企业招标投标法律实务讲座PPT课件

.,企业招投标法律实务讲座,主讲人：张凌霄北京市尚公律师事务所合伙人律师二零一四年十一月四日,.,招标是采购的一种模式,问题一：某公司为国有企业，拟进行某财务服务方案采购，询问律师：一、国有企业采购有哪些采购模式？二、是不是所有的采购都必须要走招投标程序？律师解答：一、国企常见的采购模式有哪些？二、国企哪些采购必须进行招投标方式采购？三、招标的组织形式？四、国企采购适用的法律法规，国企采购适用政府采购法还是适用招标投标法？,.,一、国有企业常见的采购模式：,（一）招标采购模式：是由需方提出招标条件和合同条件，由许多供应商同时投标报价。通过招标，需方能够获得价格更合理，条件更为优惠的物资供应。我国招标投标法规定的招标投标采购模式为：1、公开招标；2、邀请招标；（二）非招标采购模式：指以公开招标和邀请招标之外的方式取得货物、工程、服务所采用的采购方式。我国政府采购法规定的非招标采购模式为：（1）竞争性谈判（议标）（2）询价采购；（3）单一来源采购；（4）租赁；（5）拍买；（6）其他。,.,二、国企哪些采购必须进行招投标采购,（一）强制招标的范围规定：招投标法第三条：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购必须进行招标：1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；2、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。注：依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。,.,（二）强制招标的限额规定：工程建设项目招标范围和规模标准规定第七条本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：1、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；2、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；3、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；4、单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。,.,（三）可以不进行招标情况1、可以不进行招标的建设项目属于下列情况之一的，建设项目可以不进行招标。但必须在报送可行性研究报告中提出不招标申请，并说明不招标原因:（1）涉及国家安全或者有特殊保密要求的；（2）建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的；（3）承包商、供应商或者服务提供者少于三家，不能形成有效竞争的；（4）其他原因不适宜招标的。,.,2、可以不进行招标的工程施工项目需要审批的工程建设项目，有下列情形之一的，经审批部门批准，可以不进行施工招标。（1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；（2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；（3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；（4）施工企业自建自用工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；（5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；已完工的不行（6）法律、行政法规规定的其他情形。对不需要审批，但属于依法必须招标的工程建设项目，有上述情形，可以不进行施工招标。,.,（四）关于东铁营棚户区改造项目实施方案等的编制及咨询服务的采购方式的选择。关于丰台区东铁营棚户区改造项目实施方案、项目申请报告的编制及咨询服务的采购，因全部或大部分采用国有资金，按照招标投标法第三条第（二）项“全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目”属于法定招标范围。但根据实施方案载明，本次招标单项合同估算价在40-50万元之间，因此根据工程建设项目招标范围和规模标准规定第七条第（三）项“勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的”才必须进行招投标，因此本采购可以不以招标方式进行。,.,三、招标的组织形式,（一）招标组织形式包括自行招标和委托招标。其中，自行招标，是指招标人自身具有编制招标文件和组织评标能力，依法可以自行办理招标；而委托招标，是指招标人委托招标代理机构办理招标事宜。（二）根据招标投标法规定，招标人依法可以自行招标的，任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜；工程建设项目自行招标试行办法规定了招标人自行办理招标事宜所应当具备的具体条件：(1)具有项目法人资格(或者法人资格)；(2)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；(3)有从事同类工程建设项目招标的经验；(4)设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；(5)熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。同时，依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应向有关行政监督部门备案。,.,四、国企采购适用的法律法规,我国目前的招标采购制度，依据是招标投标法和政府采购法两部法律。（一）招标投标法适用范围是“第3条：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标”。该条第3款规定，“法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定”。（二）政府采购法适用范围是“第二条在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。”,.,（三）国企采购适用的法律是招投标法及相关国务院法规、规章。1、从适用范围看：政府采购法针对“机关、事业单位和团体组织”，不包括国有企业。国企，作为特殊的单位，其采购只要是不涉及工程建设或法律法规规定的必须进行招投标的范畴，原则上就可自由裁定自己的采购方式。政府采购监管部门对其采购行为一般不参与管理，采购更多属于国企的内部管理问题。但目前很多国企都有内部规定，规定采购要进行招标，只不过有的规定和执行严一些，有的松一些罢了。2、从使用资金上看：根据工程建设项目招标范围和规模标准规定第四条规定使用国有资金投资项目的范围包括“（三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。”国有企业只要是国有资产控股，那么所有建设工程、与工程建设有关的货物及服务只要达到规模标准都必须招标。,.,3、国企采购使用的法规和规章（部分）（1）招投标法实施条例（2011年12月20日）；（2）工程建设项目招标范围和规模标准规定（2000年5月1日）；（3）工程建设项目自行招标试行办法（2000年7月1日）；（4）招标公告发布暂行办法（2000年7月1日）；（5）评标委员会好评标方案暂行规定（2001年7月5日）；（6）工程建设项目施工招标投标办法（2003年3月8日）；（7）工程建设项目勘察设计招标投标办法（2003年6月12日）；（8）工程建设项目货物招标投标办法（2005年1月18日）；（9）国家重大建设项目招标投标监督暂行办法（2002年1月10日）,.,问题二：前述国企公司询问律师，公司进行某财务服务方案采购，拟采取公开招标方式采购，询问进行公开招标程序，以及是否可以进行邀请招标或其他方式，需要注意的问题：律师解答：一、招标投标的方式：公开招标、邀请招标、议标；二、招投标的基本程序：招标、投标、开标、评标、定标。,.,一、招投标方式：公开招标、邀请招标、议标,（一）招投标方式我国招投标法规定，招标分为公开招标和邀请招标两种招投标方式。但根据我国政府采购法，政府采购方式不仅仅局限在公开招标和邀请招标的这两种方式上，还包括竞争性谈判（议标）、询价、单一来源采购等方式。（二）公开招标及其优缺点。1、公开招标：是指招标人在公开媒介上以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参与投标，并向符合条件的投标人中择优选择中标人的一种招标方式。2、优点：能够在最大限度内选择投标商，竞争性更强，择优率更高，同时也可以在较大程度上避免招标活动中的贿标行为。3、不足：投标人众多，一般耗时较长，需花费的成本也较大，对于采购标的较小的招标来说，采用公开招标的方式往往得不偿失；另外有些项目专业性较强，有资格承接的潜在投标人较少，或者需要在较短时间内完成采购任务等，也不宜采用公开招标的方式。,.,（三）邀请招标及其优缺点1、邀请招标：也称为有限竞争性招标，是指招标方选择若干供应商或承包商，向其发出投标邀请，由被邀请的供应商、承包商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。一般都选择3-10个之间参加者较为适宜，当然要视具体的招标项目的规模大小而定。2、优点：由于被邀请参加的投标竞争者有限，可以节约招标费用，提高了每个投标者的中标机会。发投标邀请书，不必发布招标公告，提高效率。3、缺点：限制了充分的竞争；“人情标”较多；中介机构从中粉饰；陪标串标方式多样，容易出现：区域陪标、围截陪标、结盟陪标等。,.,（四）议标及其优缺点1、议标也称谈判招标或限制性招标，即通过谈判来确定采购中标者。议标不属于招标范畴。实质上为谈判性采购，是采购人和被采购人之间通过一对一谈判而最终达到采购目的的一种采购方式，不具有公开性和竞争性，因而不属于招投标法所称的招标投标采购方式。分为直接邀请议标方式、比价议标方式、方案竞赛议标方式。2、议标的优点：降低标价；缩短施工日期；改善支付条件；提出新的施工或设计方案等。3、议标的缺点：不利于利于开展真正意义上的竞争，最充分地展示公开、公正、公平竞争的招标原则，防止和克服垄断；不利于防范招标投标活动操作人员和监督人员的舞弊现象。,.,.,二、招投标的基本程序,招标投标的程序，一般而言由以下几个部分组成：招标、投标、开标、评标、定标及合同的签订和履行。（一）招标前的准备：招标投标法第九条规定，招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。可见，一般在招标程序开始前应完成如下两项准备工作，一是履行审批手续并取得批准；二是落实资金来源。（二）招标1、公开招标：第一、应当发布招标公告，应当通过报纸、杂志、信息网络或其他媒体发布。招标公告应当载明如下内容（1）招标人的名称和地址；（2）招标项目的名称、数量、技术规格、资金来源；（3）招标项目实施的地点和时间；（4）获取招标文件的办法、地点和时间；（5）对招标文件或者资格预审文件收取的费用；（6）提交资格预审申请书或者投标文件的地点和截止日期；（7）其他需公告的事项。,.,招标公告发布媒介：根据国家计委2000年7月1日发布的第4号令，根据国务院授权，指定中国日报、中国经济导报、中国采购和招标网为发布依法必须招标项目招标公告的媒介。第二、资格预审：招标人或招标代理机构可以对潜在的投标人进行资格预审，但应当发布资格预审通告。资格预审通告一般在明如下事项：（1）招标人的名称和地址；（2）招标项目的性质、数量；（3）招标项目实施的时间和地点；（4）获取资格预审文件的办法、地点和时间；（5）对资格预审文件收取的费用；（6）提交资格预审申请的地点及截止日期；（7）资格预审的日程安排；（8）参加资格预审企业有效经营证照或资质证明等；（9）参加资格预审企业的见年的经营业绩；（10）其他需要载明的事项。,.,2、邀请招标重点项目都应当公开招标；不适宜公开招标的，经批准可以邀请招标。（1）采用邀请招标方式的前提：是对市场供给情况比较了解，对供应商或承包情况比较了解。在此基础上，还要考虑招标项目的具体情况：（2）邀请招标的条件：项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；受自然地域环境限制的；涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；法律法规规定不宜公开招标的。,.,（3）对邀请招标的审批规定重点项目。经国家发改委或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。工程建设施工项目。全部使用国有资金投资或国有资金投资占控股主导地位的，应当经项目审批部门批准，但项目审批部门只审批立项的，由有关行政监督部门审批。机电产品国际招标项目。采用邀请招标方式项目，应向商务部备案。政府采购项目。因特殊情况需要采用公开招标以外方式的，应在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府财政部门的批准。（4）邀请招标的程序招标人应当向3个以上的潜在投标人发出邀请。邀请招标不须发布公告，招标人只要向特定的潜在投标人发出投标邀请书即可。邀请招标所适用的程序和原则与公开招标相同，开标、评标标准公开。,.,3、议标（竞争性谈判）第一、议标虽不是法定强制招标的一种方式，但在任意性招标项目中，特别在私营企业、民营企业招标过程中采用比较多。第二、议标即采购人根据项目特点和自身的需求，应向2个或2个以上的具有竞争性的潜在恭迎圣发出投标邀请书，实质上即为谈判性采购，是采购人和被采购人之间通过一对一谈判而最终达到采购目的的一种采购方式，不具有公开性和竞争性，因而不属于招投标法所称的招标投标采购方式。第三、适用招投标法规定的强制招标项目和自愿采用招标方式进行招标的项目，都不得采用议标方式进行发包。,.,4、编制招标文件第一、招投标法第十九条规定，招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。第二、招标文件是向潜在的投标人发出的书面文件，该文件向潜在投标人提供编写投标文件的依据以及明确该次招投标的程序和规则等。一般在发布招标公告或投标邀请书之前，招标人或代理机构应根据招标项目的特征及要求编写招标文件。实践中，招标文件一般至少要包括如下内容：,.,招标文件一般应至少包括下列内容：（1）招标人须知。（2）招标项目的性质、数量。（3）技术规格。（4）招标价格的要求及其计算方式。（5）评标的标准和方法。（6）交货、竣工或提供服务的时间。（7）投标人应当提供的有关资格和资信证明文件。（8）投标保证金的数额或其他形式的担保。（9）投标文件的编制要求。（10）提供投标文件的方式、地点和截止时间。（11）开标、评标的日程安排。（12）主要合同条款。（13）其他需要载明的事项。,.,5、组织踏勘与答疑第一、招投标法第二十一条规定：招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场。第二、招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。投标人到现场调查，可进一步了解招标人的意图和现场周围的环境情况，以获取有用的信息并据此作出是否投标或投标策略以及投标报价。招标人应主动向投标申请人介绍所有施工现场的有关情况。第三、对于潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑问，招标人可以书面形式或召开投标预备会或答疑会的方式解答，但需同时将解答以书面方式通知所有购买招标文件的潜在投标人。,.,6、招标文件的澄清和修改第一、招标文件发出以后，无论出于何种原因，招标人可以对发现的错误或遗漏，在规定时间内主动地或在潜在投标人提出问题进行解答时，澄清或者修改。第二、招标文件的澄清和修改，应在投标文件截止日前15日书面通知所有的招标文件收受人，如果距投标文件截止时间不足15日，而又确有必要对招标文件澄清和修改的，应顺延投标截止时间。补充修改、澄清内容作为招标文件的组成部分。第三、招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。,.,（三）投标1、投标人是响应投标并参与投标竞争的法律人或其他组织、个人。投标人应当具备承担招标项目的能力，国家或招标文件对投标人的资格有要求或限制的，还应当满足上述要求或限制。2、投标人应当按照招标文件的要求编写投标文件，对投标文件提出的实质性要求和条件作出相应。投标文件应载明下列事项：（1）投标函；（2）投标人资格、资信文件；（3）投标项目方案和说明；（4）投标价格；（5）投标保证金或其他形式的担保；（6）技术方案及文件；（7）其他需要载明的事项，例如招标项目属于建设工程的，投标文件的内容应当包括拟派出项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。3、投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。在招标文件要求截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。,.,（四）开标1、开标的组织、时间和地点（1）开标的组织一般情况下，开标由招标人主持；在招标人委托招标代理机构时，开标也可由该代理机构主持。（2）开标的时间开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。（3）开标的地点为了防止投标人因不知地点变更而不能按要求准时提交投标文件，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。如招标单位变更地点，必须以书面形式提前通知所有的投标人。,.,2、开标的形式开标的形式主要有以下三种：（1）公开开标邀请所有的投标人参加开标仪式，其他愿意参加者也不受限制，当众公开开标。（2）有限开标只邀请投标人和有关人员参加开标仪式，其他无关人员不得参加，当众公开开标。（3）秘密开标开标只有负责招标的组织成员参加，不允许投标人参加开标，然后将开标的名次结果通知投标人，不公开报价，其目的是不暴露投标人的准确报价数字。,.,3、开标的程序（1）由招标单位工作人员介绍参加开标的各方到场人员和开标主持人，公布招标单位法定代表人证件或代理人委托书及证件；（2）开标主持人检验各投标单位法定代表人或其指定代理人的证件、委托书，确认无误；（3）开标主持人重申招标文件要点，宣布评标办法；（4）投标单位法定代表人或其指定代理人申明对招标文件是否确认；（5）由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况；（7）投标文件的密封情况经确认无误后，按标书送达时间或以抽签方式排列拆封次序，由工作人员当众拆封并唱标，宣读投标人名称、投标价格和其他有关内容；,.,（8）招标人指定专人将开标的整个过程记录在案，在存档备查。开标记录一般应记载下列事项，由主持人和其他有关人员签字确认；内容包括以下几方面：项目编号，项目的名称，投标人的名称，投标报价，开标日期，其他必要的事项（如工期、质量等）。（9）当众公布标底。开标时是否公布标底，要根据招标文件中说明的评标原则而定。4、开标时的废标条件开标时如果发现有下列情况之一者，应宣布投标书作废：（1）投标书未密封；（2）无单位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鉴；（3）未按招标文件规定格式填写，字迹模糊，辩认不清或内容不全的；（4）逾期送达的，但对于因非投标人的过失（因邮政、战争、罢工等原因），而在开标前未送达的，招标机构可考虑接受该迟到的投标书；,.,（5）投标人未按时参加开标会议的；（6）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价,且末声明哪一个有效,按招标文件规定提交备选投标方案的除外；（7）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；（8）未按招标文件要求提交投标保证金的：（9）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。,.,（五）评标就是依据招标文件的规定和要求，对投标文件所进行的审查、评审。1、评标的原则：客观公正；科学合理；规范合法。2、评标的特征：招标投标法第38条规定：招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。因此评标具有保密性和具有不受外界干预性。3、评标组织机构：评标不能由招标人或其代理机构独自承担，而应组成一个由有关专家和人员参加的组织机构。职责是根据招标文件中规定的评标标准和评标方法，对所有有效投标文件进行综合评价。写出评标报告，向招标人推荐中标侯选人或者直接确定中标人。评标委员会的组成除招标人或其代理机构的必要的代表参加外，还应包括技术、经济、法律等方面的专家。专家人数不得少于成员总数的三分之二，属于招标单位的人员不应超过三分之一。评标委员会主席由招标人或其指定的代表担任。,.,4、评标委员会委员的资格条件和其应承担的义务与责任（1）评标委员会成员的资格条件从事相关领域工作满8年；具有高级职称或具有同等专业水平；（2）评标委员会成员的义务评标委员会成员的一般职业道德；评标委员会成员的禁止性义务；评标委员会成员的保密义务。（3）评标委员会成员对其违法行为应承担的法律责任警告；没收收受的财物；罚款，罚款数额在三千元以上五万元以下；取消资格；依法追究刑事责任。,.,5、评标的依据、标准和方法（1）评标的依据：招标文件；标前会议纪要；评标定标办法及细则；工程标底；投标文件；其他有关资料。（2）评标的标准：有价格标准和非价格标准两个方面。（3）评标的方法：专家评议法；接近标底法；综合评分法；低标价法；评标价法；合理低价法；费率费用评标法：,.,6、评标程序（1）投标文件初审：第一、与招标文件符合性评审下列情况属于重大偏差：没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；明显不符合技术规格、技术标准的要求投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；投标文件附有招标人不能接受的条件；不符合招标文件中规定的其他实质性要求。投标文件有上述情形之一的，为未能对招标文件作出实质性响应，按规定作废标处理。,.,第二、技术评审：施工总体布置；进度计划；施工方法和技术措施；材料和设备；技术建议和替代方案。第三、价格分析：报价构成分析；计日工报价；分析前期工程价格提高的幅度；分析标书中所附资金流量表的合理性；分析按标书中所提出的财务或付款方面的建议和优惠条件。第四、管理和技术能力评价：着重评审实施招标工程的具体组织机构和施工管理保障措施。第五、商务法律评审：是否有重大偏离；修改合同中某些条款建议的采用价值；替代方案的可行性；评价优惠条件。,.,(2)详评：详评就是在初评的基础上，根据招标文件规定的评标办法，对投标文件进行进一步评审比较，最终写出评标报告。(3)评标报告：一般应包括以下内容：第一、对投标人的技术方案评价，技术经济风险分析；第二、对投标人技术力量、设施条件评价；第三、对满足评标标准的投标人的投标进行排序；第四、需进一步协商的问题及协商应达到的要求。,.,7、评标中的有关事宜（1）投标文件的澄清若发现投标文件的内容有含义不明确、不一致或明显打字（书写）错误或纯属计算上的错误的情形，评标委员会则应通知投标人作出澄清或说明，以确认其正确的内容。（2）禁止招标人进行实质性内容的谈判。招标投标法规定：“在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。”（3）废除所有投标及重新招标废除所有的投标一般有两种情况：一是缺乏有效的竞争，如投标不满3家；二是大部分或全部投标文件不被接受。,.,（六）中标1、中标亦称决标、定标，是指招标人根据评标委员会的评标报告，在推荐的中标候选人中最后确定中标人。2、评标中标期限：评标中标期限亦称投标有效期，是指从投标截止之日起到公布中标之日为止的一段时间。按照国际惯例，一般为90120天。我国在施工招标管理办法中规定小型工程不超过10天，大中型工程不超过30天，特殊情况可适当延长。3、中标的条件：中标人的投标应当符合下列条件之一：（1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。,.,4、中标的基本过程（1）确定中标人：一般由招标人确定中标人，中标人确定后，进行七天公示，然后由招标人向中标人发出中标通知书。（2）投标人提出异议：公示期间，投标单位有权向招标人提出异议，如果异议不被接受，还可以向国家有关行政监督部门提出申诉，或者直接向人民法院提起诉讼。（3）招标投标结果的备案制度：招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告，并进行备案。5、中标通知书（1）投标人提交的投标属于一种要约，招标人的中标通知书则为对投标人要约的承诺。（2）中标通知书的法律效力：投标人改变中标结果，变更中标人，实质上是一种单方面撕毁合同的行为；投标人放弃中标项目的，则是一种不履行合同的行为。两种行为都属于违约行为，所以应当承担违约责任。,.,6、中标无效招标投标法规定中标无效主要有以下六种情况：（1）招标代理机构违反本法规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的行为影响中标结果的，中标无效。（2）招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况，或者泄露标底的行为影响中标结果的，中标无效。（3）投标人相互串通投标，投标人与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会行贿的手段谋取中标的，中标无效。（4）投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效。（5）依法必须进行招标的项目，招标人违反本法规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的行为影响中标结果的，中标无效。,.,（6）招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效。从以上六种情况看，导致中标无效的情况可分为两大类：一类为违法行为直接导致中标无效，如（3）、（4）、（6）的规定；另一类为只有在违法行为影响了中标结果时中标才无效，如（1）、（2）、（5）的规定。7、中标无效的法律后果（1）尚未签订合同中标无效的法律后果：招标人依照法律规定的中标条件从其余投标人中重新确定中标人；没有符合规定条件的中标人的，招标人应依法重新进行招标。（2）签订合同中标无效的法律后果恢复原状；赔偿损失；重新确定中标人或重新招标。,.,问题三、1、国有企业如果采用竞争性谈判采购方式的序和问题。2、在招投标中注意的法律问题和责任律师回答：一、竞争性谈判的适用条件二、竞争性谈判的程序三、招标过程中的十三种法律责任,.,一、竞争性谈判的适用条件,（一）竞争性谈判采购方式法律依据及适用条件1、竞争性谈判，是采购人或代理机构通过与多家供应商（不少于三家）进行谈判，最后从中确定供应商。2、法律依据：政府采购法第30条：符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用竞争性谈判方式采购：（1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；（4）不能事先计算出价格总额的。根据财政部第18号令第43条的规定，投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的或在评标期间出现符合专业条件的供应商或者对招标文件做出实质响应的供应商不足三家的情形的，经报政府采购监督管理部门批准，可以采用竞争性谈判采购方式。,.,二、竞争性谈判的程序,政府采购法第三十八条规定，采用竞争性谈判方式采购应当遵循下列程序：（一）成立谈判小组。谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。（二）制定谈判文件。谈判文件中至少应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及