党建案例之47.doc

全国党建案例案例阅读河南义马：在学习中创新 在创新中提高 创建学习型党组织提升党员干部队伍素质河南省义马市从2002年3月开始，在各级党组织和广大党员干部中广泛开展 “学习型党组织” 创建活动，争做学习型党员，争做学习型干部，争创学习型党组织，提升了党员干部素质，推动了经济社会各项事业跨越式发展，全市综合经济实力在河南省排序由“九五”末的第33位跃居第5位，先后两次入围全国县域经济基本竞争力提升速度最快的100个县市、全国中小城市综合经济实力百强县市。一、主要做法为保障创建活动取得实效，义马市出台了考评细则，制定了评选标准，建立了考核体系，全力打造了“网络教育、清风论坛、干部轮讲、教育培训、专家辅导、典型教育”等六大学习平台。网络教育平台。充分发挥网络资源共享的优势，利用义马市政务内、外网，及时把党的重大理论、领导讲话、学习资料、学习体会以及全市各单位的学习动态在网络上发布，引导和推动全市各级党组织进行学习。同时以农村党员干部现代远程教育网络为主，通过行业党小组，组织农村党员集中学习政治理论、政策法规、先进人物事迹和农村适用技术等内容。清风论坛平台。每周三晚上利用一个半小时时间，在市委小礼堂举办专题讲座，内容有形势政策与社会热点、教育与管理、历史与文化、经济与金融、法律与法规、文明与礼仪、艺术与欣赏、健康与养生等方面，结合工作实际分批组织党员干部学习，时称为“周三讲座”。2008年7月，义马市在“周三讲座”基础上开设了“清风论坛”，按照更高层次、更广效果的原则，更多地邀请省内、外的专家学者辅导讲学。市委要求科级以上干部每年参加“清风论坛”学习不得少于6次，一般党员干部不得少于10次，市委组织部每季度进行汇总统计，在全市进行通报。干部轮讲平台。实行干部轮讲制度，要求各单位干部轮流担任讲课老师，在党员活动日、周二周五学习日集中学习时唱“主角”。讲课内容由干部结合自身学习情况自行确定，包括自己的业务工作体会、学习党的理论知识和上级政策文件的心得、对单位工作部署的意见建议、名家名篇文学鉴赏等，激发了机关干部勤奋学习的自觉性，增强了语言表达能力、分析辨别能力和组织协调能力。教育培训平台。充分发挥市委党校（行政学校）在党员干部和各类人才教育培训中的主阵地作用，加强办事处基层党校建设，积极构建党员教育培训资源共享平台，针对不同类型的党员干部举办各类主题班。市委党校每年春、秋两季定期举办科级干部、科级后备青年干部、非党干部及妇女干部的专题培训班。建立科级干部领学助学制度，把全市382名科级干部分成81个领学、助学小组，分包20个涉农社区81个行业党小组的集中学习。专家辅导平台。采取“请进来、走出去”的双向模式，一方面邀请专家到义马为广大党员干部作报告、作辅导，先后邀请国务院发展研究中心原主任、北京大学教授，博士生导师、经济学家王梦奎，中国投资环境专家组组长、国务院发展研究中心顾问黄静博士，上海明德学习型组织研究所所长、上海明德进修学院院长张声雄教授等为全市科级干部做精彩讲座。另一方面与高校联姻，建立培训基地，派出人员到高校接受系统教育，加强党员干部素质提升。典型教育平台。先后邀请了全国优秀检察官白洁同志先进事迹报告团、全国见义勇为英雄战士徐洪刚、参加陕县“7？29”特大淹井事件救援的义煤集团矿山救援抢险突击队成员和一些全国优秀农村干部到我市作报告。同时，采取用身边人身边事教育身边人的方式，在本市组建了“建先进组织，创和谐社区”先进个人事迹报告团进行巡回宣讲，使全市党员学有榜样，追有标兵，营造了浓厚的争优创先氛围。二、主要成效“学习型党组织” 创建活动的扎实开展，使义马市形成了“天天有课堂，周周有讲座，月月有专家辅导”的学习模式，广大党员干部的政治理论素质和业务技能得到进一步提升，全市经济社会的各项事业呈现出健康、快速、全面发展的良好局面。形成了良好学风。目前在义马市，从机关到农村、从社区到企业，以创建学习型党组织活动为载体的学理论、学业务、学技能活动正如火如荼，蓬勃展开。现在下班时间喝酒打牌的少了，刻苦学习、研究工作的多了，学习日益成为广大党员干部的自觉行动，全市上下正在形成自觉学习、崇尚学习的良好氛围。义马市环保局共有38人考取了国家计算机等级证书，6人考取了国家环保总局颁发的“环评”上岗证，5人通过考试拿到国家清洁生产审核师培训合格证书。转变了工作作风。广大党员干部通过学习，宗旨意识、党性观念明显增强，政治责任和思想境界得到提升，作风得到进一步改进，形成了心往基层想、人往一线去、事在基层办的新风气。在全市开展“结对帮扶”活动中，机关干部先后帮助群众新上致富项目332个，为困难群众送致富信息2000余条，办实事2000余件，解决问题318个，化解矛盾纠纷200余起，有力地维护了农村和谐稳定。提高了创新能力。学习是创新的基础，创新是学习的目的。义马市探索建立的“创新一个理念、搭建一个平台、健全一个网络、完善六项机制”的群众工作新体系，被誉为“义马经验”，主要做法得到了胡锦涛等中央领导的高度关注，有关部门的领导多次深入义马调研，面对面进行指导。义马市先后两次在全国信访稳定工作会议上介绍工作经验，并被评为全国信访工作先进集体。稿件来源：党建网案例思考讨论结合实际谈谈义马市创建学习型党组织提升党员干部队伍素质的创新之处。全国党建案例之43案例核心提示近年来，昆山坚持像抓外向型经济一样抓好非公企业党建工作，大力实施非公党建“影响力工程”，有力地促进了昆山经济社会又好又快发展。案例学习阅读江苏昆山:大力实施影响力工程 推动非公经济大发展改革开放以来，昆山以占全国万分之一的土地，集聚了全国近1/50的外资和1/9的台资，创造了全国2.8%的进出口总额，继“小康昆山”之后，被列为全国18个改革开放典型地区之一，走出了一条闻名遐迩的“昆山之路”。作为开放型经济的密集地区，全市现有各类非公企业13000多家，从业人员近70万人，非公经济占到全市经济总量的98%以上。近年来，昆山坚持像抓外向型经济一样抓好非公企业党建工作，大力实施非公党建“影响力工程”，有力地促进了昆山经济社会又好又快发展。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮同志在新华社国内动态清样第3687期昆山市多管齐下确保非公企业党组织“有为有位”一文中专门作了长达200多字的批示，认为我市加强非公党建工作的经验很好，并要求组织局总结推广。今年在创先争优活动中，昆山率先制定出台了非公企业党建影响力考核评价指标体系，对党组织和党员作用予以量化评价，受到李部长充分肯定。一、加大组建强基础，有效实现非公企业党的组织全覆盖从上世纪80年代非公有制经济在昆山出现开始，我们就清醒地认识到，在非公企业中建立党组织，把广大职工凝聚在党的周围，不仅事关昆山发展大局，而且事关巩固党执政的阶级基础和群众基础。为此，我们切实加大非公企业党组织的组建力度。一是“四个同步”抓源头。坚持审批非公项目与党组织设置同步提出、筹建行政领导班子与选派党组织书记同步考虑、招收企业员工与调配党员骨干同步进行、企业生产经营与党建工作同步开展，从源头上保证了非公企业党组织的覆盖面。二是“四种模式”促组建。根据非公企业的各自特点和实际需要，采取“规范式”、“过渡式”、“挂靠式”、“起步式”等模式，灵活设置党的组织。三是“四股力量”齐推动。依托工会实行“党工一肩挑”模式，依托机关部门与非公企业党组织开展“统筹共建”活动，依托工商部门实施非公企业“登记申报、年检年报”制度，依托商会、个私协会等社团发挥沟通协调作用，共同推动非公企业党组织的组建。四是“四级管理”强规范。建立健全“镇党委镇非公经济党委区域非公党建工作站非公企业党组织”四级管理体系，进一步理顺管理体制机制。目前，全市共建有非公企业党组织1865家，党员12000多名，占全市党员总数的近30%；全市1045家规模以上非公企业全部单独建立党组织，应建已建率动态保持100。二、探索创新强队伍，不断推进非公企业党务干部职业化大力探索非公企业党务干部选拔、培养、管理和激励方式，创新建立非公企业党务干部职业化管理新机制。一是社会化招聘。采用组织推荐、群众举荐、个人自荐相结合的方法，连续3年向社会公开选拔，储备了625名后备党务干部，并实行动态管理。二是市场化选派。通过与企业协商，选派352名党员进企业担任党务干部，并逐步推行支部书记和工会主席一肩挑。三是专业化培训。推行非公企业党务干部上岗培训、定期培训和持证上岗制度，不断提高他们履职能力。先后选送50名企业高级管理人员赴中央党校培训、25名非公企业党工干部赴新加坡培训，今年又实施了全市非公企业党组织书记素质提升培训工程。四是制度化激励。2002年起，实施非公企业党工干部权益保障资金，专项用于非公企业党工干部在遭受不公正待遇和任期内因突发因素致使生活受到影响时的经济补助，至今已向360人发放118万元。2007年率先向非公企业党工干部发放岗位津贴，符合条件的党务干部每月可领取30至300元不等的岗位津贴。去年起，又向优秀党工干部发放退休补贴金，在企业党务工作者中树立了“有作为有地位、有荣誉有保障”的鲜明导向。三、注重实效强作用，着力提升非公企业党建工作影响力以实施非公党建“影响力工程”为有效抓手，紧扣发展主题，突出作用发挥，大力提升非公企业党建工作影响力。一是十二项指标量化。制定非公企业党建影响力考核评价指标体系，围绕影响力设定12项主要指标，并予以量化。二是五个等次考评。根据强、较强、一般、较弱、弱五个等次，对全市规模以上非公企业党组织影响力进行考评。三是八大项目推进。实施“素质提升”、“人才集聚”、“先进文化”、“责任践行”、“员工关爱”、“活力激发”、“创先争优”、“党建品牌”等八大党建项目。四是一批典型引领。发挥典型示范作用，总结推广沪士集团党委书记陈惠芬“融和工作法”，先后选树125家非公企业“党建工作示范点”、500个“党员先锋岗”。通过实施“影响力工程”，有效提升了党组织凝聚力，发挥了党员作用力，增强了企业发展推动力。特别是在应对全球金融危机中，党组织主动作为，与企业同舟共济，发挥了保增长、保民生、保稳定的积极促进作用。去年10月16日，中组部李源潮部长在美国哈佛大学演讲，谈及中国应对危机的体制支撑时特别提到，“昆山一个党组织保一家企业，结果没有一家外资企业关停”。多年来的探索与实践，我们深深地体会到，发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，全面提升非公企业党组织影响力，关键是要把非公党建纳入全市“两个率先”的发展大局，重点是要实现组织资源向发展资源转化、组织优势向发展优势转化、组织活力向发展活力转化，根本是要把非公企业党的建设与满足党员个人需求、发挥党员个人作用、体现党员个人价值有机结合起来。通过发挥非公企业党组织的影响力，使广大非公企业主真切地感受到，具有“亲商、富商、安商”理念的共产党员和党的组织，是昆山非公企业最优秀的员工和最可靠的伙伴，也必将成为推动全市经济社会转型升级、率先基本实现现代化的重要力量。稿件来源：党建网 案例讨论全国党建案例之45河北景县：探索建立农村“党员干部365便民服务超市” 构筑党员干部联系和服务群众的新平台2008年以来，景县针对群众盼服务但农村党员干部服务范围不广、服务质量不高等突出问题，立足拓宽联系服务群众渠道，依托村级活动场所，在全县848个村探索建立了“党员干部365便民服务超市”，组织乡村党员干部全天候为群众提供生产生活服务，取得了较好的效果。一、顺势而为：着眼于解决基层党建存在的四大问题，探索“便民服务超市”新模式我们在调研中发现，基层党建工作存在四个亟待解决的问题：一是乡镇在职能转型过程中公共服务职能不突出。乡镇党委在从“管理型”向“服务型”的转变中，没有及时转变工作方式、方法，服务范围不广，服务质量不高，不能及时满足群众要求。二是村级组织服务群众的能力和水平不高。有的农村干部化解基层矛盾的能力不强，服务能力不高，有的作风飘浮，不能很好地为群众办实事，致使群众在生产生活中遇到的许多困难不能及时解决。群众迫切盼望尤其是在村级设立服务“窗口”，“零距离”解决生产生活中遇到的各类热点、难点问题。三是农村党员作用弱化。特别是一些无职党员，不能很好地发挥先锋模范作用，影响了党的形象。四是村级组织活动场所综合利用率较低。部分场所只承担了办公议事、党员活动等一些基本功能，还没有承担起教育培训、便民服务、文体娱乐等其它综合服务功能，没有发挥好在推进社会主义新农村建设中的积极作用。对此，县委经过分析认为，这些问题产生和存在的原因固然不一，要解决起来也是一项复杂的系统工作。通过搭建党员干部服务群众的平台，强化基层党组织的服务功能，应该是解决这些问题的一个有效途径。基于这样的认识，我们探索创新，在全县农村建立了“党员干部365便民服务超市”，搭建了党员干部联系和服务群众的新平台。二、规范运作：着力形成党员干部联系和服务群众的长效机制第一，规范超市建设，完善服务功能。在认真调研的基础上，制定下发了关于建立农村“党员干部365便民服务超市”的实施意见，明确了超市免费为群众提供传播先进文化、提供信息技术、进行政策咨询、受理急难事项、调解矛盾纠纷等十个方面的职责。每个超市配备1名乡镇干部为专职人员，5至7名农村党员干部为兼职人员，在宣传教育岗、科技培训岗、信息咨询岗、帮带服务岗、法律咨询岗、民事调解岗、婚丧服务岗、证照代办岗、中介服务岗等九个岗位上为群众提供服务。目前有1100多名乡镇干部和1万多名农村党员在“服务超市”的岗位上为群众服务。另外，还以县政务服务中心、乡镇服务站、村服务超市为主体，建立健全县、乡（镇）、村三级服务网络，做到了整体联动、上下贯通。第二，健全服务制度，强化日常管理。在实行便民服务事项台帐登记制度、办结制度、监督举报制度的同时，严格实行了三项制度：一是党员轮流值班制度。实行八小时工作制，双休日照常上班。各村根据党员数量、年龄结构、文化程度、个人特长等把党员编成7组，3名党员为一组，党员少的重复编班，由乡镇包村干部任带班组长，持证上岗。二是误工补贴制度。对在“便民服务超市”工作的农村党员每天给予5元的经济补偿，在转移支付资金中列支。三是考核评议制度。每季度对“便民服务超市”及工作人员工作情况进行一次满意度测评。一年内连续三次满意度达不到80%的，给予包村干部、村支部书记黄牌警告；连续三年群众满意度为100%的，乡镇干部优先提拔使用，农村普通党员列为村后备干部重点培养。第三，创新服务方式，提高服务水平。一是“坐班式”服务，对咨询、开具村委会证明信等事项，一般由群众到超市提出申请，现场办理；二是“联合式”服务，邀请有关部门，与求助群众面对面共同商量办理；三是“上门式”服务，对生活困难、行动不便的群众不定期家访，发现问题、及时办理；四是“结对式”