畜牧行政管理与兽医法规完整版本

.,饲料及饲料添加剂管理制作人:屈海珍,.,第一节概述饲料及饲料添加剂管理条例是国务院于1999年5月29日颁布、2001年11月29修订饲料及饲料添加剂管理是指饲料行政主体在饲料和饲料添加剂管理活动中遵守法律、法规和规章，依法实施各项饲料行政管理措施和适用饲料法规、规章的活动,.,（一）基本概念1、饲料：经工业加工、制作的供动物食用的饲料，包括单一饲料、添加剂预混合饲料、浓缩饲料、配合饲料和精料补充料2、饲料添加剂：是指在饲料加工、制作、使用过程中添加的少量或者微量物质，包括营养性饲料添加剂和一般性饲料添加剂3、饲料原料：除饲料添加剂以外的用于生产配合饲料和浓缩饲料的单一饲料成分，包括饲用谷物、粮食加工副产品、油脂工业副产品、发酵工业副产品、动物性蛋白质饲料、饲用油脂等,.,（二）饲料及饲料添加剂分类1、饲料的分类（1）添加剂预混合饲料：由两种或两种以上饲料添加剂加载体或稀释剂按一定比例配制而成的均匀混合物，在配合饲料中添加量不超过10%（2）浓缩饲料：添加剂预混合饲料与蛋白质饲料和矿物质饲料按特定配比均匀混合制成，为半成品饲料，不能单独饲喂动物，在配合饲料中添加量20%-40%（3）全价配合饲料：典型浓缩饲料和能量饲料均匀配合即可制成，可直接饲喂相应的动物（4）精料补充饲料（精料混合料）：属于半日粮型配合饲料，用于草食动物，与青绿饲料和粗饲料混饲,.,2、饲料添加剂的分类（1）营养性饲料添加剂：指用于补充饲料营养成分的少量或者微量物质，包括饲料级氨基酸、维生素、矿物质微量元素、酶制剂、非蛋白氮等（2）一般性饲料添加剂：指为保证或者改善饲料品质、提高饲料利用率而掺入饲料中的少量或者微量物质（3）药物饲料添加剂：指为预防、治疗动物疾病而掺入载体或者稀释剂的兽药的预混物，包括抗球虫类、驱虫类、抑菌促生长类等（药物不能直接加入饲料）,.,二、饲料及饲料添加剂管理的机构1、农业部：负责全国饲料、饲料添加剂的管理工作（下设全国饲料工业办公室、中国饲料工业协会、国家饲料监督检验中心、专业委员会）2、全国饲料评审委员会：负责对新产品的安全性、有效性及对环境的影响进行评审工作3、饲料、饲料添加剂质量检验构（饲料质量监督检验中心）：负责饲料、饲料添加剂的产品质量检验工作4、饲料和饲料添加剂生产许可证专家审核委员会：负责饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证的审核工作，并根据审核的结果向农业部提出是否批准的建议5、县级以上地方人民政府饲料管理部门：负责本行政区域内的饲料、饲料添加剂的管理工作,.,三、饲料及饲料添加剂管理的特征与作用（一）饲料及饲料添加剂管理特征（专业性、技术性、法制性）（1）饲料及饲料添加剂管理是一种行政行为（2）饲料及饲料添加剂管理是饲料行政主体直接同行政相对人之间形成法律关系的行为（3）饲料及饲料添加剂管理活动具有日常性和阶段性相结合的特征,.,（二）饲料及饲料添加剂管理的作用1、保护公民、法人的合法权益2、保证饲料管理秩序的正常运转3、保障饲料法规的贯彻执行4、教育公民自觉守法,.,第二节饲料及饲料添加剂经营企业的管理一、饲料、饲料添加剂经营企业应具备的条件1、要有与经营饲料、饲料添加剂相适应的仓储设施：库内不准堆放化肥、农药、易燃、易爆、易腐蚀、有毒、有害等与饲料、饲料添加剂无关的物资2、有具备饲料、饲料添加剂使用、贮存、分装等知识的技术人员（1）具备贮存知识的技术人员（2）要有使用知识的技术人员（3）要有产品分装知识的技术人员3、有必要的产品质量管理制度,.,二、饲料、饲料添加剂经营企业的管理1、饲料、饲料添加剂经营企业要按照县级以上地方人民政府饲料管理部门的规定办理经营手续，手续完备后方可进行经营活动2、进货时必须核对产品标签、产品质量合格证3、禁止经营无产品质量标准、无产品质量合格证、无生产许可证和产品批准文号的饲料、饲料添加剂4、禁止经营停用、禁用或者淘汰的饲料、饲料添加剂以及未经审定公布的饲料、饲料添加剂5、禁止经营未经国务院农业行政主管部门登记的进口饲料、进口饲料添加剂要服从县级以上地方人民政府饲料管理部门的管理，在法律、法规允许的范围内开展经营活动，并接受饲料管理部门的质量监督抽查,.,第三节饲料及饲料添加剂使用管理一、饲料及饲料添加剂的使用要求1、饲料原料（1）感官要求（书P179）（2）饲料原料中有害物质及微生物允许量应符合GB13078（饲料卫生标准）的要求（表8-2）（3）饲料原料中含有饲料添加剂的应作相应说明（4）制药工业副产品不应用作鸡、猪饲料原料,.,2、饲料添加剂（1）感官要求（书P179）（2）饲料中使用的营养性饲料添加剂和一般性饲料添加剂应是农业部公告（第318号）允许使用的饲料添加剂品种目录所规定的品种共191种（类）（表8-1），或取得试生产产品批准文号的新饲料添加剂品种（3）有害物质及微生物允许量应符合GB13078（饲料卫生标准）及相关标准的要求（4）药物饲料添加剂的使用应按照药物饲料添加剂使用规范的规定执行，其他的任何兽药产品一律不得添加到饲料中使用。使用药物饲料添加剂应严格执行休药期制度（5）饲料中使用的饲料添加剂产品应是取得饲料添加剂生产许可证的正规企业生产的、具有产品批准文号的产品（6）饲料添加剂的使用应遵照饲料标签上规定的用法和用量,.,3、配合饲料、浓缩饲料和添加剂预混合饲料（1）感官要求：色泽一致，无发酵、霉变、结块及异味、异臭（2）产品成分分析保证值应符合标签中所规定的含量（3）有害物质及微生物允许量应符合GB13078（饲料卫生标准）的规定（4）配合饲料、浓缩饲料和添加剂预混合饲料中不应使用违禁药物,.,二、饲料及饲料添加剂的使用管理1、使用饲料及饲料添加剂应当遵守国务院农业行政主管部门制定的安全使用规范2、禁止使用停用、禁用或者淘汰的饲料、饲料添加剂及未经审定公布的饲料、饲料添加剂3、禁止在饲料和动物饮水中添加激素类药品和国务院农业行政主管部门规定的其他禁用药品4、在使用过程中，证实饲料、饲料添加剂对饲养动物、人体健康和环境有害的，由国务院农业行政主管部门决定限用、停用或者禁用，并予以公布5、禁止对饲料、饲料添加剂作预防或者治疗动物疾病的说明或者宣传；但饲料中加入药物饲料添加剂的，可以对所加入的药物饲料添加剂的作用加以说明,.,标准化管理制作人:屈海珍,.,第一节标准化概述一、标准、标准化的概念及其相互关系（一）标准：是重复性事物或概念所做的统一规定，它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管部门批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据1、制定标准的对象是重复性事物或概念2、标准产生的客观基础是“科学、技术和实践经验的综合成果”3、标准在产生过程中要“经有关方面协商一致”4、标准的本质特征是统一,.,（二）标准化1、标准化的概念：在经济、技术、科学及管理等社会实践中，对重复性事物和概念，通过制定、发布和实施标准，达到统一，以获得最佳秩序和社会效益2、标准化的实质和目的（1）实质：通过制定、发布和实施标准，达到统一（2）目的：获得最佳秩序和社会效益3、标准化的对象（1）标准化的具体对象：需要制定标准的具体事物（2）标准化的总体对象：各种具体对象的总和所构成的整体4、标准化的基本特性：抽象性、技术性、经济性、连续性（继承性）、约束性和政策性5、标准化的形式：简化、统一化、系列化、通用化、组合化,.,（三）国际标准化组织（ISO）（四）ISO9000系列标准与ISO4000系列标准的关系1、ISO9000系列标准：是在全世界范围内通用的质量管理和质量保证体系国际标准系列的代号（1）ISO9000质量管理与质量保证标准（2）ISO9001质量体系设计、开发、生产、安装与服务的质量保证模式（3）ISO9002质量体系生产与安装的质量保证模式（4）ISO9003最终检验与实验的质量保证模式（5）ISO9004质量管理与质量体系要求,.,2、ISO4000系列标准一个系列的环境管理标准，包括了环境管理体系、环境审核、环境标志、生命周期分析等国际环境管理领域内的问题（100个标准号）对组织的活动、产品和服务从原材料的选择、设计、加工、销售、运输、使用到最终废弃物的处置进行全过程的管理,.,3、ISO9000系列标准与ISO4000系列标准的关系（1）共同点A、具有共同的实施对象B、管理体系相似（2）不同点A、承诺对象不同B、承诺的内容不同C、体系的构成模式不同D、审核认证的依据不同E、对审核人员资格的要求不同,.,二、标准的分类1、国际标准2、区域标准3、国家标准（1）GB：强制性国家标准（2）GB/T：推荐性国家标准（3）BG/Z：国家标准化指导性技术文件4、行业标准（1）NY：农业行业强制性标准（2）NY/T：农业行业推荐性行业标准5、地方标准（DB）（1）DB+*：强制性地方标准（*表示省级行政区划代码前两位）（2）DB+*/T：推荐性地方标准6、企业标准（Q/企业代号）：,.,第二节畜牧兽医标准化工作一、畜牧兽医标准化1、畜牧兽医标准化的概念:是指在畜牧兽医社会实践中，对重复性的事物和概念通过制定、发布和实施标准，达到统一，以获得最佳秩序和社会效益的活动2、畜牧兽医标准化的内容（1）养殖设施与环境标准化（现代化养殖场）（2）管理水平的标准化,.,二、畜牧兽医标准化管理（一）畜牧兽医标准化管理的概念通过有序的组织制定畜牧兽医标准、实施畜牧兽医标准及对畜牧兽医标准的实施进行监督，以实现畜牧兽医工作的协调、规范、高效、统一，以获得最佳秩序和社会效益的管理活动,.,（二）畜牧兽医标准化工作的管理1、畜牧兽医标准化管理组织中国国家标准化管理委员会（中华人民共和国国家标准化管理局），其主要职责（书P195）2、国务院畜牧兽医行政管理部门3、省（区、市）人民政府标准化行政主管部门4、省（区、市）畜牧兽医行政主管部门,.,（三）畜牧兽医标准化工作的主要任务制定畜牧业标准、组织实施畜牧兽医标准、对畜牧兽医标准的实施进行监督1、建立健全畜牧兽医标准体系2、建立健全动物及其产品质量安全检验检测体系3、建立健动物及其产品质量认证体系4、建立健全畜牧兽医标准推广体系,.,（四）无公害动物及其产品质量安全与标准化生产1、产地环境要求（1）猪、肉鸡、蛋鸡、肉羊场地要求周围3Km无大型化工厂、矿场、肉品加工厂、屠宰场、活畜交易市场或其它畜牧污染源；肉牛和肉兔要求1Km内无上述污染源（2）猪、肉鸡、蛋鸡、肉羊场至少距离干线公路、铁路、城镇、居民区和公共场所1Km；肉牛和肉兔要求500m（3）所有生产无公害动物产品的畜禽场都应有围墙、防疫沟和绿化防疫带（4）畜禽场饲养区内不得饲养其他畜禽动物和经济类动物（5）畜禽场的污道和净道要分开，并互不交叉（6）畜禽场内生活区、管理区、生产区、粪便处理区应分开，生产区、粪便处理区的布局应考虑风向,.,2、饲养设施要求（1）粪尿污水处理设施（2）病、死和淘汰畜禽无害化处理设施（3）卫生消毒设施及消毒制度3、引种要求（1）不得从疫区引种（2）购入的种畜禽应隔离观察至少15天，并经健康检查合格后方可转入生产群,.,4、饲养投入品要求（1）饲料和饲料添加剂要严格执行饲养饲料准则（2）饮水要按NY/T5027无公害食品畜禽饮用水水质的要求执行（3）疫苗使用要按兽医防疫准则执行（4）兽药使用要按兽药使用准则执行，并严格执行休药期5、饲养档案记录要求（1）种畜禽来源、特征、主要生产性能（2）配种、产仔、断奶、转群、饲料消耗（3）饲料来源、配方及各种添加剂使用情况（4）免疫、兽药使用、发病和治疗情况,.,6、质量安全关键控制点及控制内容（1）养殖环节A、养殖及饲养管理模式：自繁自养、全进全出B、动物疫病控制：消毒制度、免疫程序C、饲料质量控制D、水质控制：定期检测（重金属、致病性微生物）E、药物筛选：高毒、高残、禁用和限用兽药、休药期等（2）屠宰加工环节A、宰前宰后检疫B、安全指标检验：药物残留、重金属、致病性微生物C、屠宰加工方式D、运输过程卫生控制（3）销售环节A、销售环境卫生质量控制B、加工设备卫生控制C、销售人员的卫生管理,.,第三节畜牧兽医标准的制定一、制定畜牧兽医标准的必要性和紧迫性1、制定标准是我国畜牧业行业发展的需要2、制定标准是加强动物产品质量安全管理，保护人类健康的需要3、制定畜牧兽医标准是适应国际形势发展的需要4、制定畜牧兽医标准是维护国家利益的需要,.,二、制定标准的原则1、安全可靠，保护人们利益的原则2、技术先进，经济合理，现实可行，提高社会经济效益的原则3、注重与有关标准协调配合的原则4、有利于促进对外经济技术合作和对外贸易的原则,.,三、制定标准的程序1、我国经依法授权制定畜牧兽医标准的法定机构：国务院标准化行政管理部门、国务院畜牧兽医行政管理部门及各省、自治区、直辖市人民政府标准化行政管理部门2、标准制定程序：计划起草审查报批公布四、标准的复审,.,第四节畜牧兽医标准的实施与监督一、畜牧兽医标准的实施：就是要规范畜禽、饲料、兽药、畜牧机械等投入品供应，规范畜牧饲养、加工、流通各环节操作规程，按标准进行饲养、防疫、加工、贮运、包装、销售（一）畜牧兽医标准的实施中华人民共和国标准化管理条例规定，从事畜牧兽医科研、生产、经营的单位