公共管理下公共政策案例库建设思考.doc

公共管理下公共政策案例库建设思考 公共政策课程案例教学作为培养创新能力的一种有效方法有利于公共管理学生培养创新意识、激发创新热情、创设创新环境下面是小编搜集整理的相关内容的论文欢迎大家阅读参考 摘要：公共政策案例是基于某种教学需要以不同媒介形成存在的对具有典型意义的某项具体的、的公共政策现象或者实践的客观而准确的记叙公共政策案例库建设是一个复杂的工程大致包括制定计划、汇总分类、实践运用及建库维护等四个环节加强公共政策案例库建设对有效开展案例教学提高教学效果锻炼学生分析问题能力培养公共管理人才具有重要的功能和价值 关键词：公共管理;人才培养;公共政策;案例库建设 案例教学作为公共管理人才培养的一种重要方法已被越来越多的高等院校应用于公共管理人才培养之中公共政策是公共管理人才培养的一门核心课程和重要内容公共政策分析能力是公共管理人才必备的核心能力在公共管理人才中应用案例教学方法已有较长的历史尤其国外积累了许多成功的经验其中之一就是加强公共政策案例教学及案例库建设并以此作为培养公共管理人才的基础性工程近年来国内一些高等院校也在开始建立公共政策案例库采用案例教学的方式来培养更多的、创新能力强的公共管理人才但是由于我国开展案例教学的时间不长编写案例及建设案例库的经验不够因此公共政策的案例库建设及案例教学的开展还远不能适应教学的需要所以加强对公共政策案例库建设及其功能的研究对于培养高质量的公共管理人才具有重要的理论与实践意义 一、公共政策及其案例教学 1.1公共政策有着多种层面的解读既可以是指一个学科也可以是一门课程还可以是现实中的某一具体政策作为一个学科“公共政策学既是政治科学的一个重要的分支学科也是公共管理学的一个重要分支学科”1作为一门课程是教育部高等学校公共管理类学科专业教学指导委员提出的所有公共管理本科专业需要开设的四大平台课程之一也是公共管理硕士(MPA)必须开设的核心课程还是公共管理一级学科硕士点、博士点必不可少的学位课程作为一项现实政策公共政策是公共权力机关在一定的时空范围内为解决一定的公共问题、达成公共目标、实现公共利益而确定的行为准则和行动方向其本质是对社会资源的配置和对社会价值的分配按其领域又可分为政治政策、经济政策、文化政策和社会政策等多个方面具有政治性、权威性、强制性、公共性、偏好性、稳定性和变动性等多项特征 1.2公共政策案例是“基于教学或研究的需要以不同媒介形成存在的对具有典型意义的某项具体的、的公共政策现象或者实践的客观而准确的记叙”2案例教学是一种启发式、引导式和参与式的教学方法能够充分调动学生的积极性与创造性在各学科教学中被广泛使用具体来说案例教学方法就是包括教师在内的各类培训者、教育者以教学案例为基础在课堂中帮助教育或培训对象理解教学内容、解读教学难点、实现教学目标的一整套教学方式方法公共政策作为一门应用性、实践性强的公共管理核心课程在其教学中运用案例教学方法已日益普遍它有助于加深对公共政策相关理论与方法的理解和把握有助于推动公共政策理论与方法体系的不断创新有助于发现和了解当前公共政策实践中存在的各种问题有助于培养适应社会发展要求的公共政策分析人才和公共管理人才 二、公共政策案例库的建设 公共政策案例教学的开展需要以案例库为依托建设一个内容充实、使用方便的公共政策案例库是一项重要的基础性工程但是案例库建设又是一项复杂的工程涉及范围广影响因素多它由一系列紧密衔接的工作环节组成公共政策案例库我们作为高等院校讨论的公共政策案例库主要是教学案例库其建设包括制定计划、汇总分类、实践运用及建库维护等四个环节 1.制定计划做好分工凡事必先制定计划公共政策案例库建设也不例外制定一个全面、完善的建设计划是公共政策案例库建设的第一步该计划包括： (1)案例库建设的长远目标、阶段性目标; (2)案例库建设的总体思路、基本宗旨、主要原则; (3)案例库建设团队的负责人、成员、分工与职责以及激励制度; (4)预算与经费保障措施; (5)成本控制、进度控制和质量控制方法; (6)案例覆盖的范围等3规划做好后接着要组织好人员进行分工开展案例的选择与编写一要精心筛选案例素材既要收集素材掌握丰富的资料更要对资料进行选择选择最合适的案例二要严密进行写作构思所选案例是用来说明公共政策的基本原理还是用来理解公共政策的运行过程将按照种逻辑结构来进行编辑需要有一个系统而严密的构思三要认真撰写案例稿件案例需要通过一定的文字形式表现处理撰写案例稿件是案例编写及案例库建设中的最为重要的一环案例编写的质量直接影响着案例库建设的质量以及案例库的使用 2.汇集整理合理分类作为一个方便实用的资源库公共政策案例库在大家将案例按照分工、编写出来后就要按照一定的形式或逻辑汇集起来形成一个整体以便更加有效地发挥其作用为此一要进行案例的分类案例的分类可以按照多种形式进行例如按照用途案例可以用于不同的教学环节有的用于教师讲解有的用于学生自学有的用于课堂讨论还有的用于课程考查另外公共政策案例还可以按政策运行过程分类分别用于不同阶段的教学实践二要做好案例的存放案例的存放应与数据库和网络技术相结合打造出一个便于使用和交流的案例库案例库平台上除了存放案例库外还要设置案例讨论区让学生可以通过网络进行更好的交流和沟通4 3.实践运用不断完善公共政策案例库建设的价值在于应用所以在建设过程中应该遵循边建设、边运用的原则当汇编有一定数量的案例后要入课堂进行实践运用教师要记录每一次的课堂案例教学情况学生提出了什么问题案例有些方面没有编好案例库的编排是否合理等以便及时对案例和案例库进行修改和完善在案例初步编成、案例库可以运用阶段教师承担着重要的职责同时案例教学对教师的知识结构、教学能力、工作态度及教学责任心提出了更高的要求迫使教师必须不断地从政策实际中搜集、积累适宜教学的案例、编写案例材料并对即将在课堂上采用的案例进行充分的思索和把握5案例库的实践应用以及案例教学的开展不但有利于提高教师的教学水平而且有利于提高课堂的教学效果还有利于案例库建设的不断完善 4.建库维护提高效率案例库维护是公共政策能否持续发展的一项重要工作主要包括案例的修改和更新案例的修改主要在于随着时间的推移案例取得了新的发展或产生了新的变化需要对案例相关内容做出修正以保证案例的有效性案例的更新在于及时了解案例库中相关主体的发展与变化情况如同类事件的典型性发生了变化或在实践中出现新的问题每隔一学期需要补充一定数量新案例入库剔除价值不大的老案例以体现案例的新鲜度和时效性6在建设好、维护好案例库的同时更要重视案例库的应用提高使用效率目前为建库而建库的现象还比较普遍案例库的使用率不高是当前我国案例教学和案例库建设中的一个突出问题案例库建好后一定要提高使用效率使用率越高往往也维护得越好 三、公共政策案例库的功能 公共政策案例库的功能是多方面的从教师的角度来看在公共管理人才培养中运用公共政策案例库可以给教师的教学工作带来很大的方便案例教学法作为一种培养公共管理人才的有效方法已在公共政策课程教学中得到了普遍的应用如何选择合适的案例常常是任课教师的头痛问题需要花上大量的时间和精力广泛收集资料多方进行取舍整理编辑加工尤其公共政策内容非常丰富涉及社会生活的各个方面因此“案例内容涉及教育、交通、体育、建设、税收、医疗卫生、社会保障、城市管理、环境保护等多个公共政策领域分析内容涉及公共政策的观念、理论、过程、方法”7公共政策案例库的建立使得教师能够节省大量的收集资料的时间完全可以运用库中现成的案例给学生进行讲授与分析把精力集中放在案例分析的设计上以取得更好的教学效果从学生的角度来看公共政策案例库有利于促进学生的自主性学习以培养学生的创新精神和创新能力公共政策既是一个实践性的学科也是一门应用型的课程在长期的政策实践中积累了大量的生动案例这些案例是帮助学生理解政策理论了解政策实践的重要资料8公共政策案例库作为培养公共管理人才重要的教学资源是一个向学生开放的系统学生可以随时进入案例库选择自己感兴趣的内容进行学习真正实现了“以学生为主体”的教学原则利用案例库学生可以自行对课堂教学的理论知识进行消化通过具体的相关案例加深理解;可以选择合适的案例围绕公共政策的某些理论或知识点组织讨论学生们自由陈述观点展开辩论总之公共政策案例库是推动学生自主学习的有效平台是提高学生分析问题和解决问题能力的重要途径 参考文献： 1宁骚.公共政策学M.第2版.北京：高等教育出版社：1. 2陈世香.公共政策案例分析M.武汉：武汉大学出版社：34. 3徐拥军宋扬.管理案例库建设的组织与流程J.管理观察(11)：201202. 4张媛.公共部门决策的理论