为确保机关事业单位工作人员离退休后的基本生活，适应经济体制改革、人事制度改革和建立多层次社会保障体系的需要，根据国务院社会保险费征缴暂行条例和沧州市劳动和社会保障局199950号文件、200225号文件及上级有关文件规定，结合我市实际，制定本办法。 第二条 机关事业单位工作人员基本养老保险制度改革工作，坚持在市政府的统一领导下，由市劳动和社会保障局具体负责社会保险事业发展规划的编制；拟定有关政策、规定；检查社会保险法律、法规、规章的执行情况。市劳动和社会保障局的机关事业社会保险经办机构统一经办全市参保单位的社会保险业务，全面负责征集、管理和支付基本养老保险金；管理基本养老保险个人帐户；编制基本养老保险基金预决算；处理有关基本养老保险的查询，做好退管等服务工作。第三条 基本养老保险基金按“以支定收、略有节余和留有部分积累”的原则 ，由国家或单位、个人共同合理负担。缴纳基本养老保险费与享受基本养老保险待遇挂钩。第二章 基本养老保险适用范围和对象第四条 基本养老保险的适用范围和对象为：（一）财政补助资金（全额和差额拨款）的机关事业单位及其全体工作人员（党政群机关中的国家公务员及参照公务员制度执行的人员暂不纳入）；（二）自筹资金（自筹经费、自收自支和企业化管理）的机关事业单位及其全体工作人员；（三）上述单位中离休、退休、退职人员。第三章 基本养老保险基金的筹集第五条 参保单位按本单位全体工作人员工资总额的20%缴纳基本养老保险费；工作人员按个人工资额的7%(两年以后增长到8%)缴费。第六条 参保单位缴纳的基本养老保险费，属于全额拨款的，全部列入财政预算；属于差额拨款的，按差额比例列入财政预算，其余部分在自有经费中列支；属于自收自支的，在自有经费中列支。基本养老保险费在税前列支。基本养老保险基金发生困难时，由市财政予以补贴。第七条 基本养老保险费由单位和个人按规定缴纳，不得欠缴、漏缴和少缴。工作人员按规定缴纳的基本养老保险费，免征个人收入调节税。第八条 停薪留职人员、退养人员应正常缴纳基本养老保险费，已经离退休的人员、退职人员不缴纳。第九条 纳入统筹时间及补费办法为：全额和差额单位纳入统筹时间为1995年1月，自收自支单位纳入统筹时间为1992年1月。所有纳入统筹的单位和人员，从纳入之日起按原工资、原比例补缴基本养老保险费。第十条 具有下列情况之一的，应在变动之日起三十日内，到机关事业社会保险经办机构办理基本养老保险有关手续。（一）单位撤销、合并、分设、新建的；（二）单位在职人员因各种原因发生变化的；（三）单位离休、退休、退职人员因各种原因发生变化的。第四章 基本养老保险个人帐户的建立第十一条 机关事业单位工作人员基本养老保险制度改革，采取社会统筹与个人帐户相结合制度。社会保险机构为每个参加基本养老保险的工作人员建立一个终身不变的个人帐户，待工作人员退休后，享受的基本养老保险金直接与缴费年限和基本养老保险个人帐户储存额挂钩。 第十二条 基本养老保险个人帐户按工作人员工资总额的11%计入，个人缴纳部分全部计入个人帐户，其余部分由单位缴纳部分划入。第十三条 社会保险经办机构每年初对每个工作人员上年度基本养老保险个人帐户储存额计算一次利息，并入个人帐户。第十四条 社会保险经办机构在缴费年度结束后半年内，应根据基本养老保险个人帐户的记录，为每一个参保人员打印上年度个人帐户对帐单并发给本人，暂作为职工基本养老保险手册内页，任何部门和单位都无权截留。第五章 基本养老保险金的支付第十五条 劳动合同制职工达到国家规定退休年龄且累计缴费年限（含视同缴费年限下同）满十五年的，办理退休手续后，享受基本养老保险待遇；达到国家规定退休年龄时累计缴费年限不满十五年的，不按月享受基本养老保险待遇，将其个人帐户全部储存额或者按缴纳基本养老保险费年限每满一年发给两个月的本人缴费期间最高一年的月平均缴费工资的标准，一次性支付给本人，同时终止基本养老保险关系。第十六条 参加基本养老保险的国家固定职工（指干部和固定工下同），达到国家规定退休年龄且累计缴费年限满十年，可办理退休手续，享受基本养老保险待遇；达到国家规定退休年龄时累计缴费年限不满十年的，不按月享受基本养老保险待遇，将其个人帐户全部储存额或者按缴纳基本养老保险费年限每满一年发给两个月的本人缴费期间最高一年的月平均缴费工资的标准，一次性支付给本人，同时终止基本养老保险关系。第十七条 对达到国家规定退休年龄准备按规定办理退休手续的人员，其所在单位和个人欠缴基本养老保险费的，应在补缴欠费后，全额享受基本养老保险待遇。无力补缴欠费的，在计发养老金时按每欠一个月基本养老保险费，其月养老金总额核减1%或按冀政（1998）1号文件（按企业办法）执行。单位和个人所欠养老保险费补缴完整后，从补缴之月起恢复核减前的养老金标准。第十八条 本办法实施后，工作人员离退休后的基本养老保险金，按上级有关规定执行。第十九条 凡符合按月领取养老金条件的人员，其基本养老保险个人帐户储存额领取完毕的，由社会保险经办机构按规定标准从社会保险统筹金中支付，直到其死亡。第二十条 工作人员在职或离退休后死亡的，其基本养老保险个人帐户储存额尚未领取或未领取完的，个人帐户储存额（或余额）中个人缴费部分，一次性退还给工作人员指定受益人或法定继承人。第二十一条 离退休、退职人员被判有期徒刑或劳教期间基本养老保险金停发，刑满释放并恢复政治权利或劳教期满后，可继续发给基本养老保险金。判刑、缓刑或劳教期间不列入养老金正常调整范围。第二十二条 基本养老保险金实行社会化发放，未纳入统筹范围的项目有原渠道解决。 第六章 基本养老保险基金的运营管理第二十三条 本办法实施后，列入实施范围的参保单位必须到社会保险经办机构办理社会保险登记手续，首次报表应填写职工基本养老保险花名册、离退休人员工资花名册。以后每月7日前各单位持基本养老保险费征缴核定表、工作人员增减花名册、离退休人员增减花名册到社会保险经办机构办理基本养老保险费审核缴纳和离退休金发放手续。第二十四条 经市政府批准，由社会保险经办机构和财政部门的社会保障基金管理机构在国有商业银行开设“基本养老保险基金收入帐户”、“社会保障基金财政专户”和“基本养老保险基金支出帐户”（以下简称专户），用于机关事业单位工作人员基本养老保险基金的运转。存入银行“专户”的基本养老保险基金，按照中国人民银行规定的储蓄存款利率计息，所得利息并入基金。第二十五条 单位和个人缴纳的基本养老保险费全部转入有关“专户”，基本养老保险基金的节余额，除留足一定的支付费用外，由社会保险经办机构负责制定基本养老保险基金的保值增值方案，经市政府批准后实施，所得收益全部归入基金。基本养老保险基金实行“专户运营、专项核拨、专款专用” ，任何单位和个人均无权自行决定基金的其它用途。第二十六条 为切实做好基本养老保险基金的运作，社会保险经办机构要加强财务管理，自觉接受市财政、审计部门的监督。第二十七条 社会保险经办机构有权稽查各基本养老保险统筹单位的帐户、会计凭证、帐簿、报表及有关资料。第二十八条 工作人员因劳动合同期满、辞退、辞职、除名或被判处有期徒刑、劳教、拘役、被单位开除等原因终止或解除劳动关系的，其个人帐户予以保留，重新工作时再接续缴纳。职工中断工作前后的缴费年限累计计算，个人帐户储存额按国家规定连续计息。办理退休时按冀政（1998）1号文件或其他有关规定执行。第二十九条 从本市调出的人员，对方实行了基本养老保险统筹并建立基本养老保险个人帐户的，为其办理基本养老保险个人帐户转移手续。第七章 法律责任第三十条 缴费单位有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1000元以上5000元以下的罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以5000元以上10000元以下的罚款：（一）未按规定办理基本养老保险登记的；（二）在社会保险登记事项发生变更或者缴费单位依法终止后，未按规定到社会保险经办机构办理社会保险变更登记或者社会保险注销登记的；（三）未按规定申报应当缴纳社会保险费数额的。第三十一条 对缴费单位有下列行为之一的，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以5000元以上20000元以下的罚款：（一）因伪造、变造、故意毁灭有关帐册、材料造成社会保险费迟延缴纳的；（二）因不设帐册造成社会保险费迟延缴纳的；（三）因其他违法行为造成社会保险费迟延缴纳的。第三十二条 缴费单位逾期拒不缴纳基本养老保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。第三十三条 单位负责人必须承担单位和工作人员的基本养老保险责任。单位撤销、合并、分设的，重新任职的负责人、法人代表（经营者）和接受单位必须将单位欠缴的基本养老保险费及利息补齐。第三十四条 凡拖欠基本养老保险费的单位，其主管部门负责人不得享受公务员奖励。 第八章 附 则第三十五条 本办法实行后离退休、退职人员的基本养老保险金由社会保险经办机构实行社会化发放，其政治或其他生活福利待遇，仍有原单位负责并管理。 第三十六条 如国家出台新的养老保险制度改革办法，按国家有关规定执行。 第三十七条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。第三十八条 本办法自二00四年五月一日起施行。黄骅市机关事业单位工作人员基本养老保险暂行办法实施细则（2004.4.13）第一章 实施范围和对象第一条 资金来源为全额拨款、差额拨款、自收自支、管理费供养和定额包干及企业化管理的机关事业单位，均为基本养老保险实施范围。第二条 实施范围内的国家干部、固定工人、合同制工人、计划内临时工和乡镇机关事业单位中的聘用人员，按国家规定办理离休、退休、退职的人员均为基本养老保险实施对象。第三条 党政群机关中的国家公务员及参照公务员制度执行的人员暂不参加基本养老保险。第二章 基本养老保险基金的筹集及标准第四条 基本养老保险基金以独立核算单位为基本单位进行筹集，市直单位派驻乡镇人员按开支渠道筹集。在筹集或支付时，采取全额结算，实行“收支两条线”。第五条 人数较少的单位，经机关事业社会保险经办机构同意，可以每季度结算一次。按季度办理的，应在每季的首月结算。第六条 市财政全额拨款和差额拨款单位的基本养老保险费（单位缴纳部分）由财政局每月从财政拨款中扣缴，直接划入基本养老保险基金收入专户；职工个人交纳部分由财政支付中心代为扣缴，然后划入基本养老保险基金收入专户。乡镇应缴纳的全部基本养老保险费，由乡镇财政所代为扣缴，并于每月8日前足额上缴社会保险经办机构。自收自支、管理费供养、定额包干及企业化管理单位的基本养老保险费，其收入属财政预算外管理的单位，基本养老保险费由财政局每月从预算外帐户中扣缴，直接划入基本养老保险基金收入专户；其收入不属于财政预算外管理的单位，由单位每月8日前足额上缴社会保险经办机构，其中个人应缴部分由单位代扣代缴。第七条 参保单位在职人数、工资总额、离退休人数、离退休费用出现增加或减少的，应在变动之日起三十日内，随时办理有关手续。第八条 工资总额（缴费工资基数）具体包括下列项目：（1）基础工资；（2）职务工资；（3）级别工资；（4）工龄工资；（5）岗位工资；（6）技术等级（职务）工资；（7）目标岗位津贴；（8）保留津贴补贴；（9）误餐补贴；（10）职务津贴；（11）特殊行业补贴；（12）奖金；（13）地区津贴；（14）加班加点工资。第九条 停薪留职人员按档案工资加补贴作为缴费基数，按规定比例将基本养老保险费按缴纳时限上缴单位，由单位统一向社会保险经办机构缴纳。第十条 工作人员在失业或因触犯刑律判处徒刑期间，单位和个人不缴纳基本养老保险费，不计算缴费年限，但个人帐户予以保留，重新工作后缴费年限合并计算。第十一条 因病休养人员，病假超过六个月的，其缴费工资基数按本人最后一个月领取的工资核定。第十二条 参保单位在机构改革中被撤销或通过股份制、股份合作制、合资合作、兼并出售、分立、破产等形式对产权进行重组的，该单位在职人员和离退休、退职人员的各项社会保险待遇和基本养老保险费用，按照河北省劳动和社会保障厅、河北省人事厅关于完善和规范机关事业单位养老保险制度改革试点工作的通知（冀劳社200247号）精神。欠缴的基本养老保险费和离退休、退职人员的基本养老保险金计算到70周岁的费用，向社会保险经办机构一次性完整补缴，以保障在职人员和离退休、退职人员基本养老保险待遇不受损失。第十三条 纳入统筹的单位补缴基本养老保险费标准为：以本人当时档案工资加补贴作为缴费基数（如果当时实发工资高于档案工资，以实发工资作为缴费基数），按当时费率补缴基本养老保险费。有关规定如下：1、新纳入统筹人员，按人事部门认定的工资性质确定补费时间。2、新纳入统筹人员，从暂行办法实施后六个月内足额补缴基本养老保险费的，只缴纳基本养老保险费本金；从暂行办法实施后六个月以外十二个月以内足额补缴基本养老保险费的，缴纳基本养老保险费本息；从暂行办法实施后十二个月以外缴纳基本养老保险费的，除缴纳基本养老保险费本息外，按规定缴纳滞纳金。此条只适用暂行办法规定新纳入统筹的人员，原来应保未保和应缴未缴人员按原办法执行。3、从本市行政事业单位调入人员，基本养老保险由现单位负责。从企业或外地调入人员，从调入之日起，基本养老保险由现单位负责；调入前接转养老保险关系，原未缴费或欠费的，由个人按规定补缴。工作关系在现单位暂未上岗的人员，基本养老保险由现单位负责办理有关手续。第十四条 暂行办法实施前的欠费和实施后应正常缴费未缴的，按欠费时的工资，补缴时的比例补缴基本养老保险费本息。第三章 个人帐户的建立和管理第十五条 基本养老保险个人帐户从一九九六年一月起建立，个人缴费部分均从一九九六年一月起按规定比例计入基本养老保险个人帐户。第十六条 社会保险经办机构每年初对每个工作人员上年度基本养老保险个人帐户储存额计算一次利息，并入个人帐户。上年度一至十二月份计入个人帐户的储存额，凡正常缴费的，按上级公布的利率计息；未正常缴费的按活期存款利率计息，当年十二月三十一日前欠费的，不计算利息。第十七条 工作人员在本统筹范围之间流动的，只办理基本养老保险卡片等交接手续，不变换基本养老保险个人帐户。第十八条 工作人员跨统筹范围调动工作的，社会保险经办机构根据基本养老保险手册记载的情况开具基本养老保险关系转移单，转移基本养老保险关系和个人帐户手续，并转移基本养老保险金。转移的基本养老保险金由以下部分组成：（1）1998年1月以后个人帐户全部储存额（本息之和）；（2）1996年1月至1997年12月个人帐户中个人缴费部分（本息之和）。第十九条 转入本统筹范围的人员，原单位未实行统筹的，必须补缴基本养老保险费，并从转入的当月起为其建立基本养老保险个人帐户。第四章 视同缴费年限和缴费年限的确定第二十条 固定职工（指干部和固定工下同）在列入基本养老保险统筹范围以前按国家和省有关规定计算的连续工龄（不含折算工龄，下同）为视同缴费年限。工作人员按统筹的有关规定实际缴纳基本养老保险费年限为缴费年限。各类人员的视同缴费年限和缴费年限按以下规定执行：（1）全额和差额事业单位的固定职工，一九九四年十二月三十一日前的连续工龄为视同缴费年限；一九九五年一月一日后，以单位和个人共同按规定依实际进行缴费的年限确定缴费年限。（2）自收自支事业单位的固定职工，一九九一年十二月三十一日前的连续工龄为视同缴费年限；一九九二年一月一日后，以单位和个人共同按规定依实际进行缴费的年限确定缴费年限。（3）劳动合同制工人从招转之月起，以单位和个人共同按规定依实际进行缴费的年限确定缴费年限。劳动合同制职工以缴费年限计发养老金，其中退伍士兵、下乡知识青年招录为合同制职工的，其军龄、下乡期间视作缴费年限；临时工转招劳动合同制职工后，按照规定接续的1986年9月30日前的连续工龄，视作缴费年限，1986年10月1日以后的工作年限，未按规定缴纳基本养老保险费的，按现工资、现比例补缴本息。（4）计划内临时工从招用之月起，以单位和个人共同按规定依实际进行缴费的年限确定缴费年限。（5）乡镇机关事业单位聘用人员，从聘用之月起，以单位和个人共同按规定依实际进行缴费的年限确定缴费年限。第二十一条 实行基本养老保险社会统筹以后，全体工作人员一律按缴纳基本养老保险费的年限计算缴费年限。无论何时列入统筹范围的人员，凡是欠缴基本养老保险费的，其欠缴期间均不得计算缴费年限。第五章 基本养老保险金的支付第二十二条 凡符合规定按月领取基本养老金的人员，按不同情况计发基本养老保险金：（1）暂行办法实施前已经离退休的人员，暂行办法实施后仍按原标准发放养老金，享受国家和省政府规定的增加离退休费的待遇。（2）暂行办法实施前参加工作，实施后达到法定退休年龄的，在国家改革机关事业单位离退休费计发办法或有新的规定之前，以本人在职末月工资为基数，按原离退休费计发办法计发养老金，同时再按个人帐户储存额的一定比例发放养老金。其计算公式为：月基本养老金按原办法计发的养老金个人帐户中个人缴费部分储存额120其中，个人帐户储存额增发养老金部分最高不得超过按原办法计发养老金的20%。符合退职条件的人员适用此规定。（3）暂行办法实施后参加工作的人员，达到法定退休年龄时，凡缴费累计满十五年的均可享受基本养老保险待遇，其基本养老保险金由社会统筹养老金和个人帐户养老金两部分组成，计算公式为：月基本养老金全省上年度职工月平均工资20%个人帐户储存额120符合退职条件的人员适用此规定。第二十三条 工作人员在职或退休后死亡的，其基本养老保险个人帐户储存额尚未领取或未领取完的，个人帐户储存额（或余额）中个人缴费部分，一次性退还给工作人员指定受益人或法定继承人。计算公式如下：（1）工作人员在职期间死亡的退还数额个人帐户中个人缴费储存额（2）工作人员退休后死亡的退还数额死亡时个人帐户全部余额（退休时个人缴费的储存额退休时个人帐户的储存额）第二十四条 参保单位离退休人员的养老保险金项目包括：（1）按计发比例享受的养老金；（2）保留津贴补贴；（3）误餐补贴；（4）职务或技术等级津贴；（5）劳模荣誉津贴；（6）教龄津贴；（7）护龄津贴；（8）目标岗位津贴；（9）护理费；（10）交通费；（11）丧葬费；（12）个人帐户补偿金。统筹项目内的养老保险金由机关事业社会保险经办机构发放，统筹项目以外的部分按原