十二五经济：转型升级刻不容缓ppt课件

.,“十二五”经济：转型升级刻不容缓,张卫国山东社会科学院经济研究所所长、研究员,.,“十二五”经济：转型升级刻不容缓,一、当前世界经济形势二、当前中国经济形势三、当前山东经济形势四、“十二五”战略抉择,.,一、当前世界经济形势,1、世界经济增长的短期呈现缓慢回升态势，长期增长的基本面依然；但世界经济非均衡发展的根源丝毫没有消除，后金融危机时期导致世界经济非均衡发展的原因更加复杂，全球经济复苏的不确定因素增多。,.,一、当前世界经济形势,年初大多数国际预测机构对今、明两年世界经济复苏前景充满信心，基本认同2011年的世界经济增长将略高于2010年。国际货币基金组织预测2010年和2011年世界经济增长将分别达到4.2%和4.3%，世界银行预测2010年和2011年世界经济将分别达到2.7%和3.2%。而最近这两家国际机构纷纷调高了2010年世界经济增长速度，分别为4.8%和3.3%，但对2011年世界经济信心不足，预测2011年世界经济增长速度不会高于2010年增长速度。,.,一、当前世界经济形势,总体看，世界经济还只是阻止了向常规下滑，但向常规调整可能需要很长时间，前不久美联储有人讲走出这场危机可能需要10年左右时间。原因在于：西方过度消费和高负负债问题，服务业、特别是金融业过度发展问题，劳动力市场刚性问题都不是短期可以解决的。目前明显存在着高增长、低就业，贸易保护主义，实体经济的过热；资产价格泡沫，通货膨胀预期，虚拟经济的主权债务危机蔓延等。,.,一、当前世界经济形势,（2009年11月25日11:07来源：新华日报）索罗斯：尽管由华盛顿共识制定的法规条例理应对所有国家平等适用，但美国作为主要国际货币的发行者，却比别人“更平等”。实际上国际金融体系是一个两个等级层次(two-tier)的架构：能用自己的货币借贷的国家是该体系的中心，而借贷要由硬通货之一来决定的国家是这个体系的外围。如果某个国家遇到困难，可以得到援助，但条件很苛刻，这对核心国家和外围国家都是一样的。但是如果核心本身受到了威胁，那么该体系的维存则成为第一位的优先考虑。二战后重建的国际金融体系并没有建立一个公平的竞争环境，其倾侧与不平衡是有意设计的。国际货币基金组织和世界银行这样的国际金融机构，是按控股公司的形式组建的，其中富国有不成比例的投票权并且控制其理事会。这使处于该体系边缘的国家比位于体系中心的国家处于劣势。,.,一、当前世界经济形势,充分认识后金融危机时期世界经济复苏道路的曲折性：由美国次贷危机引致的国际金融危机的性质国际金融危机对虚拟经济的影响国际金融危机对实体经济的影响国际金融危机对发达经济体的影响国际金融危机对发展经济体的影响,.,二、当前中国经济形势,（2010年06月12日中国证券网上海证券报）亿万富翁投资人索罗斯10日表示，全球刚刚进入“金融危机第二幕”。他表示，在欧洲主权债危机恶化的背景下，各国政府纷纷被迫削减预算赤字，进而可能拖累全球经济重回衰退。,.,一、当前世界经济形势,（2010年06月30日来源：广州日报）诺贝尔经济学奖得主克鲁格曼日前警告，全球经济正陷入第三次萧条的初期，类似19世纪的长期萧条。克鲁格曼称，19世纪的长期萧条及20世纪30年代的大萧条，均不是直线向下的，而是分别出现了反弹。克鲁格曼称，全球政府在这次萧条初期能够分别减息及刺激经济。但各国政府其后对通胀问题，保持过高的警惕，反而漠视通缩的真正威胁，开始削减政府开支及债务。,.,二、当前中国经济形势,尽管中国经过了30多年的快速经济增长，特别是2003-2007年间以年均两位数的GDP增长速度创造了第二次世界大战以来的“世界奇迹”，但是中国的经济发展与世界先进水平还存在着很大的差距，这就需要我们遵循经济发展的一般规律，在经济发展依然处于工业化中后期发展阶段的时候，继续保持一个相当长时间的高速经济增长，使经济长期增长处于一个快稳型态势，长期保持在8-10%的增长率，通过持续的工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程实现现代化。,.,二、当前中国经济形势,中国具有保持经济长期增长快稳态势的一系列条件：劳动力、特别是人力资本可以在更长的时间里，发挥更多的比较优势优势。中国劳动力、特别是人力资本成本与发达国家相比，仍然比较低廉，随着中国劳动者素质的不断提高，使中国经过30年的高速增长以后，劳动力成本、特别是人力资本仍然在国际上具有比较优势。,.,二、当前中国经济形势,市场规模巨大，并且已经积累了较为雄厚的物质基础。一个经济到了一定的程度以后，必须要有足够的产量，才能使经济的成本下降。中国大陆有31个省级经济区，大部分省市区的规模比世界一些主要国家还大，说明中国本身的市场需求潜力有多大，具备较高对经济增长波动自身调节的条件。,.,二、当前中国经济形势,体制改革仍有很多的空间。改革、开放依然是当今中国经济发展的巨大动力。随着中国改革的深入和开放水平的提高，二者会对经济增长提供更强劲的支撑力。形成了一套较为成熟的发展理论体系。形成了中国特色社会主义理论体系和科学发展观，实践证明，中共“十七大”提出的指导经济又好又快发展的大政方针切实可行。,.,二、当前中国经济形势,有一个稳定的经济发展环境。稳定的社会环境是经济长期快速增长的基本前提。国际与国内环境对今后的发展都比较有利。尽管在我们的经济生活和社会生活中还存在着各种各样的困难和问题，但只能在发展中，在前进中去逐步加以解决。稳定的经济社会环境为中国经济保持长期快稳态势增长提供了良好的条件。发展中的问题需要科学发展来解决。,.,二、当前中国经济形势,曾成功预测了中国三十年前由市场改革催生经济发展热潮的哈佛大学经济学家帕金斯称，中国当前的高增长阶段最多还能持续十年。而近来，某些迹象显示出中国极具动力的经济增长可能正在接近上限。也有评论称，中国经历的“仅仅是通向更持久增长中的一个减缓，而不是衰退”。,.,二、当前中国经济形势,温家宝总理2010年3月5日在十一届人大三次会议上所作的政府工作报告中指出：2010年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年，是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展打好基础的重要一年。经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长左右；城镇新增就业万人以上，城镇登记失业率控制在.以内；居民消费价格涨幅左右；国际收支状况改善。要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，根据新形势新情况不断提高政策的针对性和灵活性，把握好政策实施的力度、节奏和重点。处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系。既要保持足够的政策力度、巩固经济回升向好的势头，又要加快经济结构调整、推动经济发展方式转变取得实质性进展，还要管理好通胀预期、稳定物价总水平。,.,二、当前中国经济形势,从季度运行情况看，2010年我国经济运行将呈现前高后低的局面，第一、二、三季度GDP分别增长11.9%、10.3%、9.5%，预计全年将达到接近10%的较高水平。中国社会科学院分析结果表明，2010年和2011年CPI将呈现斜“N”型走势。CPI在2010年第三季度达到顶点后，在第四季度开始逐步降落，回落将持续到2011年的上半年，然后从2011年第三季度开始上升。据预测，2010年CPI上涨3.0%,2011年与2010年大致持平，达到3.2%。2010年物价上涨的主要原因是由食品类价格和居住类价格引起的。据测算，CPI上涨的80%是由这两者引起的。,.,二、当前中国经济形势,但是，金融危机及其对实体经济的影响还没有结束，世界经济复苏的道路是曲折的；中国经济回升向好的基础还不够巩固，特别是经济增长“保8”以后转变经济发展方式和优化调整产业结构的问题可谓刻不容缓。,.,二、当前中国经济形势,按照通常情况，接近的经济增速属于“偏快”。在国际金融危机影响仍在持续的情况下，如此的增长从何而来？经济增速确实比较高，有政策刺激的结果，但这是建立在去年同期低基数的基础上的。目前经济发展中面临许多困难和问题。当前投资、消费、出口“三驾马车”都存在不确定因素，而去年基数前低后高也容易造成今年增速前高后低。,.,二、当前中国经济形势,世界经济发展的不确定性，使得出口形势可能并没有预料得那么乐观。外贸出口自恢复正增长以来，自四季度出现大幅度回落，全年出口呈现前高后低现象。内需情况也不乐观。投资和消费的增速有所下滑。中国经济正亟待稳定、内生增长的接续力量，而民间投资和居民消费水平还待提升。此外，高耗能行业反弹给人们敲响了结构调整警钟。加快转变经济发展方式面临严峻挑战。,.,二、当前中国经济形势,去年执行过度宽松的信贷政策，新增贷款达到7万亿元，创信贷投放史新高，货币供应量增速达到以上。2010年继续执行宽松的信贷政策，预计新增贷款7.5万亿元,也远远超过最好5.8万亿元的水平。结果，流动性过剩，通货膨胀预期越来越大。充裕的资金还影响着股市、楼市等资产价格的走势。去年以来，我国股票市场价格和楼市价格大幅飙升。,.,二、当前中国经济形势,房价等资产价格虽然并不在中，但其上涨与通胀预期的增强，互相推动、互为因果，成为加大通胀预期的一个突出因素。在经济还没有实现全面复苏之时，通胀预期的不断上升，使得处理物价问题变得相当棘手。当前的房地产与地方融资平台这两个“高危”的领域中，政策取向摇摆不定，经济大起大落的风险陡增。,.,二、当前中国经济形势,新华网北京月日电（记者王宇、姚均芳）中国人民银行日晚间宣布，自年月日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。其中，金融机构一年期存款基准利率上调个百分点，由现行的提高到；一年期贷款基准利率上调个百分点，由现行的提高到；除活期存款利率未调整外，其他各档次存贷款基准利率均相应调整。这是中国央行时隔年后的首度加息。央行最近一次加息是在年月，年为应对流动性过剩和通胀压力，央行曾先后次上调存贷款基准利率。年月份起，为应对国际金融危机，央行又开启了降息空间，次下调贷款利率，次下调存款利率。,.,二、当前中国经济形势,央行货币政策委员会委员、清华大学教授李稻葵认为，对当前通胀压力的担忧是央行选择此时加息的重要原因。至此，中国成为继印度、巴西之后，又一选择加息这一货币工具的新兴市场国家。金融危机后，为应对通胀压力，澳大利亚、挪威、印度、巴西等经济体先后加息。与此同时，美国、欧盟、日本等发达经济体央行仍旧维持低利率政策不变。,.,二、当前中国经济形势,附表：金融机构人民币存贷款基准利率调整表单位：%调整前利率调整后利率一、城乡居民和单位存款（一）活期存款0.360.36（二）整存整取定期存款三个月1.711.91半年1.982.20一年2.252.50二年2.793.25三年3.333.85五年3.604.20二、各项贷款六个月4.865.10一年5.315.56一至三年5.405.60三至五年5.765.96五年以上5.946.14,.,二、当前中国经济形势,新京报10月22日报道央行昨天发布行长周小川讲话，周小川在“宏观审慎政策：亚洲视角高级研讨会”上表示，当前中国金融体系仍面临着防范系统性风险的艰巨任务，流动性过多、通货膨胀、资产价格泡沫、周期性不良贷款增加等宏观风险将会显著上升，金融业资产质量和抗风险能力面临严峻考验。,.,二、当前中国经济形势,加息预期将持续高涨周小川指出，中国金融体系面临着防范系统性风险的艰巨任务。一方面，经济结构不合理，存在发展不平衡、不协调、不可持续的深层次矛盾，国内信贷持续扩张动力仍然较强，跨境资本流动蕴含潜在风险，流动性过多、通货膨胀、资产价格泡沫、周期性不良贷款增加等宏观风险将会显著上升，金融业资产质量和抗风险能力面临严峻考验。,.,二、当前中国经济形势,21日，国家统计局公布的9月份CPI同比增长3.6%，创23个月的新高，尽管央行在20日加息25个基点，但在CPI持续高企的背景下，实际利率已连续8个月为负。澳新银行中国经济师周浩表示，中国国内的通胀预期一直处于上升的趋势，通胀压力仍将在较长时间内存在，中国也因此面临着多次加息的可能，并以此来逐步缓解目前较高的通胀预期。,.,二、当前中国经济形势,影子金融机构将被纳入监管周小川指出，中国金融体系面临的另一个风险则是，近年来，跨行业、跨市场的机构和交叉性金融产品快速发展，组织结构复杂、业务多元化的金融控股公司不断形成壮大，新型金融机构参与金融活动的程度愈来愈深。“将从防范系统性风险的角度出发建立逆周期调控机制，增强宏观调控弹性；同时，加强系统重要性金融机构的监管，弥补监管真空和不足，防范和控制好潜在的系统性风险。”周小川表示。据记者了解，监管层正在考虑进一步扩大监管范围，将覆盖评级机构、私募股权、风险投资公司等影子金融系统，逐步消除灰色地带。,.,二、当前中国经济形势,中国社科院经济评价中心主任刘煜辉表示，在亚洲金融危机后，银行体系积累的风险在2004年前后的商业银行改制过程中集中体现，中国用了相当于当时国民收入20%的资金来处理银行系统的坏账呆账风险。此次金融危机也积累了很大的风险，如房地产泡沫、地方融资平台的问题，都将长期深远地影响银行业发展。中国金融业应该进行二次改革，解决金融体系内垄断、效率低下等问题，建立起防范和处理风险的体系制度。,.,二、当前中国经济形势,12家股份制银行共议转型“要么转型，要么淘汰”，这是当前及未来几年中小股份制银行必然直接面对的战略选择。在昨天召开的2010全国股份制商业银行行长联席会议上，中国国内12家股份制银行巨头共议后金融危机时代银行发展方式转型。光大银行副行长李杰：未来银行业将向综合经营迈出实质性的步伐，以银行控股集团为主的银行业综合经营模式正在形成。综合经营成为商业银行必然而迫切的选择，将成为后国际金融危机时期银行业特色经营的核心竞争领域。,.,二、当前中国经济形势,华夏银行行长樊大志：有什么能力就做什么创新，如果你是舒马赫就开F1，如果你不是舒马赫就老老实实在公路上走，避免头破血流。华夏银行定位中小企业经营服务商，下一步中小企业个人业务、资金业务都是华夏银行的转型着力点。中信银行副行长张强：目前银行业存在的“速度情结”和“规模偏好”，这不可能支撑银行长久发展。银行资产规模扩张会带来规模经济效益，但并不是规模越大越好，过快的规模扩张意味着资本快速消耗和风险不断积聚。在大中型企业贷款对银行利润贡献有所下降的同时，小企业贷款、个人贷款业务对利润总额贡献将逐步提高。开拓中小企业业务也是商业银行在多元化竞争格局下的必然选择。,.,二、当前中国经济形势,21日，中国银行业协会副秘书长冯红在2010年全国股份制商业银行行长联席会议上透露，已建立地方政府融资平台债权人联席会议制度，将及时与监管部门、各级债权人对接，建立健全信息通报制度。,.,二、当前中国经济形势,2011年我国经济运行的基本因素没有发生明显变化，在保持宏观调控政策力度相对稳定的条件下，我国经济仍将保持高位平稳加快增长态势，与2010年增长速度基本持平，GDP增长率预计可达到10%左右，CPI上涨3.2%。,.,二、当前中国经济形势,充分估计中国经济增长“代价”。中国经济的持续、高速增长创造了令世人瞩目的奇迹，然而伴随经济增长的资源消耗、环境污染和生态破坏也引起了世人的关注，十七大报告里把经济发展的资源环境代价过大列为中国目前面临的首要问题之一。中国的高增长实际存在这样一个问题，即：高投资及高投资前提下的高投资增长率、高污染、高消耗、高剥夺，而它的另外一副面孔则是低工资、低福利、低保障、低消费以及急速扩大的贫富悬殊。中国30多年的经济快速增长，在某种程度上可以说是一场拼资本、拼环境、拼资源的战争，GDP增长的同时，生产安全事故频发，自然资源遭受耗竭式“大开发”。世界银行的发展报告将中国列为经济高增长、环境高污染的国家。因此，转变经济增长模式，从高耗资本、高资源消耗、高环境污染的高增长转向低资源消耗、低环境污染的高增长，已成为科学发展的当务之急。,.,二、当前中国经济形势,作为大国经济体，沿用长期依赖于出口导向、技术模仿甚至“技术拿来主义”，产品长期锁定在全球产业价值链低端的传统“东亚模式”，很难使高速平稳增长的势头保持下去。从某种程度上讲，中国已有的发展模式也加剧了世界经济的非均衡增长与发展。,.,二、当前中国经济形势,创新理论的创始人约瑟夫熊彼特（JosephSchumpeter)指出：“在资本主义市场上真正占主导地位的并不是书中所说的那种竞争，而是新产品、新技术的竞争”。威廉鲍莫尔（WilliamJ.Baumol)在资本主义的增长奇迹一书中指出：“可以这样说，18世纪以来出现的几乎所有的经济增长，最终都可以归功于创新。”,.,二、当前中国经济形势,美德日韩等国家的成功经验东亚国家和地区的成功经验中国深圳等地区的成功经验深圳高新技术产品产值、高新技术产品增加值占GDP比重、具有自主知识产权的高新技术产品产值达占全部高新技术产品产值的比重等指标多年来一直位居全国大中城市前列。,.,二、当前中国经济形势,从深圳的实践经验来看，在国际竞争中立稳脚跟的本土企业，比如华为、中兴、中集等企业，都在技术创新上取得的重大突破，通过自主创新获得核心技术，形成竞争力。,.,二、当前中国经济形势,深圳经过十多年的努力，目前已经形成了以企业为主体的区域自主创新体系，突出的特点就是“四个90%”，即90%以上的研发机构设立在企业，90%以上的研发人员集中在企业，90%以上的研发资金来源于企业，90%以上职务发明专利出自企业。深圳还初步建立了以政府为导向，企业为主体，银行、创业投资、产权交易、证券等为依托的自主创新投融资体系；形成了一定规模的官产学研资介合作网和以“高交会”为代表的自主创新成果交易平台；集聚了一批高素质的创新型人才，并在全社会形成了崇尚创新、宽容失败的创新文化氛围。,.,二、当前中国经济形势,微笑曲线（图1）理论提出，产业链利润呈现一个“V”字形，即所谓的微笑曲线。在这个曲线中，一头是研发、设计，另一头是销售、服务，中间是加工生产。一般而言，处在两头的产业利润率在20%至25%之间，而处在中间的加工生产产业的利润只有5%，而且，在竞争激烈的情况下，微笑曲线的弧度会变得更加陡峭，即中间环节的利润率更低，在产业价值链中的比重更小。这个理论生动地揭示出，产业国际竞争力主要来源于技术和品牌，而非低工资、出口补贴和汇率水平，提升产业国际竞争力必须在技术和品牌上下功夫。,.,二、当前中国经济形势,图1“微笑曲线”示意图,参考文献：经济产业研究所模块化（经济政策评论丛书。），东洋经济新闻社，2000年。,.,二、当前中国经济形势,必须利用“倒逼机制”加快经济转型升级。中国已经处于崭新社会发展阶段，但经济发展方式和经济结构与之不相匹配，特别是过去数十年中国已多次丧失世界科技革命带来的产业结构换代升级机会。再不痛下决心、狠下功夫，传统发展方式和经济结构与社会发展的脱节将累积越来越多的矛盾，势必积重难返。中国要从“大国”走向“强国”，利用金融危机的“倒逼机制”实现经济转型升级已是刻不容缓。后金融危机时期和“十二五”期间，中国必须把短期运行问题与中长期发展问题有机结合，实施“一揽子”改革方案，集中解决中国社会发展的深层次矛盾，建立与发展阶段相适应的体制机制，走出一条短期和中长期兼顾、标本兼治的新路子。,.,二、当前中国经济形势,温家宝总理2010年3月5日在十一届人大三次会议上所作的政府工作报告中指出：2010年发展环境虽然有可能好于去年，但是面临的形势极为复杂。各种积极变化和不利影响此长彼消，短期问题和长期矛盾相互交织，国内因素和国际因素相互影响，经济社会发展中“两难”问题增多。从国际看，世界经济有望恢复性增长，国际金融市场渐趋稳定，经济全球化深入发展的大趋势没有改变，世界经济格局大变革、大调整孕育着新的发展机遇。同时，世界经济复苏的基础仍然脆弱，金融领域风险没有完全消除，各国刺激政策退出抉择艰难，国际大宗商品价格和主要货币汇率可能加剧波动，贸易保护主义明显抬头，加上气候变化、粮食安全、能源资源等全球性问题错综复杂，外部环境不稳定、不确定因素依然很多。,.,二、当前中国经济形势,从国内看，我国仍处在重要战略机遇期。经济回升向好的基础进一步巩固，市场信心增强，扩大内需和改善民生的政策效应继续显现，企业适应市场变化的能力和竞争力不断提高。但是，经济社会发展中仍然存在一些突出矛盾和问题。经济增长内生动力不足，自主创新能力不强，部分行业产能过剩矛盾突出，结构调整难度加大；就业压力总体上持续增加和结构性用工短缺的矛盾并存；农业稳定发展和农民持续增收的基础不稳固；财政金融领域潜在风险增加；医疗、教育、住房、收入分配、社会管理等方面的突出问题亟待解决。我们必须全面、正确判断形势，决不能把经济回升向好的趋势等同于经济运行根本好转。要增强忧患意识，充分利用有利条件和积极因素，努力化解矛盾，更加周密地做好应对各种风险和挑战的准备，牢牢把握工作的主动权。,.,三、当前山东经济形势,山东是当今中国经济发展的经典缩影，经济长期增长的基本面依然，经过保增长、保民生、保稳定的巨大努力，金融危机以后经济增长速度加速下滑的势头已经得到遏制，目前企业景气指数逐季回升，物价走势稳中有升，2010年山东将加快经济结构转型升级步伐，经济运行将走上向好回升的崭新轨道。2011年山东经济同样将保持高位平稳加快增长态势。,.,三、当前山东经济形势,山东保持经济平稳较快增长态势以后的路径选择，推进山东经济文化强省建设以实现富民强省新跨越的战略抉择，都要求我们必须以胡锦涛同志来山东视察时的讲话精神作指导，贯彻温家宝总理在全国两会期间到山东代表团所作的重要讲话精神，深入学习和实践科学发展观，痛下决心、狠下功夫，打好转变经济发展方式和调整经济结构（以下简称经济转型升级）这一硬仗。,.,三、当前山东经济形势,经济转型升级是建设经济文化强省的根本途径。首先，山东经济转型升级的任务十分繁重。山东经济总量大而人均占有小，经济大而不强。山东经济发展面临着由巨大的人口规模及其迅速膨胀所带来的“低水平均衡陷阱”问题，即人口规模迅速增长不允许人均收入充分地提高，足以为拉动经济增长提供应有的消费需求。发展阶段使然，山东作为一个发展中的人口大省还必须经历较长一段时间的以较多消耗资源、能源和环境供给，同时较多采用劳动力成本较低的劳动资源为特征的重化工业发展阶段。山东是当今中国的一个“三农”大省，“三农”现代化的任务异常繁重，在发展进程上难以与同样属于有条件提前建成全面小康社会和提前实现现代化的江苏、浙江和广东等沿海发达省份齐头并进。其工业化历程可能比发展的一般“标准模式”还要长。山东的节能降耗减排困难很大。这与山东现阶段的产业结构有直接关系。山东服务业发展水平低，而规模以上工业增加值已连年全国第一、增长速度也居前列。“总体能源消耗大”这个现实，短期内不会有大的改观。,.,三、当前山东经济形势,其次，危机“倒逼机制”使各省份经济转型升级加速。这使山东经济换代升级的任务变得更加迫切。金融危机的“倒逼机制”，使中国通过外需市场消化大量过剩产能的增长方式难以为继，经济转型升级加速成为中国区域经济发展的崭新趋势。广东逆势而上通过产业与劳动力双转移，加快珠三角经济转型步伐。珠三角现有的传统产业无污染低成本地转移到环珠三角地区，被转移的企业竞争力在转移中得到增强，环珠三角地区因为产业转移而获得经济增长的新动力；珠三角通过招商引资，引进大量技术含量更高的资源节约型、环境友好型与自主创新型企业，实现产业结构的优化升级；产业与劳动力双转移确保了广东的国际竞争力整体迅速上升，从而实现全省经济在转型过程中平稳增长。江苏则利用金融危机的“倒逼机制”进行经济的“第三次转型”，继上世纪80年代的乡镇企业崛起和90年代的外向型经济发展以后，目前把发展创新型经济作为崭新战略选择。,.,三、当前山东经济形势,第三，后危机时期经济地理重组使山东板块倍受“挤压”。进入2009年，随着国务院先后批复了珠江三角洲地区改革发展规划纲要（20082020年）、关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见、江苏沿海地区发展规划、关中天水经济区发展规划、辽宁沿海经济带发展规划、横琴总体发展规划、中国图们江区域合作开发规划纲要、促进中部地区崛起规划、黄河三角洲高效生态经济区发展规划、鄱阳湖生态经济区规划、甘肃省循环经济总体规划、国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见，中国已经有12个区域的发展规划上升为国家战略层面。随着山东以外的新兴经济发展板块的强势崛起，山东经济板块已由原来的“南”、“北”两个方向的强势挤压，变成“南”、“北”、“东”、“西”四个方向的强势挤压。,.,三、当前山东经济形势,山东省省长姜大明2010年1月25日在山东省第十一届人民代表大会第三次会议上所作的2010年山东省政府工作报告中指出：2010年经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%左右，地方财政收入增长11%左右，固定资产投资增长18%左右，社会消费品零售额增长16%左右，外贸进出口和实际利用外资实现恢复性增长，城镇新增就业100万人，转移农村劳动力120万人，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长7%以上，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右。主要约束性指标是：万元生产总值能耗、二氧化硫、化学需氧量排放量全面完成“十一五”规划目标，人口自然增长率控制在6.5以内。需要说明的是，提出10%左右的生产总值增长目标，一方面，是考虑了扩大就业、增加收入、改善民生、保持稳定的实际需要;另一方面，是希望在保持经济平稳较快发展的同时，切实引导各方面把主要精力转到转变发展方式、调整经济结构、提高发展的质量和效益上来。提出把居民消费价格涨幅控制在3%左右，主要是考虑今年推动物价上行的因素大于下行因素，要切实加强对通胀预期的管理。,.,四、“十二五”战略抉择,世界经济政策：重启可持续的均衡世界经济增长。世界各国应携手合作，共同应对挑战，促进世界经济均衡稳定发展。首先，要建设可持续发展的世界经济体系。秉持可持续发展理念，加强宏观政策协调，推动绿色增长、低碳增长、创新增长、均衡增长和商业模式再造增长。发达国家和发展中国家要建立平等、互利、共赢的全球发展伙伴关系，推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢方向发展。,.,四、“十二五”战略抉择,其次，要建设包容有序的国际金融体系。推进国际金融体系和监管体系改革，破除核心国与外围国在金融信贷能力上的非均衡格局，推动增加发展中国家在国际金融机构中的发言权和代表性，增强国际金融体系的有效性。,.,四、“十二五”战略抉择,第三，要建设公正合理的国际贸易体系。反对贸易保护主义，支持加强多边贸易体制，推动多哈回合谈判早日取得全面、均衡的成果，实现发展回合的目标。,.,四、“十二五”战略抉择,最后，要建设公平有效的全球发展体系。发达国家切实履行承诺，向发展中国家增加援助、减免债务、开放市场、转让技术。发展中国家应该加强能力建设。,.,四、“十二五”战略抉择,中国经济政策：胡锦涛在省部级干部落实科学发展观研讨班上讲话（2010年02月03日19:20来源：新华社）胡锦涛强调，加快经济发展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革，关系改革开放和社会主义现代化建设全局。全党全国必须增强主动性、紧迫感、责任感，深化认识，统一思想，加强规划引导，突出战略重点，明确主要任务，兼顾当前和长远，处理好速度和效益、局部和整体的关系，调动各方面积极性，推动经济发展方式转变不断取得扎扎实实的成效。胡锦涛指出，转变经济发展方式，关键是要在“加快”上下功夫、见实效。他就加快经济发展方式转变重点工作提出点意见。,.,四、“十二五”战略抉择,第一，加快推进经济结构调整，把调整经济结构作为转变经济发展方式的战略重点，按照优化需求结构、供给结构、要素投入结构的方向和基本要求，加快调整国民收入分配结构，加快调整城乡结构，加快推进城镇化，加快调整区域经济结构和国土开发空间结构，既着眼于化解过去积累的矛盾和问题，又为经济不断迈上新台阶、长期保持平稳较快发展创造条件。第二，加快推进产业结构调整，适应需求结构变化趋势，完善现代产业体系，加快推进传统产业技术改造，加快发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进三次产业在更高水平上协同发展，全面提升产业技术水平和国际竞争力。,.,四、“十二五”战略抉择,第二，加快推进产业结构调整，适应需求结构变化趋势，完善现代产业体系，加快推进传统产业技术改造，加快发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进三次产业在更高水平上协同发展，全面提升产业技术水平和国际竞争力。,.,四、“十二五”战略抉择,第三，加快推进自主创新，紧紧抓住新一轮世界科技革命带来的战略机遇，更加注重自主创新，加快提高自主创新能力，加快科技成果向现实生产力转化，加快科技体制改革，加快建设宏大的创新型科技人才队伍，谋求经济长远发展主动权、形成长期竞争优势，为加快经济发展方式转变提供强有力的科技支撑。,.,四、“十二五”战略抉择,第四，加快推进农业发展方式转变，坚持走中国特色农业现代化道路，加快构建粮食安全保障体系，加快构建现代农业产业体系，加快推进农业科技创新，加快推进农业经营体制机制创新，大幅提高农业综合生产能力，大幅降低农业生产经营成本，大幅增强农业可持续发展能力，全面提高农业现代化水平，扎实推进社会主义新农村建设。,.,四、“十二五”战略抉择,第五，加快推进生态文明建设，深入实施可持续发展战略，大力推进资源节约型、环境友好型社会建设，加快推进节能减排，加快污染防治，加快建立资源节约型技术体系和生产体系，加快实施生态工程，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。,.,四、“十二五”战略抉择,第六，加快推进经济社会协调发展，针对社会发展和民生领域的突出问题，大力推进以改善民生为重点的社会建设，加快提高教育现代化水平，加快实施扩大就业的发展战略，加快社会保障体系建设，加快发展面向民生的公益性社会服务，更好推进经济社会协调发展。,.,四、“十二五”战略抉择,第七，加快发展文化产业，在重视发展公益性文化事业的同时，坚持经济效益与社会效益相统一，深化文化体制改革，加快公共文化服务体系建设，加快发展经营性文化产业，加快开拓文化市场。,.,四、“十二五”战略抉择,第八，加快推进对外经济发展方式转变，坚持对外开放的基本国策，坚持互利共赢的开放战略，统筹好国内发展和对外开放，加快调整出口贸易结构，加快调整进口贸易结构，加快提高利用外资质量和水平，加快实施“走出去”战略，不断提高开放型经济水平。,.,四、“十二五”战略抉择,中国现代化之路的重大抉择（www.XINHUANET.com2010年03月15日20:35:07来源：CCTV）60年前新中国的成立，让我们完成了社会制度的转型；30年前的改革开放，让我们实现了经济体制的转轨。今天面对新阶段、新形势，我们在科学发展观的指导下，选择了转变经济发展方式，这是决定中国现代化命运的又一次重大决择。,.,四、“十二五”战略抉择,温家宝总理2010年3月5日在十一届人大三次会议上所作的政府工作报告中指出：做好2010年的政府工作，要认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力搞好宏观调控和保持经济平稳较快发展，着力加快经济发展方式转变和经济结构调整，着力推进改革开放和自主创新，着力改善民生和促进社会和谐稳定，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，加快全面建设小康社会进程，努力实现经济社会又好又快发展。,.,四、“十二五”战略抉择,2010年10月18日18:32:33来源：新华社,授权发布:中共第十七届中央委员会第五次全体会议公报,.,四、“十二五”战略抉择,全会认为，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。,.,四、“十二五”战略抉择,全会深入分析了今后一个时期我国经济社会发展的国内外环境，强调综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。,.,四、“十二五”战略抉择,全会指出，制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。,.,四、“十二五”战略抉择,全会强调，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。,.,四、“十二五”战略抉择,全会综合考虑未来发展趋势和条件，提出了今后五年经济社会发展的主要目标：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。,.,四、“十二五”战略抉择,新京报10月22日报道21日，在中联部举办的面向外国驻华使节的十七届五中全会主要精神专题吹风会上，中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议的起草人之一中央政策研究室副主任潘盛洲表示，根据梳理，我国十二五期间将主要致力于十大方面的建设，其中扩大内需居首。,.,四、“十二五”战略抉择,【十二五十大“任务”】扩大内需推进农业现代化提高产业结构竞争力促进区域协调发展加快资源节约型环境友好型社会转变科教兴国战略和人才强国战略加强社会事业建设建立基本公共服务体系推动文化大发展完善社会主义市场经济体制实施互利共赢开放战略,.,四、“十二五”战略抉择,山东经济政策：2010年至“十二五”山东经济转型升级的取向。针对国情、省情，后金融危机时期山东经济转型取向应当是：未来经济增长的根本症结是扭转投资率持续高增长，消费率明显不足的问题，由生产主导型的增长方式，逐步向消费主导型的增长方式转变，由投资和外需拉动为主向内源驱动转变。以此为基础，尽快组织研究出台经济转型的“一揽子”战略规划，包括居民消费水平提高、产业转型升级、统筹城乡发展、推动市场化改革、落实推进主体功能区战略等诸多方面，并通过全面推进改革，扫清阻碍经济转型的体制性机制性障碍。,.,四、“十二五”战略抉择,提高居民的收入水平。扩大内需，转变经济增长方式最稳定、最根本的方法就是提高中低收入居民的消费水平。而收入水平是决定居民消费水平的根本因素，要提高中低收入居民的消费能力，必须提高他们的收入水平，只有这样人们才有更多的钱能够消费、乐于消费、敢于消费。必须通过提高工资、提高劳动收入水平、提高初次分配中劳动收入的比重，创造大量就业机会等来提高居民的收入水平。,.,四、“十二五”战略抉择,完善社会保障，提高居民消费预期。从即期看，居民可支配收入的用途不外乎投资和消费，而投资的最终目的还是为了消费。应尽快提高国民的社会保障水平，扩大社会保障的覆盖面，确保在医疗、教育、养老等方面无后顾之忧。在这方面，重要的是财政要更快地向公共财政转型，包括大型基础设施建设资金应尽可能从金融市场筹集，财政资金应进一步用于扩大城乡居民养老保险、医疗保险、住房保障、生活补贴等。,.,四、“十二五”战略抉择,实行有区别的消费信贷政策。对居民真正用于耐用消费品和教育等方面的支出，应大力发展各类消费信贷产品，并下浮一定的利率幅度，给予金融支持。但对于房地