SMS宣讲材料PPT课件

航空公司安全管理体系SMS,中国国际航空股份有限公司,.,2,主要内容,一、什么是SMS,二、为什么要实施SMS,三、SMS的实施内容,五、案例,.,3,安全管理体系（SMS),SAFETYMANAGEMENTSYSTEM,“管理安全的系统作法，包括必要的组织结构、问责制、政策和程序。”,ICAO安全管理手册（SMM）,第一部分SMS相关概念,.,4,重点概念安全危险（源）风险可接受的安全水平体系,第一部分SMS相关概念,.,5,传统的定义：“无危则安，无缺则全”现代安全管理思想：安全是一种状态，即通过持续的危险源辨识和风险管理过程，将人员伤害和财产损失的风险降至并保持在可接受的水平或其以下。,安全是什么？,MS,S,可接受的安全水平,危险（源）,安全,.,6,安全相关概念一,危险（源）Hazard,事物处于一种不安全的状态，将可能导致一种事故或者一系列的损害或损失事件的出现。,.,7,风险是衡量危险（源）出现的可能性和由其引起的不安全事件的严重性。,风险Risk,安全相关概念二,.,8,.,9,.,10,安全相关概念三,可接受的安全水平Acceptablelevelofsafety,“可接受的安全水平”在实际中表现为两个技术术语：,安全绩效指标用于表示一系统达到的安全绩效水平的计量标准（或度量标准）。安全绩效目标所要求的一系统安全绩效水平。安全绩效目标包括一个或多个安全绩效指标，以及以这些指标表示的预期结果。,.,11,安全绩效指标与安全绩效目标,.,12,管理定义：指挥和控制组织的协调活动。包括：策划；控制；保证；改进。,MS,S,安全管理：用系统管理的概念和方式，对所有相关活动中的风险进行管理，以便在最短时间内，用最小的代价将风险控制在能够接受的程度。,.,13,安全管理理论的发展,安全管理理论,.,14,安全系统论的特点：,安全管理理论,安全工作的重点是：控制危险源。不可能根除一切危险源，可以减少现有的危险源。随着新生产技术的发展，会产生新的危险源。认识到没有绝对的安全，安全是一个相对概念。开始考虑如何改善系统可靠性来提高复杂系统的安全性。,.,15,民航安全管理的发展历程,机械时期,民航安全管理的发展历程,人为因素时期,组织时期,.,16,机械时期（1910s1970s）,飞行维修飞行发动机、机身结构、系统的改进高度关注由于机械方面原因所引起的事故对于人“指责和训练”,.,17,人为因素时期（1970s1980s）,关注人/机界面(SHEL模型)人机工程学、机组资源管理、决策能力训练改进选拔与培训制度制定更多更严的规章、手册、程序80以上的事故均源于人为差错,.,18,人为差错,特点：不是有意导致事故常常是身体健康且有资格的人员犯错人为差错的研究重点：通过规章约束和严惩使人不出错即：使人变成神,.,19,人为差错,认识到人为差错的普遍性是安全管理的基础!,“Anythingthatcangowrongwillgowrong”只要有出错的可能，就一定会有人出错MurphysLaw（墨菲定律）,.,20,组织时期（1980s1990s）,关注组织和管理对导致事故可能的潜在因素进行探索研究组织问题的Reason模型试图解释事故何以持续发生并确定组织影响,.,21,Reason模型,.,22,案例分析,美国一繁忙机场，由于进出港飞机太多，除非飞机有紧急原因，否则管制员要求所有进出港飞机在机场附近盘旋等待。一架MD82飞机向管制员报告“燃油紧张”，以减少空中等待。管制员对以“燃油紧张”为由要求优先着陆的请求一般不予理会，除非机组报告“燃油告紧”，并且飞机着陆后还需要到管制部门填写相关说明。MD82向管制员报告“燃油紧张”，请求优先着陆后，管制员指令其继续等待。MD82机组以为管制员已经理解了自己的紧急状态，但由于飞机的确很多，安排马上着陆调配困难，需要再等一小会儿，并且机组想到如果继续要求优先着陆的话，着陆后需要到管制部门填写相关说明，这样就会暴露出自己在计算起飞油量上所存在的问题，于是就没有再次要求优先着陆。随后，机组忙于遵照管制员的指令操纵飞机，忘记了燃油紧张局势的问题，等机组意识到燃油已所剩无几时，飞机已经无法飞到机场，最终导致坠机。,.,23,案例分析,FAA修改了相关的规定：第一，要求机组提出“燃油紧张”时必须同时报告剩余飞行能力；第二，当管制员收到飞机报告“燃油紧张”时，必须了解飞机的剩余飞行能力；第三，建立了自愿报告制度，对于安全中存在的问题如果主动报告将免于处罚。,.,24,SM,S,体系/系统的概念,相互作用和相互依赖的若干组成部分结合成的具有特定功能的有机整体。,体系/系统的特征,.,25,体系/系统的特征,整体性整体效应是系统论最重要的观点。所谓系统理论，就是从整体出发而不是局部出发去研究事物。,.,26,目的性没有目的的系统是不存在的；一个系统通常只能有一个目的。,体系/系统的特征,输入,输出,.,27,体系/系统的特征,层次性系统都有一定的层次结构，并分解为一系列的分系统系统的各层次之间，应该职责分明,Text,.,28,系统,地服,运控,机务,商委,飞行,机场,输入,输出,油料,空管,其他,.,29,管理体系里都有些什么?,组织结构方针政策职责、权限资源系统/过程程序规章/文件/记录技术/方法信息,管理体系的内容,.,30,管理方法：,系统管理“PDCA”模式过程管理目标管理,安全管理体系中采用的管理方法,.,31,用系统方法实施管理将相互关联的过程作为系统加以识别、理解和管理，以提高组织实现目标的有效性和效率。侧重研究若干个过程乃至过程网络组成的体系，以及体系运作如何有效地实现组织的目标。通过优化和协调运作过程，实现组织的优化。,系统管理,.,32,Plan计划：确定方针和目标，确定活动计划。Do执行：实地去做，实现计划中的内容。Check检查：根据方针、目标和要求，对过程和产品进行监视和测量，并报告结果。Action行动：持续改进过程业绩,PDCA模式,.,33,PDCA模式,.,34,目的：在于确保组织目标和规划的落实优点：对诸过程的系统中单个过程之间的联系以及过程的组合和相互作用进行连续的控制要求：应具有适应内外部环境和因素变化的敏捷性，即具有快速反应能力应基于PDCA对过程实施管理应涵盖所有部门的主要过程,过程管理,.,35,目标策划,体系策划,运行体系,改进,目标实现测评,目标管理,.,36,安全管理体系（SMS）的概念,是指建立安全政策和安全目标，通过对组织内部组织结构、责任制度、资源、过程、程序等相互关联或相互作用的一系列要素进行系统性管理，实现安全目标的管理体系。,第一部分SMS相关概念,.,37,主要内容,一、什么是SMS,二、为什么要实施SMS,三、SMS的实施内容,五、案例,.,38,第二部分为什么要实施SMS,民航现状与发展的矛盾各国推行SMS的状况ICAO对SMS的要求CAAC对SMS的要求航空公司实施SMS的目的,客观发展需要,国际国内趋势,强制要求,主观要求,.,39,民航现状与发展的矛盾,每百万架次的事故次数,商用喷气事故次数、事故率和交通量增长过去、现在和将来,35,706050403020100,30,25,20,1,事故,事故,15,2,交通量增长,10,3,50,事故率,1955196019651970197519801985199019952000200520102015,年份,.,40,各国推行SMS的状况,1996年5月ValuJet飞机坠毁。,FAA重新审视传统的安全管理体系。,1、美国,2004年10月，在SRM基础上编写了SMSManual，并写入SSMP中。,.,41,各国推行SMS的状况,1998年在飞行2005：加拿大民航安全工作框架中承诺：“在航空组织中实施安全管理系统SMS”。2000年加拿大运输部开始制定法规方面的建议修正案通告（NPA）并对航空法进行修订。,2、加拿大,.,42,3、澳大利亚,各国推行SMS的状况,2000年开始机场自愿建立SMS；并依据自己的经验和国外的做法提供了相关的指导，为公司、机场、空管提供了一系列指南材料。,.,43,最早提出要求建立SMS的国家之一；它提出：SMS应像财务管理系统一样，紧密联系系统中的各项工作，从而构建系统。,各国推行SMS的状况,4、英国,.,44,从2004年开始，总局航安办开始调研并开始引入SMS理念；,5、中国,SMS在中国的引入和发展,.,45,SMS在中国的引入和发展,2005年，中国民航总局在“十一五民航安全规划”中明确提出建立适合中国国情并符合国际民航组织要求的中国民航SMS，并将“航空安全管理体系（SMS）建设工程”列入“规划实施的重大项目”中的第一项；,.,46,2006年，成立“中国民航安全管理体系建设领导小组”，共设6个组；2007年11月，局方发布中国民用航空安全管理体系建设总体实施方案（民航发【2007】136号）；2008年4月29日制定咨询通告AC-121/135-FS-2008-26关于航空运营人安全管理体系的要求。,SMS在中国的引入和发展,.,47,中国民航安全管理方式方法变化过程：第一阶段：1990年以前，经验型行政命令型第二阶段：19902000年，规章行政命令型经验第三阶段：2000至今，科学化管理阶段，以航空安全管理为龙头，以各职能部门行业管理为基础，以运行合格审定、规范基础管理和安全评估为契机，以持续监察为手段，以信息化管理为工具，引导企业实施规范化、科学化管理。,SMS在中国的引入和发展,.,48,ICAO对SMS的要求,.,49,安全,生产,国家的安全方案,监督,监督认可,组织的安全,组织的生产,管理体系,运行系统,(SMS),内部安全保证风险管理安全促进,目的:公共安全目的:安全风险的管理与控制,目的:,实现商业目标满足顾客需求,ICAO对SMS的要求,.,50,2006年3月，ICAO大会第35届会议和第11次航行会议对附件6作了第30次修改，增加了SMS的要求。,ICAO对SMS的要求附件6,.,51,附件6的修改内容,.,52,ICAO对SMS的要求附件6,内容：修订提案是2006年附件6有关安全管理的规定继续加以统一。修订提案重点在于引入两个框架，一个框架是实施并把持国家的安全方案，另一个框架是实施并保持服务提供者的安全管理系统（SMS）。,2007年10月，ICAO空中航行委员会第176届会议的第四次会议，再次修订了附件6对SMS的要求,.,53,附篇F国家安全方案的框架框架包含四个组成部分，十项要素国家的安全政策与目标国家的安全风险管理国家的安全保证措施国家提高安全的措施,ICAO对SMS的要求附件6,附录6安全管理系统（SMS）的框架框架包含四个组成部分，十三项要素安全政策和目标安全风险管理安全保证安全促进,.,54,2008年4月29日制定咨询通告AC-121/135-FS-2008-26关于航空运营人安全管理体系的要求,CAAC对SMS的要求,.,55,中国民航安全管理现状“如履薄冰”“苦事、难事”甘当“救火队长”疏忽标准，片面强调指标，轻过程管理和监督。消极的“责任”制，开会、发文了事。,航空公司实施SMS的目的,.,56,航空公司实施SMS的目的,.,57,“珍珠”和“珍珠项链”,SMS的价值,.,58,恰当地确定安全责任；有效地配备资源和降低风险；导入风险管理机制，实现主动安全管理；健全内部安全保证体系；系统全面、协调一致地实施各项安全方案；形成自我约束、自我管理机制的方法，提高组织抵御不安全行为和状况的能力；在满足规章的基础上，不断提高运行水平，改善自己的安全业绩。塑造积极的安全文化,使运营人：,实施SMS的目的,.,59,主要内容,一、什么是SMS,二、为什么要实施SMS,三、SMS的实施内容,五、案例,.,60,第三部分SMS的实施内容,SMS的四大支柱,风险管理,策划,.,61,安全目标,组织机构及职责,与法规和其他要求的符合性,程序与控制,安全管理体系的策划,安全政策,文件和记录管理,应急准备和响应,支柱一：策划,.,62,安全政策,安全政策反映了：运营人的安全管理理念以及对安全的承诺。例如：1.坚持“安全第一、预防为主”的方针，实施综合治理。2.为确保安全提供必要的人力和财务资源，并不断更新和利用先进技术手段。,.,63,安全政策的要求：安全政策必须符合国际和国内的相关规定；必须由最高管理者批准，并传达给全体员工；在制定安全政策的过程中，高层管理人员应与影响安全的相关领域的关键人员进行广泛地协商，以确保员工与安全政策密切相关。,安全政策,.,64,安全目标,制定安全目标并具体规定必要的运行过程和相关资源以实现安全目标。例如：杜绝公司责任原因的飞行事故；杜绝公司责任原因的重、特大航空地面事故；在确保人、机安全的前提下，杜绝劫机、炸机事件发生。注意：不应低于局方的要求；适合本单位的类型、规模和安全水平；并且是可测量的。,.,65,组织机构及职责,公司总裁,飞行系统,机务系统,运行控制系统,客舱运行系统,地面服务保障系统,货运系统,生产组织系统,管理支持系统,航空安全委员会,各航空安全管理部门,安全监督系统（安全总监）,生产运行系统,.,66,组织机构及职责,一、航空安全委员会,与会成员主任：总裁副主任：党委书记秘书长：航空安全管理部总经理委员：副总裁、党委副书记、总飞行师、总裁助理、安全总监、各分公司总经理、各部门总经理,.,67,组织机构及职责,一、航空安全委员会（续）,主要职责：A.航空安全委员会是公司对航空安全实施综合管理和监督检查的权威机构；B.贯彻落实局方保障安全的方针政策和规章、规程及标准，并监督检查；C.评估公司的安全状况，分析公司的安全形势，研究制定公司的安全管理目标、安全措施及规定，制定实施方案，实施风险管理，检查落实实施情况；,.,68,组织机构及职责,安全监督系统的组成机构：由公司航空安全管理部和各级安全生产责任的航空安全管理部门共同组成，独立于运行的组织和管理之外目的：对生产系统进行监督,二、安全监督系统,.,69,安全监督系统的职责：通过风险管理对安全生产系统的运行状况进行评估；通过安全保证的过程对安全生产系统实施监测；对安全生产系统的航空安全管理工作进行业务指导和监督。分公司/基地的航空安全管理部门的职责：要对区域内与生产运行相关的公司系统化管理单位实施安全监管，承担安全监管责任。,组织机构及职责,二、安全监督系统（续）,.,70,组织机构及职责,三、生产运行系统,公司安全风险管理实施的责任主体是：公司各级安全生产责任单位,.,71,组织机构及职责,.,72,组织机构及职责,最高管理者是安全管理的第一责任人，也是建立、实施并保持安全管理体系的最终责任人；安全总监作为建立、实施并保持有效的安全管理体系的负责人兼协调人，应独立于运行的组织和管理之外，直接向最高管理者汇报；所有员工也都必须清楚自己的责任，并被准许参与安全事务；,.,73,安全是每个人（我）的责任安全管理是每个管理者（我）的责任,各级管理者,机关员工,一线员工,组织机构及职责,.,74,与法规和其他要求的符合性,ICAO法规,IATA法规,CAAC法规,建立正式的信息获取渠道，适时掌握现行有效的法规和其他要求,航空公司法规,.,75,程序与控制,是系统的两个关键属性。安全政策必须转化成程序以便应用，而且必须控制到位以保证关键步骤按设计完成。,控制,政策,程序,.,76,文件及记录管理,文件文件的价值在于沟通意图、统一行动。因此，对文件的批准、评审与更新、标识、分发、作废等应进行控制，确保文件适宜性、充分性和有效性。记录运行及安全管理中会生成大量的记录，这些记录可以提供符合要求和安全管理体系有效运行的证据。,.,77,应急准备和响应,未雨绸缪永远是最明智的做法,.,78,应急准备和响应,应急准备和响应的作用：有效的应急准备和响应可以减轻事件和事故等不安全事件造成的后果，保证有序和有效地从紧急运行过渡至正常运行。应急准备和响应的具体操作程序必须以书面形式形成应急响应方案。常见的应急响应方案：应急处置程序手册快速检查单,.,79,常见的应急事件,应急事件,应急准备和响应,.,80,应急事件处置等级,应急准备和响应,.,81,支柱二：风险管理,安全是一种状态，即通过持续的危险识别和风险管理过程，将人员伤害或财产损失的风险降至并保持在可接受的水平或其以下。安全管理体系(SMS)正式的、自上而下的有条理的管理安全风险的系统做法。,结论：安全管理的核心是风险管理,.,82,支柱二：风险管理,风险管理是一种管理方法,成本控制,主动预防,.,83,风险管理,事后的聪明,事前的积极预防,一、主动预防,.,84,风险管理,海因里西法则美国著名安全工程师海因里希提出的300291法则。这个法则意思是说，当一个企业有300个隐患或违章，必然要发生29起轻伤或故障，在这29起轻伤事故或故障当中，必然包含有一起重伤、死亡或重大事故。,1,29,300,（300：29：1）,一、主动预防(续),.,85,风险管理,风险管理一条总的原则是：,以最小的成本获得最大的保障,二、成本控制,.,86,风险管理,风险管理的步骤,系统和工作分析,风险分析和评价,危险源识别,风险管理,风险缓解,.,87,风险管理一：系统和工作分析,系统和工作分析应充分说明组成系统的硬件、软件、人员、环境相互间的影响，并详细到足以识别危险源和进行风险分析。,例如：飞行运行、运行控制、维修、地面服务、货运和培训等部门都可以看作是一个相对独立的系统。,.,88,风险管理二：危险源识别,危险源的定义有可能导致人员受到伤害、疾病或死亡，或者系统、设备或财产遭破坏或受损，或者环境受到破坏的任何现有的或潜在的状况。,危险源是事故或事故征候的前提条件,.,89,常见的危险源举例装卸工缺乏危险品装卸知识培训不充分航图中有些标注离所标注的点距离较远提供的工具存在问题车辆在停机坪上超速行驶不安全的行为航行情报发放现场的资料管理混乱管理监督不到位,风险管理二：危险源识别,.,90,理解要点风险伴随“运行”活动产生。相当数量的危险源来自于过程设计不当或与运行环境不适应。应识别管理过程和运行环境中存在的危险源，控制其风险。首先应识别运营中重大的、可预见的危险源。危险源必须被识别、记录和控制。,风险管理二：危险源识别,.,91,危险源识别方法1、通过系统和工作分析，梳理工作流程和关键环节，查找隐患，识别出存在的危险源；2、通过以下方式获得信息，并对其进行甄别确认和统计分析，从而识别出可能带来危险的状况或缺陷。,风险管理二：危险源识别,.,92,危险源识别的信息来源：航空安全信息报告日常航空安全监察航空安全审计飞行数据监控（QAR/FDR）事件调查风险追踪过程中发现的新危险源来自政府、制造商、供应商等其他相关方的信息其它,风险管理二：危险源识别,.,93,风险分析的定义：对危险源导致危险的后果严重性及发生可能性进行评判，也包括对形成该危险源的各种根原因进行分析。,风险管理三：风险分析和评价,严重性,可能性,根原因,.,94,一、风险发生的后果严重性分析根据已制定的严重性评价标准确认严重性等级，或依据已制定的量化分值标准评定出严重性分值。二、风险发生的可能性分析根据已制定的可能性评价标准确认可能性等级，或依据已制定的量化分值标准评定出可能性分值。,风险管理三：风险分析和评价,.,95,风险严重度和可能性分析举例,风险管理三：风险分析和评价,.,96,三、根原因分析是进行有效控制、降低风险的第一步，在很多情况下，公司内部飞行人员、维修人员或签派人员、其他经验丰富的专家间进行的自由讨论是进行原因分析的有效方法。,风险管理三：风险分析和评价,.,97,风险评价的定义基于风险分析所得出的结论，对危险源导致危险后果的风险评定出风险等级，并确定风险的可接受程度。,风险等级,可接受程度,风险管理三：风险分析和评价,.,98,风险评价常用方法举例：风险矩阵作业条件风险性评价（LEC法）,风险管理三：风险分析和评价,.,99,风险严重度,可忽略的A,轻微的B,严重的C,特别严重的D,灾难性的E,发生的可能性,5特别频繁,5A,5B,5C,5D,5E,4经常,4A,4B,4C,4D,4E,3偶尔,3A,3B,3C,3D,3E,2极少,2A,2B,2C,2D,2E,1不太可能,1A,1B,1C,1D,1E,风险管理三：风险分析和评价,风险等级的确定风险矩阵,.,100,ALARP（AsLowAsReasonablyPracticable)二拉平原则/最低合理可行原则,ALARP表示风险已经被降低至切实可能低的水平。在确定何为“合理可行”时，既要考虑进一步缓解风险的技术可能性，也要考虑其成本。,风险管理三：风险分析和评价,风险的可接受程度,.,101,“A类风险因不能接受，必须把它降低,“C”类风险为低风险/可接受的风险,“B类风险为可容忍，而在合理可行下把它降低,风险管理三：风险分析和评价,ALARP,ALARP,.,102,如果风险不能够降低,或达致可接受的程度,这类风险便算为可容忍的风险。可容忍的风险只可以是:1.风险本是低于不可接受风险;2.风险已经下降至合理可行的程度;和3.经过计算,如增加资源但风险仍没有什么改变或得益。,风险管理三：风险分析和评价,.,103,风险严重度,可忽略的A,轻微的B,严重的C,特别严重的D,灾难性的E,发生的可能性,5特别频繁,5A,5B,5C,5D,5E,4经常,4A,4B,4C,4D,4E,3偶尔,3A,3B,3C,3D,3E,2极少,2A,2B,2C,2D,2E,1不太可能,1A,1B,1C,1D,1E,风险管理三：风险分析和评价,风险矩阵,.,104,必须进一步采取干预行动来消除相关危险源，或控制可能导致大可能性或严重性的因素，直至风险消除或至少降低到可容忍等级。,评审现有防护措施的效率，确定运行或生产的限制条件和相应的安全监测计划，确保运行或生产在该限制条件下进行；并采取进一步措施，降低风险。,正常运行或生产，不需要采取进一步的措施。但应在不需要花费较大代价的情况下尽可能降至最低（持续改进）。,风险管理四：风险缓解,风险缓解的原则,.,105,风险缓解策略,回避策略,减弱策略,分离策略,转移策略,分散策略,风险管理四：风险缓解,.,106,1、改变程序；2、增加或改进设备；3、完善管理和监控机制、调整人员；4、进行培训；5、发布风险预警、通告或提示。,航空公司常用风险缓解措施举例,风险管理四：风险缓解,.,107,风险缓解后续措施通过日常监察、专项调查、统计分析等方法，对风险缓解措施的持续实施进行动态监控。在持续监控过程中，如控制措施不能达到预期效果，可对风险缓解方案进行评估及调整。应对风险缓解措施带来的衍生风险进行评估,风险管理四：风险缓解,.,108,危险识别,系统和工作分析,危险识别,导致风险发生的概率,后果严重程度及损失,风险分析与评价,定性定量评价,评定风险等级,确定风险程度,制定风险控制措施,风险缓解,按计划实施风险控制，使风险危害程度降低至可接受程度,风险管理,.,109,支柱三：安全保证,安全保证的作用：通过对生产运行系统实施监测识别危险源;验证风险控制措施有效性；确保符合规章要求。,.,110,安全保证,.,111,1、信息获取,安全报告,安全审计,安全绩效,事件调查,QAR,各种反馈,安全检查,安全培训,安全保证,信息源,.,112,（1）持续监控功能：主动识别危险源；评价与风险控制措施的符合性；测量风险控制措施的有效性；评估系统绩效。监控对象：监控运行信息,如:飞行记录器、值班日志、机组报告、工作卡、处理表单等。,安全保证,.,113,（2）安全审计功能：为生产运行部门提供一种有计划的、有条理的评审和查证,以确定运行的安全状况。工具：局方的监察IOSA审计代码共享方的审计公司的安全审计按形式划分：公司内部审计其他单位的安全审计,安全保证,.,114,（3）内部评估功能：运营人按策划的时间间隔对运行过程和安全管理体系功能（策划、风险管理、安全保证、安全促进等）的评估，以确保安全管理体系符合相关要求。执行人：独立于被评估的生产运行部门，通常由安全部门或最高管理者领导的其他下属机构。,安全保证,.,115,（4）调查功能：是一个以事故预防为目的、重点致力于有效风险控制，发现系统问题，确定其原因并提出安全建议。方法：综合安全调查方法（ISIM）,安全保证,.,116,（5）员工安全报告和反馈系统功能：安全信息系统的重要输入，主动识别安全危险的方式之一。内容：报告内容不仅仅限于报告不安全事件。种类：强制报告系统自愿报告系统（原则：建立员工对报告系统的信任）,安全保证,.,117,安全保证,冰山理论,已报告,未报告,.,118,强制报告原则与航空不安全事件相关的单位须按照中国国际航空股份有限公司航空安全信息管理规定执行。自愿报告原则公司倡导全体员工针对公司运营中发生的安全信息，以及个人对安全生产的建议等自愿进行报告。,安全保证,.,119,不安全信息报告方式：电子邮箱:avisafety传真:010-6146228824小时值班电话司航空安全信息网：2/飞行安全管理系统直接向总裁报告,安全保证,.,120,安全保证,.,121,（6）安全检查功能：通过安全检查，查找各业务系统以及各单位在安全管理工作中存在的问题，确保风险控制措施持续被执行，并在不断变化的环境下持续有效。按形式划分：定期性检查专项性检查,安全保证,.,122,（7）飞行品质监控(快速存取记录器，英文简称QAR）功能:主要用于改进飞行操纵品质、飞机和发动机维护工作，同时为安全管理、燃油节支和飞行程序改进等工作提供数据支持。,安全保证,.,123,2、数据分析功能：将持续监控、审核、评估、调查和其他信息整理成为有意义的形式并得出结论，以证明运行过程中的风险控制措施和安全管理体系的有效性。分析方法和工具举例：统计分析趋势分析标准化比较模拟和试验专家小组成本效益分析,安全保证,.,124,3、系统评价功能：通过将分析结果与各类安全指标的对比，来评价运行过程中的风险控制措施、安全管理体系的有效性，以及运行过程的相关安全功能是否符合公司要求，以改进运行过程和安全管理体系。,安全保证,.,125,4、预防/纠正措施功能：对安全保证各项工作中指出的安全问题以及系统评价的结果，相关安全生产责任单位要进行根原因分析，并制定纠正和预防措施，按计划严格执行，逐项予以关闭。制定人：由存在问题的运行部门承担。内容：可执行的工作内容，和明确的完成时限、责任人或责任单位以及预期要达到的目标（目标可分阶段实现）。,安全保证,.,126,5、安全绩效管理功能：通过对生产运行的结果及安全管理的各项具体环节进行全面的监控、督促和指导，以督办和考核的工作方式，不断提高各单位的自我完善功能和安全管理效能，确保各项安全保证工作和风险管理工作落实到位，从而实现安全管理体系持续改进流程的闭环。,安全保证,.,127,6、管理评审功能：最高管理者应按规定的时间间隔对风险管理的输出、安全保证的输出以及安全经验教训进行管理评审，评价是否需要改进运行过程和安全管理体系。周期：各级安全生产责任单位每年应至少实施一次管理评审。方式：可采取定期航空安全委员会会议、年度安全工作会议等。,安全保证,.,128,7、持续改进功能：各安全生产责任单位须通过应用策划、实施、检查和改进（PDCA）的循环方法，持续实施风险管理和安全监督的各种手段，不断改进本单位安全运行的整个过程和安全管理体系的有效性，提高安全水平。,安全保证,.,129,以数据信息为基础，闭环管理,安全保证,各种安全保证手段的共同点：,.,130,安全信息管理,描述：生产、训练过程中有关的数据和指标,评估：安全的状况,诊断：安全的薄弱点（分析出影响安全的问题所在）,提出整改建议：改善,对安全措施进行跟踪:跟踪,安全信息管理,安全保证,.,131,调查,事件报告,调查原因,整改完善,界定责任,安全保证,.,132,制定检查计划,查找问题,整改措施,统计分析,安全检查,安全保证,.,133,风险管理功能和安全保证功能的关系,安全保证,.,134,风险管理过程可用于初始的危险源识别和风险评价，当制定的风险控制措施能够使风险达到可接受水平时该措施就可被实施。安全保证功能确保风险控制措施被实施并持续达到预定目标。安全保证体系还可以评估当运行环境变化时，是否需要新的风险控制措施。,安全保证,风险管理功能和安全保证功能的关系：,.,135,支柱四：安全促进,安全促进的作用:通过运用支持良好安全文化的各种活动，将安全作为核心价值进行促进。,.,136,1、安全文化组织文化将影响每个员工对待问题的态度和行为，包括价值、信念、使命、目标和责任感。安全文化是以物质文化为基础的具有积极导向功能的价值观和行为准则，通常所说的安全意识、安全理念为其主要表现形式。文化填补了组织政策、程序和过程的间隙，并提供了安全努力的目的和方向。,安全促进,.,137,积极的安全文化,积极的安全文化,报告文化人们时刻准备报告他们工作中的差错和工作经验,沟通文化人们愿意在开放的的环境中，通过畅通的沟通渠道进行沟通。,学习文化人们愿意并且具备从以往的安全信息中汲取经验并实施安全改进的能力。,公正文化鼓励甚至奖励人们提供安全相关的重要信息，对于可以接受、不可以接受的行为具有明确的标准。,安全促进,.,138,安全文化功能,激励功能,凝聚功能,约束功能,传播功能,导向功能,规范功能,安全促进,传递功能,.,139,不同安全文化的特征,安全促进,.,140,企业安全文化建设组织承诺管理参与程度员工授权报告系统奖惩制度,安全促进,.,141,企业安全文化建设组织承诺企业的核心价值：是否将安全作为决策的重要依据，并保证足够的资源投入；安全目标：是否建立了明确的目标体系；政策和法规：是否建立了科学合理的安全政策和法规，以及法规执行评估机制；运行体系：是否建立了高效合理的运行体系和应急救援体系；生产环境和条件：是否具有良好的工作环境，保证生产条件的可靠性。,安全促进,.,142,企业安全文化建设管理参与程度明确高层管理者对安全负有决定性责任；确保具体安全管理者以全部精力投入安全；与员工具有畅通的安全交流渠道；,安全促进,.,143,企业安全文化建设员工授权员工在安全决策上有充分的发言权；使员工成为风险的共同承担者，并自觉成为保障安全的最后一道防线；鼓励员工应用专业技能和知识提高自己及组织的安全水平；,安全促进,.,144,企业安全文化建设报告系统建立完善的、具有分析和反馈功能的故障报告系统及自愿报告系统；报告系统不应成为惩罚员工的工具；奖惩制度建立公开、公正、公平的评价和奖惩体系；使每个员工知晓并理解企业的奖惩政策；,安全促进,.,145,惩罚文化如何建设？建立公开、公正、公平的奖惩制度；建立严厉公正的执法机制；惩罚可以采用警告、再培训、经济处罚、甚至降职、革职等多种手段，要达到警示作用。,安全文化,.,146,公司安全文化内涵公司各级领导高度重视安全，在关注安全状况、推动安全管理体系建设的同时，为安全提供必需的资源保障；各级管理人员安全意识明确，主动承担安全责任；对违章违纪行为进行严厉处罚；定期开展安全教育培训和安全文化活动,形成全员关注安全、自觉承担安全责任的文化氛围。,安全促进,.,147,2、安全培训安全培训是安全促进的重要手段，经过安全培训，公司所有员工都必须了解本公司的安全理念、政策、程序和做法，必须知晓自己在安全管理体系中的职责和任务，达到所从事岗位的能力和素质要求。公司员工在整个工作期间须持续进行安全培训。,安全促进,.,148,培训实施要点,安全促进,.,149,SMS的构建要素,.,150,主要内容,一、什么是SMS,二、为什么要实施SMS,三、SMS的实施内容,五、案例,.,151,第四部分SMS的特点,风险管理,信息管理,安全管理体系,核心,基础,驱动,系统管理,安全文化,.,152,本质：系统管理,从航空公司整个系统上把握安全态势、查找安全问题、堵塞安全漏洞、消除安全隐患，而不是片面地、孤立地就安全抓安全；要求各个部门、各个环节紧密配合，采用PDCA闭环管理方式，形成牢固的完整的安全链条。,.,153,SMS=,Systematic,comprehensiveandproactiveprocessformanagingsafetyrisks系统的、全面的和主动的管理安全风险的过程注：VictorKourenkov(ICAOEUR/NATRegionalOfficer),LEGISLATIONANDORGANISATIONCONSIDERATIONS,Almaty,5to9September2005,核心：风险管理,.,154,SMSFOCUSonriskmanagement,Find找出问题或流程Organize组织解决问题的人员,Certify确认问题所在Understand清晰明确Select选择解决方案,核心：风险管理,.,155,改变管理方式,过去:,飞机数量少、航空公司规模小、基地少,1、人们在不断地重复转载同一个信息2、每次统计时都要花费很长的时间而且很难按预期目标进行3、无法准确分析事件发生的规律,管理方式：Word记录Excel统计E-mail传输。,现在：,飞机越来越多、航空公司规模越来越大、基地越来越多,新的管理方式：基于数据库、事件分类、便于查询分析、节约空间等,驱动：信息管理,.,156,应用计算机技术搭建信息管理系统平台,驱动：信息管理,.,157,安全信息是安全管理的生命线有效的安全管理是以数据为驱动的安全信息开发是提升安全管理水平的根本途径,驱动：信息管理,.,158,安全管理体系提高企业安全管理水平的系统之道。,安全文化SMS成功实施有赖于积极的安全