中国航空油料有限责任公司特殊作业许可管理制度(2015年修订).doc

中国航空油料有限责任公司 Q/ZGHY-2015中国航空油料有限责任公司特殊作业许可管理制度第一章总则第一条为了加强安全生产监督管理，严格规范安全生产条件，防止和减少生产安全事故，特制定本制度。本规定适用于各基层生产单位设备、设施检维修中涉及的动火作业、受限空间作业、高处作业、临时用电作业、动土作业、盲板抽堵作业。第二条本制度规定的特殊作业是指凡在油码头、油库、航空加油站、油品接卸站等场所内进行的可能对人员、设备、环境造成较大安全危害的非日常作业视为特殊作业。有限责任公司特殊作业一般包括动火作业、受限空间作业、高处作业、临时用电作业、动土作业、盲板抽堵、吊装作业。动火作业：是指在爆炸和火灾危险场所进行使用明火或产生火花的非常规作业，如使用电焊、气焊(割)、喷灯、电钻、砂轮等进行的作业。受限空间作业：是指进入或探入进出口受限,通风不良,可能存在易燃易爆、有毒有害物质或缺氧，对进入人员的身体健康和生命安全构成威胁的封闭、半封闭设施及场所进行的作业，如油罐、管道、阀门室、槽车、坑(池)或其他封闭、半封闭场所。高处作业：是指在坠落高度基准面2米以上（含2米）并有可能坠落的高处进行的作业。临时用电作业：是指在正式运行电源上接引临时使用电源的作业。动土作业：挖土、打桩、钻探、坑探、地锚入土深度在0.5m 以上，使用推土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地等可能对地下隐蔽设施产生影响的作业。盲板抽堵作业：是指在设备、管道上安装和拆卸盲板的作业。吊装作业：是指利用各种吊装机具将设备、工件、器具、材料等吊起,使其发生位置变化的作业过程。第三条特殊作业实行作业许可制度，许可证按作业性质分为：动火作业许可证、受限空间作业许可证、高处作业许可证、临时用电作业许可证、动土作业许可证、吊装作业许可证和盲板抽堵作业许可证。第四条特殊作业前，基层生产单位应进行如下工作：（一）对设备、管线进行隔绝、清洗、置换，并确认满足动火、受限空间作业等作业安全要求；（二）对作业现场的地下隐蔽工程进行交底；（三）夜间作业的场所设置满足要求的照明装置；（四）对作业单位提交的施工方案和安全措施进行评审，并签字确认；（五）会同作业单位组织作业人员到作业现场，了解和熟悉现场环境，进一步核实安全措施的可靠性，熟悉应急救援器材的位置及分布。第五条特殊作业前，作业单位对作业现场及作业涉及的设备、设施、工器具等进行检查，并使之符合如下要求：（一）作业现场消防通道、行车通道应保持畅通；影响作业安全的杂物应清理干净；（二）作业现场的梯子、栏杆、平台、箅子板、盖板等设施应完整、牢固，采用的临时设施应确保安全；（三）作业现场可能危及安全的坑、井、沟、孔洞等应采取有效防护措施，并设警示标志，夜间应设警示红灯；需要检修的设备上的电器电源应可靠断电，在电源开关处加锁并加挂安全警示牌；（四）作业使用的个体防护器具、消防器材、通信设备、照明设备等应完好；（五）作业使用的脚手架、起重机械、电气焊用具、手持电动工具等各种工器具应符合作业安全要求；超过安全电压的手持式、移动式电动工器具应逐个配置漏电保护器和电源开关。第六条特殊作业许可证由各基层生产单位或作业单位提出申请，由各级安全管理部门负责登记、审批、归档。各分公司负责所辖基层生产单位的特殊作业许可证的审批，不须再向上级公司进行申报和审批。许可证通常情况下应采取书面形式，特殊情况下可采用电子版形式。特殊作业许可证应明确作业类型、作业时限、作业地点、作业区域、作业人员、安全监护人员、安全防护措施、申请单位、作业单位、审批单位、许可证有效期等。特殊作业许可证应设有效期。如果作业未能在规定时间内完成，必须重新签发工作许可证。第七条特殊作业人员、特殊作业许可证签发审批人员、安全监护人员等均应接受培训，具备相应资质。作业前，应对参加作业的人员进行安全教育，主要内容如下：（一）有关作业的安全规章制度；（二）作业现场和作业过程中可能存在的危险、有害因素及应采取的具体安全措施；（三）作业过程中所使用的个体防护器具的使用方法及使用注意事项；（四）事故的预防、避险、逃生、自救、互救等知识；（五）相关事故案例和经验、教训。第八条特殊作业应设安全监护人，作业前安全监护人员应根据作业场所的性质和许可证要求，对各项内容进行检查、确认。作业监护人员应坚守岗位，如确需离开，应有专人替代监护。第九条当生产设备设施出现异常，可能危及作业人员安全时，基层生产单位应立即通知作业人员停止作业，迅速撤离。当作业现场出现异常，可能危及作业人员安全时，作业人员应停止作业，迅速撤离，作业单位应立即通知生产单位。第十条所属机场消防部门或劳动保护部门对特殊作业有具体规定的，按其规定执行。第二章动火作业第十一条动火作业的范围（一）各种焊接、切割作业以及爆炸危险场所临时用电作业。（二）使用喷灯、火炉、液化气炉、电炉等明火的非常规作业，烧烤、煨管、熬沥青、炒沙子等施工作业。（三）打磨、喷沙、锤击等生产和可能产生火花、火焰和炽热表面的的非常规作业。 第十二条动火作业分级根据动火危险程度，动火分为特殊动火，一级动火，二级动火和长期用火四类。遇节假日或特殊情况（恶劣天气、重大活动等），动火级别上升一级管理。（一）特殊动火：处于运行状态下，带油、带压或带有其它可燃介质的容器、设备和管线等重要设施设备及场所，确因生产需要的动火作业。 （二）一级动火：易燃、易爆区域及甲、乙类火灾危险区域的动火作业。（三）二级动火：除特殊动火、一级动火以外的其它动火。（四）长期动火：在禁火区内，可产生火焰、火花和表面炽热的长期和经常性作业（如：化验室用的电炉、电热器、酒精、焊工车间、喷漆车间等）。第十三条动火审批（一）动火申请动火作业单位制订动火作业实施方案（包括安全防范措施和防火应急措施）后，向基层生产单位提出申请。基层生产单位对动火作业单位上报的方案进行审核后，根据动火级别的划分，分别进行管理。（二）动火审批1特殊动火作业由基层生产单位对动火作业单位上报的方案进行审核后，向安全管理部门提出申请，安全管理部门会同基层生产单位，对安全防范措施的落实情况进行确认后，由动火作业单位填写特殊动火作业许可证，基层生产单位负责人签字，安全管理部门负责人签字后，报公司主管领导批准后方可动火。在得到公司主管领导授权的情况下，安全管理部门负责人审批后亦可生效。2一级动火作业由基层生产单位对动火作业单位上报的方案进行审核后，向安全管理部门提出申请，安全管理部门会同基层生产单位，对安全防范措施的落实情况进行确认后，由动火作业单位填写一级动火作业许可证，基层生产单位负责人签字，安全管理部门负责人签字确认后方可动火。3二级动火作业由基层生产单位自主实施管理。动火前，对动火作业单位制订的安全防范措施的落实情况与动火作业的风险因素识别情况进行审核，并指派专人进行动火作业现场监控，确认措施有效后，填写二级动火作业许可证并留存相关记录。4长期动火作业必须具备以下条件：长期动火区应设置在易燃、易爆区域主导风向的上风方向；室内长期动火区应以实体防火墙与其它部分隔开，门窗设置向外开启方式，道路要畅通；生产正常情况或发生事故时，可燃气体不会扩散到长期动火区域内；长期动火区内不准放置易燃、易爆、可燃物和其它杂物，应配备一定数量的消防器材；长期动火区要设立明显标志。长期动火作业审批办法与一级动火作业的相同。第十四条动火作业的监护及安全措施的落实（一）动火作业须由二人以上担任监护，基层生产单位和动火作业单位各派一人，以动火作业单位人员为主。基层生产单位应指派熟悉动火现场情况的人员做监护人。（二）动火作业安全措施中的工艺措施由基层生产单位负责落实；动火安全措施由动火作业单位在基层生产单位指导下落实。（三）动火作业期间，距离动火点30m内不应排放可燃气体；距离动火点15m内不应排放可燃液体；在动火点10m范围内及动火点下方不应同时进行可燃溶剂清洗或喷漆作业。（四）铁路沿线25m以内的动火作业，如遇装有危险化学品的火车通过或停留，应立即停止动火作业。（五）使用气焊、气割动火作业时，乙炔气瓶应直立放置并采取防止倾倒措施，氧气瓶与之间距不应小于5m，二者与动火点的间距不应小于10m，并应设防倾倒、防晒设施。第十五条动火作业监护人职责和权限（一）动火作业监护人须了解动火作业区域或岗位的生产过程，熟悉工艺操作和设备状况及环境；须有较强的责任心，出现问题能正确处理，有应付突发事故的能力；须掌握消防知识。（二）对动火作业人员的资质进行检查，对动火作业单位的职责履行情况进行监督。（三）负责对动火作业现场的监护与检查；随时扑灭动火飞溅的火花；发现异常情况应立即通知动火作业人员停止作业，及时联系有关人员采取措施。对动火作业许可证所要求的安全措施落实情况进行认真检查。动火作业期间，不得兼作其他工作，不准擅离现场；在动火作业完成后，要会同有关人员清理现场，确认无遗留火种后方可离开现场；如遇火情，要立即组织扑救，并在第一时间内拨打火警电话。（四）对安全措施不落实的，有权制止动火作业；异常情况发生时有权停止动火作业；对动火作业人员不执行“四不动火”又不听劝阻的，可以收回动火作业许可证，并报告基层生产单位领导。第十六条动火作业人员的资质、职责（一）动火作业人员必须经过培训，持证上岗，并掌握正确的应急处理方法。（二）做到“四不动火”。即动火作业许可证未经签发不动火；动火作业许可证的安全措施没有落实不动火；动火部位、时间与动火作业许可证不符不动火；监护人不在场不动火，出现异常或监护人提出不得动火时，要立即停止动火，离开动火作业现场要切断电源，不留火种。第十七条动火作业的基本原则和要求（一）在爆炸危险场所动火作业前，应进行可燃气体浓度检测，合格后方可实施。（二）动火作业前要对动火作业现场的移动及固定式消防器材和设施全面检查，各项防范措施落实到位后，方可动火。动火作业时时，动火监护人必须在现场监护。（三）严格控制节假日、夜间动火作业，必须动火的，基层生产单位领导必须到场；节假日非生产动火作业，一律禁止。（四）对于时间持续较长、涉及区域较广的特殊动火和一级动火作业，应由动火作业单位制订出详细的安全技术措施，由安全管理部门组织有关单位共同落实安全措施后，方可动火。（五）五级以上（含五级风）大风，禁止在室外火灾爆炸危险区域实施动火作业；特殊情况，必须进行动火作业的，应采取有效防风措施。（六）汽油的爆炸极限为1-6%（体积浓度），航煤的爆炸极限为1.4-7.5%（体积浓度），动火作业标准为检测的油蒸汽浓度应小于或等于爆炸下限的20%（使用测爆仪或其它方法）。在动火作业全过程中，动火监护人应跟踪监测可燃气体浓度。（七）动火作业结束后，动火作业人员要进行详细检查，不得留有火种。第十八条安全管理部门有权随时检查动火情况，如发现违反制度的动火作业，将给予严肃处理。第十九条动火作业许可证（一）动火作业许可证是动火依据，应严格履行审批手续，不得涂改、代签、空项。（二）一张动火作业许可证只限一处使用，固定动火作业许可证最长期限为三个月，其它动火作业许可证使用时限不超过24小时，超过时限须重新办理。根据中华人民共和国安全生产行业标准AQ30222008化学品生产单位动火作业安全规范8.4作业证的有效期限规定：特殊动火作业和一级动火作业的作业证有效期不超过8 h；二级动火作业的作业证有效期不超过72h，每日动火前应进行动火分析；动火作业超过有效期限，应重新办理作业证。（三）动火作业许可证为三联，一联为开据单位存档，二联为动火作业单位持有，三联为基层生产单位持有。第三章受限空间作业第二十条受限空间作业的范围（一）在油库（站）场所或设施范围内的受限空间，如：油罐、管道、阀门室、槽车、坑(池)或其他封闭、半封闭场所。（二）受限空间必须与其它设施设备有效隔绝，并经清洗、置换等工作完毕。第二十一条受限空间作业许可证的申请和审批（一）受限空间作业前应到所在单位安全管理部门办理“受限空间作业许可证”。（二）受限空间作业涉及动火等其他特殊作业时应办理动火作业许可证及其他特殊作业证。（三）基层生产单位应对作业程序和安全措施方案进行确认。安全管理部门对方案审核后签发“受限空间作业许可证”。第二十二条受限空间作业许可证管理（一）受限空间作业许可证不应涂改；如需修改时，应经签发人在修改内容处签字或盖章确认；（二）一张作业许可证只限一处使用，有效期与作业项目周期相同，保存期为一年，超过时限须重新办理；（三）作业许可证为三联，一联为开据单位存档，二联为作业单位持有，三联为基层生产单位持有。第二十三条受限空间作业的安全管理措施（一）基层生产单位和作业单位现场安全负责人对现场监护人和作业人员进行必要的安全教育，内容应包括作业的安全知识和应急处理方案和救护方法。（二）作业单位负责人应到施工现场向施工人员进行作业程序和安全措施交底，并指定作业监护人。（三）基层生产单位和作业单位现场安全负责人对受限空间作业的全过程实施现场监督。第二十四条为保证受限空间内空气流通和人员呼吸需要，可采用自然通风，必要时采用强制通风方法。受限空间作业内的作业人员每次工作时间不宜过长。进入有残余易燃、易爆、有毒物质的设施设备内作业时，应配戴适用的护目镜、呼吸器、防毒器具等个人安全防护用品。第二十五条受限空间作业前30分钟，要分析氧含量、有毒、有害物质浓度和易燃易爆物质浓度，经检验合格后，方可进入作业。氧含量、有毒、有害物质浓度和易燃易爆物质浓度应达到以下要求：（一）氧含量为1821%，富氧环境下不应大于23.5%；（二）有毒气体（物质）浓度应符合GBZ 2.1 的规定；（三）可燃气体浓度要求：（1）当被测气体或蒸汽的爆炸下限大于或等于4时，其被测浓度应不大于0.5（体积分数）；（2）当被测气体或蒸汽的爆炸下限小于4时，其被测浓度应不大于0.2（体积分数）。在作业过程中至少每2小时测量分析一次。在作业条件发生变化时，并可能危害作业人员时，必须立即撤出受限空间。若要继续再次进行受限空间作业，应重新评估作业条件，评估合格后方可进行作业。第二十六条在受限空间内动火作业，除执行本制度外，动火作业人员离开时，不得将焊（割）等器具留在受限空间内。严禁在受限空间外投掷工具及器材，禁止用氧气吹风。作业人员在作业中如发现情况异常或感到不适和呼吸困难时，应立即向作业监护人发出信号，迅速撤离现场，禁止在有毒或窒息环境中摘下防护面罩。第二十七条受限空间作业，应根据具体情况搭设安全梯及架台，并配备救护绳索，确保应急撤离需要。第二十八条 受限空间作业，应配备足够的照明工具。照明电源应是安全电压，灯具应符合防潮、防爆等安全要求。作业使用工具应符合场所防火、防爆要求。第二十九条作业完成后，经检修人员、监护人员与基层生产单位负责人共同检查，确认无误，并由检修负责人与基层生产单位负责人在受限空间作业许可证上签字后，作业人员方可封闭受限空间。第三十条监护人的资格和职责（一）受限空间作业，应设置作业监护人。应由熟悉作业区域的环境和工艺情况，并有处理异常情况能力的人员担任作业监护人。（二）监护人必须认真负责，坚守岗位，作业期间不得离开现场，并与作业人员保持有效的联络。（三）作业监护人应随身携带受限空间作业许可证并负责保管。第三十一条作业人员职责（一）在作业前应充分了解作业内容、地点、时间，熟知作业中的危害因素和安全措施。对违反制度的强令作业，或安全措施不落实、作业监护人不在场等情况有权拒绝作业，并有权向上级报告。（二）作业人员应服从作业监护人的指挥，禁止携带作业器具以外物品进入受限空间作业，如发现作业监护人不履行职责时，应立即停止作业。第四章高处作业第三十二条高处作业前，作业单位应到安全管理部门办理“高处作业许可证”，严格履行审批手续。第三十三条高处作业的分级（一）高处作业的分级，按化学品生产作业单位特殊作业安全规范（GB30871）执行。在坠落高度基准面2米以上（含2米）并有可能坠落的高处进行的非日常作业。（二）日常作业中，作业场所安全防护措施不完备情况下，在坠落高度基准面2米以上（含2米）并有可能坠落的高处进行的作业视为高处作业。第三十四条高处作业前应制定作业方案，采取可靠的安全措施，指定专人负责，专人监护，作业前做好安全教育和安全交底，安全防护设施验收合格方可作业。第三十五条 高处作业人员必须经过专业技术培训和专业考试合格后持证上岗。高处作业人员必须定期经体检合格，凡不适于高处作业的人员（恐高症、高血压、心脏病、贫血病、癫痫病和酒后等）不得从事高处作业。第三十六条高处作业许可证的申请和审批（一）高处作业前应到所在单位安全管理部门办理“高处作业许可证”。（二）高处作业涉及其他特殊作业时应办理其他特殊许可作业证。（三）基层生产单位应对作业程序和安全措施方案进行确认。安全管理部门对方案审核后签发“高处作业许可证”。第三十七条高处作业许可证管理（一）高处作业许可证不应涂改；如需修改时，应经签发人在修改内容处签字或盖章确认。（二）一张作业许可证只限一处使用，作业证有效期为7天，保存期为一年，超过时限须重新办理。（三）作业许可证为三联，一联为开据单位存档，二联为作业单位持有，三联为基层生产单位持有。第三十八条高处作业人员应做好安全防护措施（安全带、防护栏、防护网、安全帽、穿防滑鞋、工作服等，）不准穿凉鞋、高跟鞋或带钉鞋、易滑鞋。高处作业用的脚手架、吊篮、吊架、手拉葫芦等，必须按有关规定架设，吊装升降机严禁载人。第三十九条高处作业中使用的各种梯子要坚固，放置要平稳，立梯坡度一般以60度70度为宜，应设防滑装置，梯顶无搭钩、梯脚不能稳固时，须有人扶梯监护。人字梯拉绳须牢固，金属梯不应在电气设备附近使用。大风中使用梯子必须戴安全带并应有人监护。高处作业所用物料应平稳堆放，作业中的走道、通道应随时清理。第四十条高处作业人员应使用经过相关部门检测合格的安全带、安全帽。安全带拴挂要在垂直的上方无尖锐、锋利棱角的构件上，不能低挂高用。随身携带的工具、零件、材料等必须装入工具袋，不得向下抛物。作业应按指定路线上下。第四十一条高处作业一般不应交叉进行，因工序原因必须在同一垂直线下方工作时，必须采取可靠的隔离防范措施，否则不准作业。在石棉瓦、玻璃钢瓦上作业，必须采取铺设踏脚板等安全措施。第四十二条遇六级以上的大风或浓雾等其它恶劣气候时，应停止高处作业。特殊情况下，应采取有效措施方可作业。第四十三条在易散发有毒、害气体的设施设备上部作业时，应进行现场环境监测，并设专人监护。第四十四条高处作业人员在邻近有带电导线的场所作业时应按电业安全工作规程中的有关规定执行，与带电导线保持安全距离。第五章临时用电作业第四十五条在正式运行的电源上所接出的非永久性用电叫临时用电。使用临时用电应到安全生产管理部门办理临时用电许可证。油罐区和火灾、爆炸危险场所内，一般不允许接引临时电源。确属生产必须时，在办理临时用电作业许可证的同时，应按规定办理动火作业许可证。临时用电作业许可证有效期限应与动火作业许可证一致。第四十六条接引临时电源时，应针对作业内容进行危险源识别，制定相应的作业程序、安全措施及用电计量，并将安全措施列入作业许可证中。第四十七条临时用电作业许可证不应涂改；如需修改时，应经签发人在修改内容处签字或盖章确认；一张作业许可证只限一处使用，有效期与作业项目周期相同，保存期为一年；作业许可证为三联，一联为开据单位存档，二联为作业单位持有，三联为基层生产单位持有。第四十八条有自备电源的作业单位，其自备电源不得接入供电网络。第四十九条临时用电结束后，由基层生产单位专业技术人员和领导共同检查验收签字，临时施工用的电气设备和线路应随后立即拆除。第五十条临时用电必须严格确定用电时限。超过时限时，要重新办理临时用电作业许可证。 第五十一条安装临时用电线路的作业人员，应具有电工操作证。严禁擅自接用电源。第五十二条临时用电设备和线路必须按供电电压等级正确选用，所用的电气元件必须符合国家规范标准要求，临时用电电源的施工、安装必须严格执行电气施工、安装规范。第五十三条在防爆场所使用的临时电源，电气元件和线路应达到相应的防爆等级要求，并采取相应的防爆安全措施。第五十四条 临时用电的单用和混用线路应采用五线制。第五十五条临时用电线路不宜架空使用，横穿道路时要有可靠的保护措施，严禁在树上或脚手架上架设临时用电线路。第五十六条采用暗管埋设及地下电缆线路必须设有“走向标志”及安全标志。电缆埋深不得小于0.7米，穿越公路在有可能受到机械伤害的地段应采取保护套管、盖板等措施。第五十七条对现场临时用电配电盘、配电箱要有编号和防雨措施，配电盘箱门（应加锁）必须能牢靠关闭，总、分配电箱必须配备漏电保护器，保护接地（零），一机一闸，箱内严禁堆放杂物，位置安装恰当。第五十八条临时用电设施应安装符合规范要求的漏电保护器，移动工具、手持式电动工具应一机一闸一保护，必须保护接零，漏电保护装置合理。第五十九条临时供电送电前，操作人员要对临时用电线路、电气元件及作业环境进行检查确认，满足送电要求后，方可送电。第六十条临时用电设施要有专人维护管理，每天必须进行巡回检查，建立检查记录和隐患问题处理通知单，确保临时供、用电设施、设备完好。第六十一条临时用电人员或单位必须严格遵守临时用电的规定，不得变更临时用电地点和工作内容。禁止任意增加用电负荷，一旦发现违章用电，供电单位有权予以停止供电。第六十二条临时用电结束后，临时用电单位应及时通知供电单位停电，由临时用电单位拆除临时用电线路，其他人员或单位不得擅自拆除临时用电线路。第六十三条临时用电单位不得私自向其它单位转供电。第六十四条行灯电压不应超过36V，在特别潮湿的场所或塔、釜、槽、罐等金属设备作业装设的临时照明行灯电压不应超过12V。第六章动土作业第六十五条动土作业指挖土、打桩、钻探、坑探、地锚入土深度在0.5m 以上，使用推土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地等可能对地下隐蔽设施产生影响的作业。为确保油码头、油库（站）生产安全，保证动土作业施工安全，作业单位在施工前应办理动土作业许可证。第六十六条动土作业许可证的申请和审批（一）动土作业许可证由作业单位填写，施工主管部门根据情况，组织动土施工基层生产单位和地下设施的主管单位联合进行现场地下情况交底，根据施工区域地质、水文、地下供排水管线、埋地管道、埋地电缆、埋地电信、测量用的永久性标桩、地质和地震部门设置的长期观测孔、不明物等情况向作业单位提出具体要求。（二）作业单位根据工作任务、交底情况及施工要求，制订施工方案，落实安全施工措施，在施工主管部门现场责任人和施工基层生产单位责任人签署意见后，报请基层生产单位上级安全管理部门审批。第六十七条动土作业许可证的管理（一）动土作业许可证应由作业单位管理人员随身携带，动土作业许可证不应涂改，如需修改时，应经签发人在修改内容处签字或盖章确认。（二）一张作业许可证只限一处使用，有效期与作业项目周期相同，保存期为一年，超过时限须重新办理。（三）作业许可证为三联，一联为开据单位存档，二联为作业单位持有，三联为基层生产单位持有。第六十八条动土作业的安全措施动土施工单位应明确作业现场安全负责人，对施工过程的安全作业全面负责。在罐区内施工，应设专人进行施工安全监督，需破防火堤作业的，应采取有效防护措施，防止意外情况油品外泄。第六十九条动土作业前，作业单位应按照施工方案，逐条落实安全措施，并对所有作业人员进行安全教育和安全技术交底后方可施工。第七十条动土作业涉及到电力、电信、地下供排水管线、生产工艺埋地管道等地下设施时，作业单位要设专人进行施工安全监督。作业人员在作业中必须按规定着装和穿戴劳动保护用品。第七十一条在施工过程中出现下列情况，应报基层生产单位负责人，经审批同意并采取有效措施后方可继续施工。下列的重大危险施工要请示公司主管领导。（一）需要占用规划批准范围以外的场地；（二）可能损坏道路、管线、电力、邮电通讯等公共设施的；（三）需要临时停水、停电。第七十二条应在施工现场设围栏及警告牌，夜间应设警标灯。第七十三条在施工过程中，如发现不能辨认物体时，不得敲击、移动，应立即停止作业，报有关部门查清情况并采取有效措施后，方可再施工。 第七十四条在坑、沟、槽、井、地道内施工时，应同时办理受限空间作业许可证。施工时，必须保持通风良好，注意对有毒气体和易燃物的检查检测，遇有异常情况，应立即停止作业。待查清情况并制定出防范措施后，方可再施工。第七十五条在动土开挖前，应先做好地面和地下排水，严防地面水渗入到作业层面，造成塌方。动土开挖，应防止邻近建、构筑物、道路、管道等下沉和变形，必要时采取防护措施，加强观测，防止位移和沉降。挖掘动土时，应由上至下逐层挖掘，在动土开挖过程中应采取防止滑坡和塌方的措施。第七十六条在雨期和解冻期进行土方作业，应及时检查土方边坡，当发现边坡有裂纹或不断落土及支撑松动、变形、折断等情况应立即停止作业，经采取可靠措施检查无问题后方可再施工。第七十七条在动土开挖过程中出现滑坡、塌方或其他险情时，应采取以下措施：（一）立即停止作业；（二）撤出作业人员及设备；（三）挂出有明显标志的警告牌，夜间设警示灯；（四）划出警戒区，设置警戒人员；（五）通知设计、建设和安全等有关部门，共同对险情进行调查处理。第七章盲板抽堵作业第七十八条盲板抽堵作业是指在设备、管道上安装和拆卸盲板的作业。为确保油码头、油库（站）生产安全，保证盲板抽堵作业施工安全，作业单位在施工前应办理盲板抽堵作业许可证。第七十九条盲板抽堵作业许可证的申请和审批（一）盲板抽堵作业前应到所在单位安全管理部门办理“盲板抽堵作业许可证”。（二）盲板抽堵作业涉及动火等其他特殊作业时应办理动火作业许可证及其他特殊作业证。（三）基层生产单位应对作业程序和安全措施方案进行确认。安全管理部门对方案审核后签发“盲板抽堵作业许可证”。第八十条盲板抽堵作业许可证管理（一）盲板抽堵作业许可证不应涂改；如需修改时，应经签发人在修改内容处签字或盖章确认；（二）一张作业许可证只限一处使用，有效期与作业项目周期相同，保存期为一年，超过时限须重新办理；（三）作业许可证为三联，一联为开据单位存档，二联为作业单位持有，三联为基层生产单位持有。第八十一条盲板抽堵作业的安全管理措施（一）基层生产单位和作业单位现场安全负责人对现场监护人和作业人员进行必要的安全教育，内容应包括作业的安全知识和应急处理方案和救护方法。（二）作业单位负责人应到施工现场向施工人员进行作业程序和安全措施交底，并指定作业监护人。（三）基层生产单位和作业单位现场安全负责人对盲板抽堵作业的全过程实施现场监督。 第八十二条在易燃易爆场所进行盲板抽堵作业时，作业人员应穿防静电工作服、工作鞋，并应使用防爆灯具和防爆工具；距盲板抽堵作业地点30m内不应有同时进行的动火作业。第八十三条在进行盲板抽堵作业时，作业点压力应降为常压，并设专人监护。不应在同一管道上同时进行两处及两处以上的盲板抽堵作业。第八十四条作业完成后，应由作业单位与基层生产单位负责人共同检查确认。第八十五条监护人的资格和职责（一）盲板抽堵作业，应设置作业监护人。应由熟悉作业区域的环境和工艺情况，并有处理异常情况能力的人员担任作业监护人。（二）监护人必须认真负责，坚守岗位，作业期间不得离开现场，并与作业人员保持有效的联络。（三）作业监护人应随身携带盲板抽堵作业许可证并负责保管。 第八十六条作业人员职责（一）在作业前应充分了解作业内容、地点、时间，熟知作业中的危害因素和安全措施。对违反制度的强令作业，或安全措施不落实、作业监护人不在场等情况有权拒绝作业，并有权向上级报告。（二