工程造价管理(2)12.07

1,三、建设工程合同管理,（一）合同概述1、合同概念、种类合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。1999年3月15日，第九届全国人民代表大会第二次会议通过了中华人民共和国合同法。把原来的经济合同法涉外经济合同法技术合同法合并组成的统一称为合同法。,2,三、建设工程合同管理,（2）合同的种类A.单务合同与双务合同B.有偿合同与无偿合同C.诺成性合同与实践性合同D.要式合同与非要式合同E.主合同与从合同F.格式合同与非格式合同,3,三、建设工程合同管理,2、合同的形式合同形式是当事人意思表示一致的表现形式。一般为：（1）口头形式；（2）书面形式法律、行政法规规定采用书面形式的，应当采用书面形式。当事人约定采用书面形式的，应当采用书面形式。建设工程合同应当用书面形式。,4,三、建设工程合同管理,（3）公证形式（4）鉴证形式（5）批准形式（6）登记形式（7）合同确认书当事人采用信件、数据电文等形式订立合同的，可以在合同成立之前要求签订确认书。签订确认书时合同成立。,5,三、建设工程合同管理,3、合同的主要条款合同的内容由当事人约定，一般包括以下条款：（一）当事人的名称或者姓名和住所；（二）标的；（三）数量；（四）质量；（五）价款或者报酬；（六）履行期限、地点和方式；（七）违约责任；（八）解决争议的方法。当事人可以参照各类合同的示范文本订立合同。,6,三、建设工程合同管理,（二）合同的订立当事人订立合同，应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力。当事人依法可以委托代理人订立合同。当事人订立合同，采取要约、承诺方式。1、要约（a）要约是希望和他人订立合同的意思表示。,7,三、建设工程合同管理,该意思表示应当符合下列规定：内容具体确定；表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。具有法律效力的要约发出后，对要约人具有法律约束力。,8,三、建设工程合同管理,（b）要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。（c）要约可以撤回。撤回要约的通知应当在要约到达受要约人之前或者与要约同时到达受要约人。（d）要约可以撤销。撤销要约的通知应当在受要约人发出承诺通知之前到达受要约人。,9,三、建设工程合同管理,有下列情形之一的，要约不得撤销：要约人确定了承诺期限或者以其他形式明示要约不可撤销；受要约人有理由认为要约是不可撤销的，并已经为履行合同作了准备工作。（案例）,10,三、建设工程合同管理,（e）有下列情形之一的，要约失效：拒绝要约的通知到达要约人；要约人依法撤销要约；承诺期限届满，受要约人未作出承诺；受要约人对要约的内容作出实质性变更。,11,三、建设工程合同管理,2、承诺（1）承诺是受要约人同意要约的意思表示。承诺应当以通知的方式作出，但根据交易习惯或者要约表明可以通过行为作出承诺的除外。（2）承诺应当在要约确定的期限内到达要约人。受要约人超过承诺期限发出承诺的，除要约人及时通知受要约人该承诺有效的以外，为新要约。,12,三、建设工程合同管理,（3）承诺生效时合同成立。承诺通知到达要约人时生效。承诺不需要通知的，根据交易习惯或者要约的要求作出承诺的行为时生效。（4）承诺可以撤回。撤回承诺的通知应当在承诺通知到达要约人之前或者与承诺通知同时到达要约人。,13,三、建设工程合同管理,（5）承诺的内容应当与要约的内容一致。受要约人对要约的内容作出实质性变更的，为新要约。有关合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等的变更，是对要约内容的实质性变更。,14,三、建设工程合同管理,（6）承诺对要约的内容作出非实质性变更的，除要约人及时表示反对或者要约表明承诺不得对要约的内容作出任何变更的以外，该承诺有效，合同的内容以承诺的内容为准。,15,三、建设工程合同管理,（三）合同的成立1、合同成立的条件（a）当事人有相应的民事权利能力和民事行为能力，主体合法。（b）合同当事人意思表示真实、自愿；（c）不违反法律或者社会公共利益；（d）合同程序、形式、内容合法。,16,三、建设工程合同管理,2、合同成立的地点（1）承诺生效的地点为合同成立的地点。（2）采用数据电文形式订立合同的，收件人的主营业地为合同成立的地点；没有主营业地的，其经常居住地为合同成立的地点。（3）当事人采用合同书形式订立合同的，双方当事人签字或者盖章的地点为合同成立的地点。（4）当事人另有约定的，按照其约定。,17,三、建设工程合同管理,（四）合同格式条款、缔约过失责任1、合同格式条款格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。有格式条款组成的合同也叫格式合同。对格式条款的理解，应注意以下三点：,18,三、建设工程合同管理,（a）对格式条款的理解发生争议的，应当按通常理解予以解释。（b）对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。（c）格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。,19,三、建设工程合同管理,2、缔约过失缔约过失是指在合同未成立的情况下，一方当事人在缔约过程中的过失行为致使对方蒙受损失时，依法应承担的民事赔偿责任。当事人在订立合同过程中有下列情形之一，给对方造成损失的，应当承担损害赔偿责任：,20,三、建设工程合同管理,假借订立合同，恶意进行磋商；故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况；有其他违背诚实信用原则的行为。当事人在订立合同过程中知悉的商业秘密，无论合同是否成立，不得泄露或者不正当地使用。泄露或者不正当地使用该商业秘密给对方造成损失的，应当承担损害赔偿责任。,21,三、建设工程合同管理,（五）合同的效力1、合同的生效依法成立的合同，自成立时生效。对双方当事人具有法律约束力。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。,22,三、建设工程合同管理,当事人对合同的效力可以约定附期限。附生效期限的合同，自期限届至时生效。附终止期限的合同，自期限届满时失效。法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。采用合同书形式订立合同，在签字或者盖章之前，当事人一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。,23,三、建设工程合同管理,2、效力待定合同合同虽已签订，但因其不完全符合合同生效条件，必须经权利人追认方可生效的合同。限制民事行为能力人订立的合同，经法定代理人追认后，该合同有效。相对人可以催告法定代理人在一个月内予以追认但纯获利益的合同或者与其年龄、智力、精神健康状况相适应而订立的合同，不必经法定代理人追认。,24,三、建设工程合同管理,行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立的合同，未经被代理人追认，对被代理人不发生效力，由行为人承担责任。行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。,25,三、建设工程合同管理,法人或者其他组织的法定代表人、负责人超越权限订立的合同，除相对人知道或者应当知道其超越权限的以外，该代表行为有效。无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。,26,三、建设工程合同管理,3、无效合同及可撤销合同（1）无效合同无效合同是指合同虽然已经成立，但因违反法律、法规或者社会公众利益，不具备合同有效条件，应当由国家予以取缔的合同。（a）有下列情形之一的，合同无效：,27,三、建设工程合同管理,一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；以合法形式掩盖非法目的；损害社会公共利益；违反法律、行政法规的强制性规定。,28,三、建设工程合同管理,（b）合同中的下列免责条款无效：造成对方人身伤害的；因故意造成对方财产损失的；因重大过失造成对方财产损失的。,29,三、建设工程合同管理,（c）无效合同的效力无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。在建设工程领域中，无效建设工程合同的确认权为人民法院或仲裁机构。,30,三、建设工程合同管理,合同无效、被撤销或者终止的，不影响合同中独立存在的有关解决争议方法的条款的效力。（2）可变更或可撤销合同可变更或可撤销合同，是指欠缺生效条件，但一方当事人可依照自己的意思使合同的内容变更或者使合同的效力归于消灭的合同。,31,三、建设工程合同管理,如果合同当事人对合同的可变更或可撤销发生争议，只有人民法院或者仲裁机构有权变更或者撤销合同。（a）下列合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销：因重大误解订立的；在订立合同时显失公平的。,32,三、建设工程合同管理,显失公平的合同构成要件：一方当事人的意思表示不是出于真正自愿；对一方当事人造成重大不利后果；不对等的条件为法律所不允许。（b）一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。,33,三、建设工程合同管理,（c）撤销权的消灭有下列情形之一的，撤销权消灭：具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内没有行使撤销权；具有撤销权的当事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行为放弃撤销权。,34,三、建设工程合同管理,合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。当事人恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的，因此取得的财产收归国家所有或者返还集体、第三人。,35,三、建设工程合同管理,（六）合同履行1、合同履行原则(a)亲自履行原则。指由合同当事人本人履行，不能由第三人履行。(b)全面履行原则。就是对合同的所有条款，特别是实质条款都要履行，包括：标的物、期限、质量、价款、材料供应等等。(c)实际履行原则。是指当事人按合同所规定的标的履行，如不按照标的履行合同就会产生连锁反映，不能以支付罚款的形式代替合同履行。,36,三、建设工程合同管理,2、合同履行中不明情况的处理（a）合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。（b）当事人就有关合同内容约定不明确，适用下列规定：,37,三、建设工程合同管理,质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准履行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。,38,三、建设工程合同管理,履行地点不明确，给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履行。履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。,39,三、建设工程合同管理,（c）执行政府定价或者政府指导价的，在合同约定的交付期限内政府价格调整时，按照交付时的价格计价。逾期交付标的物的，遇价格上涨时，按照原价格执行；价格下降时，按照新价格执行。逾期提取标的物或者逾期付款的，遇价格上涨时，按照新价格执行；价格下降时，按照原价格执行。,40,三、建设工程合同管理,当事人订立合同后合并的，由合并后的法人或者其他组织行使合同权利，履行合同义务。当事人订立合同后分立的，除债权人和债务人另有约定的以外，由分立的法人或者其他组织对合同的权利和义务享有连带债权，承担连带债务。,41,三、建设工程合同管理,（d）当事人约定由债务人向第三人履行债务的，债务人未向第三人履行债务或者履行债务不符合约定，应当向债权人承担违约责任。抗辩权抗辩权是指在双务合同的履行中，双方都应当履行自己的债务，一方不履行或者有可能不履行时，另一方可以据此拒绝对方的履行要求。,42,三、建设工程合同管理,债权人可以拒绝债务人提前履行债务，但提前履行不损害债权人利益的除外。债务人提前履行债务给债权人增加的费用，由债务人负担。债权人可以拒绝债务人部分履行债务，但部分履行不损害债权人利益的除外。债务人部分履行债务给债权人增加的费用，由债务人负担。,43,三、建设工程合同管理,（七）合同变更与转让1、合同变更合同变更是指当事人对已经发生法律效力，但尚未履行或尚未完全履行的合同，进行修改或补充所达成的协议。当事人协商一致，可以变更合同。但只对变更后有效。法律、行政法规规定变更合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。,44,三、建设工程合同管理,合同一方当事人提出变更合同要求，在双方就变更内容协商期间，合同应继续有效。当事人对合同变更的内容约定不明确的，推定为未变更。一方当事人要求变更合同，经双方协商达成协议，由于该变更导致对方的经济损失应由有过错的一方承担该损失。,45,三、建设工程合同管理,2、合同转让债权人可以将合同的权利全部或者部分转让给第三人，但有下列情形之一的除外：根据合同性质不得转让；按照当事人约定不得转让；依照法律规定不得转让。,46,三、建设工程合同管理,（a）权力转让债权人转让权利的，应当通知债务人。未经通知，该转让对债务人不发生效力。债权人转让权利的，受让人取得与债权有关的从权利，但该从权利专属于债权人自身的除外。,47,三、建设工程合同管理,债务人接到债权转让通知后，债务人对让与人的抗辩，可以向受让人主张。（b）义务转让债务人将合同的义务全部或者部分转移给第三人的，应当经债权人同意。债务人转移义务的，新债务人可以主张原债务人对债权人的抗辩。,48,三、建设工程合同管理,债务人转移义务的，新债务人应当承担与主债务有关的从债务，但该从债务专属于原债务人自身的除外。法律、行政法规规定转让权利或者转移义务应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。（c）权利义务一并转让当事人一方经对方同意，可以将自己在合同中的权利和义务一并转让给第三人。,49,三、建设工程合同管理,当事人订立合同后合并的，由合并后的法人或者其他组织行使合同权利，履行合同义务。当事人订立合同后分立的，除债权人和债务人另有约定的以外，由分立的法人或者其他组织对合同的权利和义务享有连带债权，承担连带债务。,50,三、建设工程合同管理,3、合同的权利义务终止合同法规定，有下列情形之一的，合同的权利义务终止：（a）债务已经按照约定履行；（b）合同解除；（c）债务相互抵销；（d）债务人依法将标的物提存；,51,三、建设工程合同管理,（e）债权人免除债务；（f）债权债务同归于一人；（g）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。合同的权利义务终止后，当事人应当遵循诚实信用原则，根据交易习惯履行通知、协助、保密等义务。,52,三、建设工程合同管理,4、合同解除合同解除的概念合同解除，是指对已经发生法律效力、但尚未履行或者尚未完全履行的合同，因当事人一方的意思表示或者双方的协议而是债权债务关系提前归于消灭的行为。合同解除分为约定解除和法定解除。,53,三、建设工程合同管理,约定解除约定解除是当事人通过行使约定的解除权或者双方协商决定而进行的合同解除。当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。,54,三、建设工程合同管理,法定解除法定解除是解除条件直接由法律规定的合同解除。当法律规定的解除条件具备时，当事人可以解除合同。有下列情形之一的，当事人可以解除合同：,55,三、建设工程合同管理,（a）因不可抗力致使不能实现合同目的；（b）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（c）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；,56,三、建设工程合同管理,（d）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（e）法律规定的其他情形。法律规定或者当事人约定解除权行使期限，期限届满当事人不行使的，该权利消灭。,57,三、建设工程合同管理,（八）违约责任违约当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。承担的责任：（a）继续履行合同,58,三、建设工程合同管理,继续履行是指违反合同的当事人不论是否承担了赔偿金或者其他形式的违约责任，都必须根据对方的要求，在自己能够履行的条件下，对合同未履行的部分继续履行。当事人一方不履行非金钱债务或者履行非金钱债务不符合约定的，对方可以要求履行，但有下列情形之一的除外：,59,三、建设工程合同管理,法律上或者事实上不能履行；债务的标的不适于强制履行或者履行费用过高；债权人在合理期限内未要求履行。（b）采取补救措施受损害方根据标的的性质以及损失的大小，可以合理选择要求对方承担修理、更换、重作、退货、减少价款或者报酬等违约责任。,60,三、建设工程合同管理,（c）赔偿损失当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。,61,三、建设工程合同管理,违约责任免除的情形因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。,62,三、建设工程合同管理,当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任。当事人一方因第三人的原因造成违约的，应当向对方承担违约责任。当事人一方和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。,63,三、建设工程合同管理,（九）合同争议的解决（1）争议的原因及解决方式解决争议的方式有：和解、调解、仲裁和诉讼（2）争议的和解、调解与仲裁和解合同争议的和解，是在双方自愿的基础上，通过友好协商，达成和解协议。,64,三、建设工程合同管理,调解合同争议的调解，包括社会调解、行政调解、仲裁调解和司法调解。无论采用那种调解方式，都应遵守自愿和合法两项原则。仲裁或诉讼争议双方不愿通过和解或调解，或者经过和解或调解不能解决争议时，可以选择由仲裁机构进行仲裁或由法院进行诉讼审判方式。,65,三、建设工程合同管理（二）建设工程造价管理相关合同,一、建设工程项目中的主要合同关系在建设工程项目合同体系中，业主和承包商是两个最主要的节点。(一)业主的主要合同关系1.工程承包合同。业主施工承包商(1)EPC承包合同。(设计采购建造模式）EPC(EngineeringProcurementConstruction)承包商提供设计、设备采购、安装直至竣工的全套服务。,66,三、建设工程合同管理（二）建设工程造价管理相关合同,(2)工程施工合同。工程施工合同又可分为：l)施工总承包合同;2)单项工程或者特殊专业工程承包合同。2、工程勘察、设计合同业主勘察设计承包商3、设备、材料采购合同业主设备、材料供应商,67,三、建设工程合同管理（二）建设工程造价管理相关合同,4、贷款合同业主金融机构5、监理、造价咨询、项目管理等服务项目合同业主相应服务商6、保险等,68,三、建设工程合同管理（二）建设工程造价管理相关合同,(二)承包商的主要合同关系1.工程分包合同。2.设备、材料采购合同。3.运输合同。4.加工合同。5.租赁合同。6.劳务分包合同。7.保险合同。,69,三、建设工程合同管理（二）建设工程造价管理相关合同,二、建设工程合同类型(一)建设工程勘察、设计合同是委托人与承包人为完成一定的勘察、设计任务，明确双方权利义务关系的协议。委托人：业主、总承包单位；承包人：持有国家认可的勘察、设计证书、资质等级的单位。是法人之间的行为。1、发包人的责任。2、勘察、设计人的责任。,70,三、建设工程合同管理（二）建设工程造价管理相关合同,(二)建设工程施工合同1.工程施工合同的内容。2.发包人的权利和义务。3.承包人的权利和义务。三、建设工程造价咨询合同(一)建设工程造价咨询合同(二)建设工程造价咨询合同标准条件(三)建设工程造价咨询合同专用条件,71,三、建设工程合同管理（三）建设工程施工合同及总承包合同管理,一、建设工程合同计价模式及其选择(一)建设工程合同计价模式1、总价合同。又可分为：1)固定总价合同;2)可调总价合同。2、单价合同。单价合同按照合同工期的长短，也可以分为固定单价合同和可调价单价合同两类，调价方法与总价合同的调价方法相同。,72,三、建设工程合同管理（三）建设工程施工合同及总承包合同管理,3.成本加酬金合同。按照酬金的计算方式不同，成本加酬金合同的形式有：成本加固定酬金合同、成本加固定百分比酬金合同、成本加浮动酬金合同、目标成本加奖罚合同等。(二)建设工程施工合同类型的选择业主应综合考虑以下因素选择不同计价模式的合同：1)工程项目的复杂程度;2)工程项目的设计深度;3)工程施工技术的先进程度;4)工程施工工期的紧迫程度。,73,三、建设工程合同管理（三）建设工程施工合同及总承包合同管理,二、建设工程施工合同示范文本（一）中华人民共和国标准施工招标文件（2007年版）,74,三、建设工程合同管理（三）建设工程施工合同及总承包合同管理,（二）水利水电工程使用的主要合同1、FIDIC合同条件FIDIC：国际工程师联合会的法文字头缩写（FederationInternationalDesInginieursConseils）1913年欧洲三个国家咨询工程师协会组成，1945年二战后60多个国家加入，1996年中国正式加入。,75,三、建设工程合同管理（三）建设工程施工合同及总承包合同管理,制定推广的合同条件主要为：土木工程施工合同条件-“红皮书”电器和机械工程合同条件-“黄皮书”业主/咨询工程师标准服务协议书-“白皮书”设计-建造与交钥匙工程合同条件“桔皮书”,76,三、建设工程合同管理（三）建设工程施工合同及总承包合同管理,新施工合同条件（新红皮书）、由业主设计的房屋和工程施工合同条件（红皮书）ConditionsofContractforConstructionforBuildingandEngineeringWorksDesignedbytheEmployer,77,三、建设工程合同管理（三）建设工程施工合同及总承包合同管理,、由承包商设计的电气和机械设备安装与房屋和工程合同条件（黄皮书）ConditionsofContractforP1antandDesigned-BuildforE1ectrlcalandMechanicalPlantandBuildingandEngineeringWorksDesignedbytheContractor,78,三、建设工程合同管理（三）建设工程施工合同及总承包合同管理,、EPC交钥匙项目合同条件（银皮书）ConditionsofContractforEPC/Turnkey、小规模项目的简单合同格式（绿皮书）ShortFormofContract,79,三、建设工程合同管理（三）建设工程施工合同及总承包合同管理,2、国内水利水电工程施工合同条件水利水电土建工程施工合同条件（旧）水利部中华人民共和国国家电力公司国家工商行政管理局GF20000208,80,三、建设工程合同管理（三）建设工程施工合同及总承包合同管理,水利水电工程标准文件（新）水利水电工程标准施工招标资格预审文件（2009年版）水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）。简称水利水电工程标准文件,81,三、建设工程合同管理（三）建设工程施工合同及总承包合同管理,水利水电工程标准文件发布后，2000年2月颁发的水利水电工程施工合同和招标文件示范文本。GF-2000-0208）同时废止，之前根据水利水电工程施工合同和招标文件示范文本。GF-2000-0208）完成招标工作的项目仍按原合同条款执行。,82,三、建设工程合同管理（三）建设工程施工合同及总承包合同管理,水利工程建设项目施工监理合同水利部国家工商行政管理总局GF-2007-0211,83,三、建设工程合同管理（三）建设工程施工合同及总承包合同管理,年月日国家九部委通知关于印发简明标准施工招标文件和标准设计施工总承包招标文件的通知,84,三、建设工程合同管理（三）建设工程施工合同及总承包合同管理,(二)建设工程施工合同中有关造价的条款1.合同价款及调整。(1)合同价款。签约合同价：指签定合同时合同协议书中写明的，包括了暂列金额、暂估价的合同总金额。合同价格：指承包人按合同约定完成了包括缺陷责任期内的全部承包工作后，发包人应付给承包人的金额，包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整。,85,三、建设工程合同管理（三）建设工程施工合同及总承包合同管理,暂列金额：指已标价工程量清单中所列的暂列金额，用于在签订协议书时尚未确定或不可预见变更的施工及其所需材料、工程设备、服务等的金额，包括以计日工方式支付的金额。暂估价：指发包人在工程量清单中给定的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、设备以及专业工程的金额。(2)合同的计价方式。通用条款中规定了三种可选择的计价方式：固定价格合同、可调价格合同和成本加酬金合同，发包人、承包人可在专用条款内约定采用其中的一种。,86,三、建设工程合同管理（三）建设工程施工合同及总承包合同管理,(3)合同价款的调整因素。物价波动引起的价格调整；采用价格指数调整价格差额；采用造价信息调整价格差额；工程造价信息的来源以及价格调整的项目和系数在专用合同条款中约定。法律变化引起的价格调整,87,三、建设工程合同管理（三）建设工程施工合同及总承包合同管理,2.预付款。预付款用于承包人为合同工程施工购置材料、工程设备、施工设备、修建临时设施以及组织施工队伍进场等。预付款的额度和预付办法在专用合同条款中约定。预付款必须专用于合同工程。（1）预付款支付与扣回,88,三、建设工程合同管理（三）建设工程施工合同及总承包合同管理,预付款在进度付款中扣回，扣回办法在专用合同条款中约定。在颁发工程接收证书前，由于不可抗力或其他原因解除合同时，预付款尚未扣清的，尚未扣清的预付款余额应作为承包人的到期应付款。一般来说，预付款分为：工程预付款和工程材料预付款。,89,三、建设工程合同管理（三）建设工程施工合同及总承包合同管理,预付款：（）工程预付款的总金额为签约合同价的，分次支付给承包人。各次预付款的支付额度和付款时间为：）第一次预付款金额为工程预付款总金额的，付款时间应在合同协议书签定后，由承包人向发包人提交了发包人认可的工程预付款担保，并经监理人出具付款证书报送发包人批准后天内予以支付。,90,三、建设工程合同管理（三）建设工程施工合同及总承包合同管理,）第二次预付款金额为工程预付款总金额的。付款时间需待承包人主要设备进入工地后，其估算价值已达到本次预付款金额时，由承包人提出书面申请，经监理人核实后出具付款证书报送发包人批准后天内予以支付。）第三次预付款。,91,三、建设工程合同管理（三）建设工程施工合同及总承包合同管理,预付款的扣回与还清：（）工程预付款在合同累计完成金额达到签约合同价的时开始扣款，直至合同累计完成金额达到签约合同价的时全部扣清。（）工程材料预付款的扣回与还清约定为：预付款扣回公式,92,三、建设工程合同管理（三）建设工程施工合同及总承包合同管理,材料预付款（a）预付款条件专用合同条款中规定的工程主要材料到达工地并满足以下条件后，承包人可向监理人提交材料预付款支付申请报表，要求给予材料预付款。工程材料要满足以下条件：,93,三、建设工程合同管理（三）建设工程施工合同及总承包合同管理,材料的质量和储存条件符合技术条款的要求；材料已到达工地，并经承包人和监理人共同验点入库；承包人应按监理人的要求提交材料的订货单、收据或价格证明文件。,94,三、建设工程合同管理（三）建设工程施工合同及总承包合同管理,（b）预付款金额工程材料预付款的扣回与还清约定为：预付款金额为经监理人审核后的实际材料价的%，在月进度付款中支付。（c）预付款扣回预付款从付款月后的个月内在月进度付款中每月按该预付款金额的扣还。,95,三、建设工程合同管理（三）建设工程施工合同及总承包合同管理,3.工程量的确认。计量对象予以支付的工程量，必须满足三个条件，即：（a）内容上，必须是工程量清单中所列的、工程变更包含的或监理人专门予以批准的项目。（b）质量上，必须是已经通过检验，质量合格的项目的工程量。,96,三、建设工程合同管理（三）建设工程施工合同及总承包合同管理,（c）数量上，必须是按合同规定的计量原则和方法所确定的工程量，称为支付工程量。计量方法一般计量方法包括：现场测量、按设计图纸测算、仪表测量、按单据计算、按工程师批准计量等。,97,三、建设工程合同管理（三）建设工程施工合同及总承包合同管理,4.工程款(进度款)支付。（1）进度付款进度付款申请单在规定的日期，（除专用合同条款另有约定外，单价子目已完成工程量按月计量，总价子目的计量周期按批准的支付分解报告确定）承包人应按规定的格式向工程师提交支付申请报单。该申请单应包括以下内容：,98,三、建设工程合同管理（三）建设工程施工合同及总承包合同管理,（1）截至本次付款周期末已实施工程的价款；（2）根据合同应增加和扣减的变更金额；（3）根据合同应增加和扣减的索赔金额；（4）根据约定应支付的预付款和扣减的返还预付款；（5）根据约定应扣减的质量保证金；（6）根据合同应增加和扣减的其他金额。,99,三、建设工程合同管理（三）建设工程施工合同及总承包合同管理,进度付款证书和支付时间（1）监理人在收到承包人进度付款申请单以及相应的支持性证明文件后的14天内完成核查，提出发包人到期应支付给承包人的金额以及相应的支持性材料，经发包人审查同意后，由监理人向承包人出具经发包人签认的进度付款证书。（2）发包人应在监理人收到进度付款申请单后的28天内，将进度应付款支付给承包人。发包人不按期支付的，按专用合同条款的约定支付逾期付款违约金。,100,三、建设工程合同管理（三）建设工程施工合同及总承包合同管理,5、完工付款申请、审核与支付竣工（完工）付款申请单（）承包人应在合同工程完工证书颁发后天内，按专用合同条款约定的份数向监理人提交完工付款申请单，并提供相关证明材料。完工付款申请单应包括下列内容：完工结算合同总价、发包人已支付承包人的工程价款、应扣留的质量保证金、应支付的完工付款金额。,101,三、建设工程合同管理（三）建设工程施工合同及总承包合同管理,（）监理人对完工付款申请单有异议的，有权要求承包人进行修正和提供补充资料。经监理人和承包人协商后，由承包人向监理人提交修正后的完工付款申请单。竣工（完工）付款证书及支付时间（）监理人在收到承包人提交的完工付款申请单后的天内完成核查，提出发包人到期应支付给承包人的价款送发包人审核并抄送承包人。发包人应在收到后天内审核完毕，由监理人向承包人出具经发包人签认的完工付款证书。,102,三、建设工程合同管理（三）建设工程施工合同及总承包合同管理,（）发包人应在监理人出具完工付款证书后的天内，将应支付款支付给承包人。发包人不按期支付的，按约定，将逾期付款违约金支付给承包人。（）承包人对发包人签认的完工付款证书有异议的，发包人可出具完工付款申请单中承包人已同意部分的临时付款证书。存在争议的部分，按约定办理。,103,三、建设工程合同管理（三）建设工程施工合同及总承包合同管理,6、最终结清最终结清申请单（1）缺陷责任期终止证书签发后，承包人可按专用合同条款约定的份数和期限向监理人提交最终结清申请单，并提供相关证明材料。（2）发包人对最终结清申请单内容有异议的，有权要求承包人进行修正和提供补充资料，由承包人向监理人提交修正后的最终结清申请单。,104,三、建设工程合同管理（三）建设工程施工合同及总承包合同管理,最终结清证书和支付时间（1）监理人收到承包人提交的最终结清申请单后的14天内，提出发包人应支付给承包人的价款送发包人审核并抄送承包人。发包人应在收到后14天内审核完毕，由监理人向承包人出具经发包人签认的最终结清证书。（2）发包人应在监理人出具最终结清证书后的14天内，将应支付款支付给承包人。发包人不按期支付的，按约定，将逾期付款违约金支付给承包人。,105,三、建设工程合同管理（三）建设工程施工合同及总承包合同管理,七、质量保证金（1）监理人应从第一个付款周期开始，在发包人的进度付款中，按专用合同条款的约定扣留质量保证金，直至扣留的质量保证金总额达到专用合同条款约定的金额或比例为止。质量保证金的计算额度不包括预付款的支付、扣回以及价格调整的金额。,106,三、建设工程合同管理（三）建设工程施工合同及总承包合同管理,（2）在约定的缺陷责任期满时，承包人向发包人申请到期应返还承包人剩余的质量保证金金额，发包人应在14天内会同承包人按照合同约定的内容核实承包人是否完成缺陷责任。如无异议，发包人应当在核实后将剩余保证金返还承包人。（3）在约定的缺陷责任期满时，承包人没有完成缺陷责任的，发包人有权扣留与未履行责任剩余工作所需金额相应的质量保证金余额，并有权根据约定要求延长缺陷责任期，直至完成剩余工作为止。,107,三、建设工程合同管理（三）建设工程施工合同及总承包合同管理,(三)建设工程施工合同争议的解决办法（1）解决方式发包人承包人在履行合同时发生争议，可以和解或者要求有关主管部门调解。当事人不愿和解、调解或者和解、调解不成的，双方可以在专用条款内约定以下一种方式解决争议：第一种解决方式：双方达成仲裁协议，向约定的仲裁委员会申请仲裁；第二种解决方式：向有管辖权的人民法院起诉。,108,三、建设工程合同管理（三）建设工程施工合同及总承包合同管理,三、建设工程总承包合同管理(一)EPC承包合同的订立1.合同的订立过程。1)招标;2)投标;3)签订合同。2.合同文件的组成。EPC总承包合同文件包括的内容及执行的优先次序如下：1)合同协议书;2)合同专用条件;3)合同通用条件;4)业主要求;5)投标书。,109,三、建设工程合同管理（三）建设工程施工合同及总承包合同管理,(二)EPC合同的履行管理1、业主的主要权利和义务。l)选择和任命业主代表;2)负责工程勘察;3)工程变更;4)施工文件的审查。2、承包商的主要责任。l)设计责任;2)承包商文件;3)施工文件;4)工程协调;5)除非合同专用条件中另有规定，承包商应负责工程需要的所有货物和其他物品的包装、装货、运输、接收、卸货、存储和保护，并及时将任何工程设备或其他主要货物即将运到现场的日期通知业主。,110,三、建设工程合同管理（三）建设工程施工合同及总承包合同管理,四、建设工程分包合同管理(一)建设工程施工专业分包合同管理1.专业分包合同的订立。1)专业分包合同的内容;2)专业分包合同文件的组成;3)承包人的义务;4)合同价款;5)合同工期。2.专业分包合同的履行管理。1)开工;2)支付管理;3)变更管理;4)竣工验收。,111,三、建设工程合同管理（三）建设工程施工合同及总承包合同管理,(二)建设工程施工劳务分包合同管理1.劳务分包合同的订立。(1)劳务分包合同的内容。一个施工劳务合同和三个附件。(2)劳务分包合同的订立。劳务分包合同的发包方可以是施工合同的承包人或承担专业工程施工的分包人。2.劳务分包合同的履行管理。(1)施工管理。(2)劳务报酬。,112,四、建设工程造价构成（一）建设工程造价的含义与特点,（一）建设项目总投资与工程造价（1）建设项目投资投资，一般是指经济主体为获取投资效益，而将货币资金或生产要素转化为固定资产、无形资产、流动资产，形成生产能力或工程效益的经济活动。建设项目投资是指项目的投资主体，以建造固定资产为主要目的，为实现项目所规划的目标或者说为获取项目将来的收益而垫付资金用于项目建设的经济活动，所垫付资金就是建设项目投资。,113,四、建设工程造价构成（一）建设工程造价的含义与特点,（2）建设工程造价：建设工程造价是指一项建设工程项目从筹建竣工验收交付使用全过程所需要的预计开支或实际开支的全部费用。尤其在水利行业，建设项目总投资不等于建筑物实体的造价。人们通常讲的造价往往指建筑物实体的建造费用。主要是指建设项目的固定资产投资。从固定资产投资的角度和造价联系起来看，二者在概念上是一致的，在量上是等同的。工程造价的两种涵义：,114,四、建设工程造价构成（一）建设工程造价的含义与特点,第一种：工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，这一含义是从投资者业主的角度来定义的。是通过决策形成的。第二种：工程造价是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格，它是通过市场交易形成。,115,四、建设工程造价构成（一）建设工程造价的含义与特点,它是工程承发包价格。由市场需求主体投资者和供给主体承包商共同确认的价格。工程项目造价，可以是一个建设项目、一个单项工程、也可以使建设的某一阶段如：设计阶段、也可以是建设阶段的某一个或几个组成部分。,116,四、建设工程造价构成,（二）工程造价的内容与构成通常建筑工程费、安装工程费统一叫做建筑安装工程费，也就是建筑安装工程造价，亦称建筑安装工程价格。它是建设工程造价的主要组成部分。是建设单位支付给施工单位的全部费用。（水利部和建设部对费用组成和名称有区别）水利建安费用构成单位工程造价组成,117,四、建设工程造价构成,从投资的角度看，它是建设项目投资中建筑安装工程投资，也是建设项目造价的组成部分。在这里，投资者和承包商之间是完全平等的买者和卖者之间的商品交换关系，建筑安装工程实际造价是它们双方共同认可的由市场形成的价格。根据工程量清单计价规范，用于工程招投标的建筑安装工程造价（综合单价）如下表。,118,四、建设工程造价构成,（三）工程造价控制1、所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。（1）用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价；,119,四、建设工程造价构成,（2）用概算造价控制技术设计和修正概算造价；（3）用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价。合理确定和有效地控制工程造价涉及工程项目建设的全过程造价管理，即项目建议书、可行性研究、初步设计、技术设计、施工图设计、招投标、合同实施、竣工验收等阶段的工程造价管理。,120,四、建设工程造价构成,2、工程造价控制的三项原则1)以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。据分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但对工程造价的影响度占75%以上。,121,四、建设工程造价构成,2)主动控制，以取得令人满意的结果。主动控制就是事先主动地采取决策措施，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，也就是说，我们的工程造价控制，要能动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程造价。,122,四、建设工程造价构成,3)技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能；从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。,123,3、各阶段控制的重点,项目决策阶段控制估算精度,初步设计阶段限额设计,施工图设计按要求,招投标阶段选择承包商,工程施工阶段合同管理、严管变更、支付,工程验收阶段按合同、规范法规要求,124,4、关键控制环节,决策阶段最关键做好投资估算,设计阶段强调限额设计,招投标阶段规范施工招标,施工阶段加强合同管理与事前控制,125,四、建设工程造价构成,（四）工程造价的计价方法建设工程造价计价就是计算和确定建设项目的工程造价，简称工程计价，也称工程估价。工程计价的基本原理：先分解结构假定建筑产品(基本构造要素如分项工程)计量估价逐层汇总组合直到工程造价,126,四、建设工程造价构成,（1）顺序分部分项工程单位工程单项工程项目总造价（2）基本方法工程量单价=造价（3）单价价格（两种）直接费单价：（人、材、机）消耗量价格,127,四、建设工程造价构成,直接费单价定额计价方法如果分部分项工程单位价格仅仅考虑人工、材料、机械资源要素的消耗量和价格形式，即：单位价格=(分部分项工程的单位资源要素消耗量资源要素的价格)，该单位价格是直接费单价。,128,四、建设工程造价构成,分部分项工程的单位资源要素消耗量的数据经过长期的收集、整理和积累形成了工程建设定额，它是工程造价计价的重要依据。它与劳动生产率、社会生产力水平、技术和管理水平密切相关。业主方工程造价计价的定额反映的是社会平均生产力水平；而工程项目承包方进行计价的定额反映的是该企业技术与管理水平的企业定额。资源要素的价格是影响工程造价的关键因素。在市场经济体制下，工程计价时采用的资源要素的价格应该是市场价格。,129,四、建设工程造价构成,综合单价：综合单价工程量清单计价方法。如果在单位价格中还考虑直接费以外的间接费、利润和税金，也包括合同约定的所有工料价格变化风险等一切费用，则它是一种完全价格形式。采用工程量清单计价，是在求出单位工程分部分项工程费、措施项目费和其它项目费后再统一计取规费和税金，最后汇总得出工程造价。,130,四、建设工程造价构成,（4）工程定额计价法顺序收集资料熟悉图纸、现场计算工程量套定额单价编制工料分析表（人工、材料用量）费用计算（计算直接工程费（工程量单价），进而计算间接费、利润及税金，汇总得出工程造价）复核编制说明,131,四、建设工程造价构成,（5）工程量清单计价法顺序收集资料熟悉图纸、现场计算工程量工程量清单项目组价分析综合单价费用计算（以分部分项工程为基础计