工商政风行风实施方案.doc

*工商发200959号*工商局2009年民主评议政风行风工作实施方案各所（股）、分局：为了进一步加强*工商局民主评议政风行风建设，根据甘肃省工商系统参加2009年民主评议政风行风工作实施方案（甘工商发2009116号）和县政府批转县纠风办关于2009年度民主评议政风行风工作实施方案的通知（*政办发200962号）的要求，结合我局工商工作实际，特制定如下实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，以贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会为中心，以加强政风行风建设为核心，以充分履行工商职能、扎实推进勤政廉政建设为主要内容，以解决损害群众利益的热点难点问题为目的，以群众满意为标准，通过深入思想发动，认真查找存在问题，扎实整改提高，抓好提高建章立制等方法，不断提高我局政风行风建设水平。促进工商局政风行风明显好转，为树立工商良好形象、优化发展环境、维护群众利益做出努力，为加快建设自治县经济建设县做出工商应有的贡献。二、基本原则（一）坚持依靠人民群众，自觉接受社会监督，把政风行风建设置于社会监督之下；（二）坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风” 和“条块结合、以块为主”的原则，在抓好自身政风行风建设同时，要将评议工作延伸到基层所和服务窗口；（三）坚持标本兼治，综合治理，既要切实解决损害群众利益的不正之风问题，又要注重制度建设和体制机制创新；（四）坚持以选题评议为抓手，切实解决群众反映的热点难点问题，把落实整改、解决问题贯穿于评议的全过程。三、主要目标紧紧围绕“转变工作作风，密切干群关系、服务转型升级、保障科学发展”的主题，把民主评议政风行风活动与学习实践科学发展观、机关作风建设、构建惩防腐败体系工作有机结合起来，与廉政风险点防范工作结合起来，抓党风、促政风、带行风；通过评议活动，推进政风行风建设，着力解决好人民群众反映强烈的工商部门在市场监管、行政执法、工作作风和廉洁从政等方面存在的突出问题，切实纠正损害群众利益的不正之风；通过评议活动，推进工商队伍建设，努力做到以人为本的理念有明显增强，依法行政的水平有明显提高，监督管理的机制有明显加强，服务质量有明显进步，人民群众对工商机关的满意度明显上升；通过评议活动，推进工商科学发展，推动工商部门管理制度、监管机制和执法体系的改革创新，进一步提升工商部门和广大干部职工贯彻落实科学发展观的能力和水平。四、评议对象按照“全面开展，重点督查”的要求，以及纠风专项治理工作、政风行风热线和群众反映的热点难点问题，2009年民主评议政风行风工作的重点评议和重点督查的单位为：*工商局注册登记股、*工商局红柳湾工商所。五、评议内容今年的评议工作继续将政风与行风建设相结合。根据县政府批转县纠风办关于2009年度民主评议政风行风工作实施方案的通知中提出的5点评议内容和市局确定的5个重点评议内容，主要突出围绕保增长、保民生、保稳定等重点，针对现有的实际情况和薄弱环节，围绕树立行业新风，优化发展环境，维护群众利益和为民执政、科学理政、依法行政、从严治政的目标和方针，着力解决履行工商职能、服务经济社会发展、转变工作作风、提高服务质量等有关方面，开展民主评议政风行风工作。六、方法步骤今年民主评议政风行风工作的时间安排为9月12月。基本思路是：统一部署，年初承诺，日常检查，年终评议。结合实际，评议工作具体分为以下四个步骤：1、宣传发动阶段（9月份上旬完成）。结合本单位政风行风建设的薄弱环节，制定出民主评议政风行风的具体实施方案，并报市局和当地纠风办备案。要明确领导分工负责，成立民主评议政风行风领导小组，把具体评议任务落实到部门和个人。在认真组织计划的基础上，广泛做好思想发动工作。组织召开民主评议政风行风动员大会，学习有关民主评议政风行风的会议和文件精神，克服各种思想模糊认识，讲清开展评议活动的重要意义、目标任务、方法步骤和具体要求向社会公开服务承诺和政风行风建设目标，自觉接受社会监督。切实提高广大工商干部的思想认识，增强搞好民主评议政风行风工作的责任感和紧迫感，调动大家参与民主评议政风行风活动的积极性和主动性。2、自查自纠阶段（9月中旬完成）。要在深入进行思想发动的基础上，广泛深入地查找政风行风方面存在的问题和不足。一是召开群众座谈会。组织召开由监管服务对象代表参加的座谈会，请他们就工商部门履行执法监管职能、服务经济发展等工作提出意见和建议，并进行收集整理，作为整改依据。二是召开行风监督员座谈会。邀请行风监督员参加会议，请他们帮助查找政风行风问题，提出改进问题的意见建议和措施办法。三是组织开展明查暗访。县工商局将组织系统性的明查暗访，请行风监督员和行风评议代表参加，深入基层、深入群众，查找工商部门存在的政风行风问题，并进行整理汇总，明确整改方向。四是开展问卷调查。要按照问卷调查收集反馈的问题情况进行整改。3、民主评议阶段（11月底以前完成）。在认真查找存在问题的基础上，统一安排实施整改。制定具体整改措施和计划，明确责任分工，限期整改，要针对群众反映强烈的问题，有重点的选择1-2个问题开展选题评议，做好个案整改，下大力气抓好整改，力争在年内有明显的成效。要及时向纠风办和评议代表通报整改结果，暂时不能解决的要向纠风办和评议代表说明情况，按照问题性质和工作职能，对纠风办反馈的问题要明确整改责任部门和负责人，要求保质保量，限期整改到位，在认真整改的同时，要着力搞好建章立制，对那些带有普遍性、倾向性的政风行风问题要注重从加强规章制度建设入手，通过建章立制防止类似问题再次发生，切实搞好源头防范，不断把政风行风建设推上新水平。4、考评总结阶段（12月底前完成）。对全年的民主评议政风行风工作进行总结，摸索成功经验，查找存在问题，提出继续加强政风行风建设的措施和办法。工商所和注册登记股要做好资料的收集和档案的整理工作，迎接行评办的考评。县局于11月中下旬结合绩效评估组织对工商所和注册登记股民主评议政风行风工作进行考评，评估结果向县工商局进行通报，在12月10日前上报行评工作总结书面材料。七、具体要求1、强化领导，精心组织。民主评议政风行风工作要与学习实践科学发展观活动、加强机关作风建设、党风廉政建设、效能建设、精神文明建设，抓好服务、监管和队伍建设三项工作，精心组织，加强指导，不走过场，不搞形式主义，全面提升工商工作水平，切实把民主评议各项工作落到实处，确保实现评议结果在当地排名靠前的目标。2、加强整改，注重实效。坚持以选题评议为主线，以纠-评-建并举，把解决问题作为关键，贯穿于民主评议全过程。要始终注意突出重点。在评议内容方面，要突出是否依法履行职责、公正执法、清正廉政、政务公开、办事效率、服务态度等情况，通过评议使那些易发多发并带有一定普遍性的问题得到有效解决。在评议方法上，要抓住整改问题、制度规范这一重点环节，对各种渠道查找出来的问题都要想方设法研究解决，并采取措施从建章立制入手,防止类似问题反复发生。在评议对象上，要突出对外办事窗口、具体执法办案和掌握审批审核权力的人员，有针对性地加大教育、查找和解决问题的力度，切实保证民主评议政风行风的质量。3、加强宣传，互相沟通。做到上下联动，条块结合，充分利用各种媒体、载体宣传政风行风建设工作中的好经验、好做法并及时上报并向监督员通报，同时，要加强与当地相关工作指导部门的联系，经常向当地纠风办和有关部门以及评议代表汇报政风行风建设情况，虚心听取意见和建议，取得各方对工商局政风行风建设的关心和支持，努力争取良好评议效果。4、加强督查，严明纪律。县局将采取明查暗访、随机抽查等方式，强化行评的督察，通报情况，促进行评各项工作落实。参加评议的注册登记股和工商所要正确对待政风行风评议工作，把注意力、真功夫下在政风行风问题的整改上，对行评不重视、评议图形式、整改不到位的，特别是在行评期间发生严重问题的，给工商系统造成不良影响的，县局将根据有关规定严肃追究相关人员的责