煤粉输送与泄漏突发事件应急预案.doc

煤煤粉粉输输送送与与泄泄漏漏突突发发事事件件 专专项项应应急急预预案案 版 本 号： 修 改 号： 预案编号： 2010-6-2 发布 2010-6-4 实施 I 目 录 1 事件类型和危害程度分析.1 1.1 风险分析.1 1.2 事件分级.1 2 应急原则.2 3 组织机构及职责.2 3.1 公司应急指挥中心.2 3.2 公司应急指挥中心办公室.3 3.3 应急工作部门.3 4 预防与预警.4 4.1 危险源监控.4 4.2 预警行动.4 5 信息报告程序.5 5.1 报告程序.5 5.2 通讯方式.5 5.3 报告内容.5 6 应急处置.6 6.1 响应分级.6 6.2 响应启动.6 6.3 响应程序.6 6.4 应急状态解除.8 6.5 处置措施.8 II 7 应急保障.9 7.1 通讯与信息.9 7.2 物资与装备.9 7.3 应急队伍.9 7.4 医疗卫生保障.10 8 附则 .10 8.1 制定与解释.10 8.2 预案的实施.10 9 附件 .10 1 1 事件类型和危害程度分析 1.1 风险分析风险分析 煤粉输送与泄漏突发事件（简称煤粉输送与泄漏事件）是可能存在的事故灾难 类突发事件之一。 煤粉为可燃物质，乙类火灾危险品，具有燃爆性，着火点在 200300之 间。煤粉很细，相对表面积很大，能吸附大量空气，随时都在进行着氧化。氧化放 热使煤粉温度升高，氧化加强。如果散热条件不良，煤粉温度升高一定程度后，即 可能自燃爆炸。在带式输送机输送过程中，可能造成煤粉燃烧爆炸事故，对输送设 备、管道等造成磨损，造成管道泄漏等事故。煤粉在输送中，一旦发生泄漏煤粉悬 浮到空气形成粉尘，如场所内作业人员防护用品佩带不全，很容易引起尘肺病等职 业病危害。当煤粉在空气中达到爆炸极限，在外界高温、碰撞、摩擦、振动、明火、 电火花的作用下会引起爆炸，爆炸后产生的气浪会使沉积的粉尘飞扬，造成二次爆 炸事故。煤粉爆炸后不仅产生冲击波伤人和破坏建筑物，同时产生大量的一氧化碳， 使人中毒死亡。 煤粉输送与泄漏事件可能对人员造成伤亡、对公司的正常生产造成重大影响， 应制定必要措施加强事故预防和应急处置手段，减少和消除有害影响。 1.2 事件分级事件分级 (1) 级事件 1) 给公司所属分公司的正常运行造成较大影响的煤粉输送及泄漏突发事件； 2) 因煤粉输送设备、管道损坏，造成含煤粉装置无法与泄漏点进行切断，半 小时泄漏量达 30 吨以上或连续少量泄漏达 2 小时以上的突发事件； 3) 煤粉泄漏所在装置区可能发生煤粉爆炸，或可能引发二次粉尘爆炸的突发 事件； 4) 可能造成人员死亡，3 人以上重伤的突发事件； 5) 造成 300 万元以上的直接经济损失的突发事件； 6) 可能造成 3 人以上煤粉窒息的突发事件； 2 7) 煤粉泄漏并扩散至生产区域外的周边区域，对周边区域居民造成影响，或 煤粉在甲级防爆区达到爆炸极限的突发事件。 (2) 级事件 1) 给公司所属分公司的正常运行造成一般影响的煤粉输送及泄漏突发事件； 2) 因煤粉输送设备、管道损坏，造成含煤粉装置无法与泄漏点进行切断，半 小时泄漏量 50 吨以下或连续少量泄漏 3 小时以下的突发事件； 3) 在密闭或半密闭空间达到煤粉爆炸极限可能发生爆炸，或可能引发二次粉 尘爆炸的突发事件； 4) 可能造成人员重伤的突发事件； 5) 造成 300 万元下的直接经济损失的突发事件； 6) 可能造成 3 人以下煤粉窒息的突发事件； 7) 煤粉泄漏并可能扩散至整个生产区域，或泄漏煤粉在装置区域内达到爆炸 极限，或泄漏煤粉可能接近各类点火源的突发事件。 2 应急原则 (1) 以人为本，减少伤害。在发生事故时，首先疏散无关人员至安全地区；有 发生二次事故可能时，在保障抢险人员安全的前提下，及时阻断二次事故危险源。 (2) 分级负责。煤粉输送与泄漏事故具有发生突然、扩展迅速、危害严重的特 点，在应急抢险救援工作中执行统一指挥、分级负责的原则。 3 组织机构及职责 公司应急组织机构图见总体应急预案。 主要应急工作部门职责如下： 3.1 公司应急指挥中心公司应急指挥中心 (1) 负责下达公司预警和预警解除指令；下达公司突发事件应急救援预案启动 和终止指令； (2) 负责突发事件相关信息的接收和上报，向集团公司报告或请示应急救援工 3 作； (3) 在应急处置过程中，负责或指令分公司应急指挥中心向地方政府应急救援 部门请求支援，向协防单位请求增派应急救援力量； (4) 确定派出至分公司参与应急救援工作的公司人员及应急专家； (5) 负责应急状态下，对各分公司应急力量和应急物资的协调及调配； (6) 指定应急事件新闻发言人，审定应急信息发布材料； (7) 审定煤粉输送与泄漏应急处置方案。 3.2 公司应急指挥中心办公室公司应急指挥中心办公室 生产管理部：生产管理部： (1) 在公司应急指挥中心的领导下，牵头组织煤粉输送与泄漏事件应急救援工 作； (2) 接收公司煤粉输送与泄漏突发事件信息，并向公司应急指挥中心汇报； (3) 掌握事件动态，及时向公司应急领导小组汇报救援情况并传达其指令； (4) 统筹调动技术资源和物资装备资源，充分依托当地政府现有应急救援力量； (5) 向应急专家通报事件情况，获取专家咨询意见； (6) 按照公司应急指挥中心的指示，起草抢险的指导意见； (7) 向公司应急指挥中心汇报煤粉输送与泄漏事件处理结果； (8) 负责公司应急指挥中心交办的其他任务。 安全健康环保部：安全健康环保部： (1) 协助生产管理部处置煤粉输送与泄漏事件； (2) 负责由煤粉输送与泄漏事件引发的生产安全事故的处置； (3) 负责公司应急指挥中心交办的其他任务。 综合办公室：综合办公室： (1) 负责对外新闻发布和上报材料的起草工作； (2) 做好公司应急指挥中心人员和现场指挥部人员的交通、生活等后勤保障工 作； (3) 负责公司应急指挥中心交办的其他任务。 4 3.3 应急工作部门应急工作部门 工程管理部：工程管理部： (1) 跟踪并详细了解煤粉输送与泄漏突发事件的发展动态及应急处置情况，及 时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令； (2) 负责应急处置过程中，所需大型设备及特种装备的协调与调配； (3) 负责公司、地方政府、联防及协防以外应急力量的调配； (4) 参与制定应急处置方案； (5) 负责公司应急指挥中心交办的其他任务。 公司其他部门：公司其他部门： 按照公司总体应急预案的职责分工，完成公司应急指挥中心下达的指令。 4 预防与预警 4.1 危险源监控危险源监控 公司已建立危险源监控制度。根据煤粉输送与泄漏突发事件的特点，以分公司 为主体，在煤粉制备、输送系统以及煤粉液化等重点装置，安装煤粉浓度监测装置， 对可能导致煤粉输送与泄漏突发事件以及由于其他突发事件导致煤粉输送与泄漏突 发事件的危险源进行监测。针对煤粉输送与泄漏突发事件应制定具体的应对措施， 做到早发现、早防范、早报告、早处置。 4.2 预警行动预警行动 4.2.1 预警条件预警条件 发生级煤粉输送与泄漏突发事件，公司启动预警程序。 4.2.2 预警程序预警程序 生产管理部：生产管理部： (1) 接到煤粉输送与泄漏预警后，立即向公司应急指挥中心报告，并按照指令 组织部署抢险准备工作； (2) 按照公司应急指挥中心的指令，通知公司有关部门做好应急准备； 5 (3) 分析事态的紧急程度和发展趋势，通知相关单位准备可能需要的应急物资 的种类和数量； (4) 负责生产物资、设备和检修力量的调度。 安全健康环保部：安全健康环保部： (1) 密切关注事件发展情况，向相关单位发布预警信息； (2) 向应急指挥中心提出派驻现场人员的要求； (3) 调配煤粉输送与泄漏应急物资。 4.2.3 预警解除预警解除 当煤粉输送与泄漏事件危险已经消除，经过分公司应急指挥中心评估确认后， 报告公司应急指挥中心。公司应急指挥中心可适时下达预警解除指令，生产管理部 将指令信息及时传达至各相关职能部门和有关分公司。 5 信息报告程序 5.1 报告程序报告程序 发生级及以上煤粉输送与泄漏突发事件后，分公司应急指挥中心应立即采用 电话、网络等通讯形式报告公司应急指挥中心办公室（生产管理部、安全健康环保 部） ，同时报集团公司生产调度中心。公司发布预警。 5.2 通讯方式通讯方式 公司应急指挥中心 24 小时应急值班任务由公司生产管理部承担，公司生产管 理部应急值班电话为 5.3 报告内容报告内容 5.3.1 公司所属分公司发生煤粉输送与泄漏事件时应立即报告，报告至少应包括以 下内容： (1) 分公司名称、发生时间、地点和部位、装置名称； (2) 涉及范围； (3) 人员伤亡情况； 6 (4) 事件简要情况； (5) 已采取的措施。 5.3.2 在处理过程中，所属分公司应尽快了解事态进展情况，并随时用电话、传真 等方式向公司应急指挥中心办公室报告，报告应包括但不仅限于以下内容： (1) 事件描述（包括事件原因初步分析、泄漏污染情况、人员伤亡人数、救援 救治措施及防范措施情况、应急物资储备情况、应急人员及器材到位情况、援助请 求等） 。 (2) 气象环境条件描述（包括天气情况、风向、风速） 。 6 应急处置 6.1 响应分级响应分级 根据公司突发事件分级，应急响应分为级响应（公司级） 、级响应（分公 司级） 。 级响应（公司级）级响应（公司级）：发生级突发事件时，公司应急指挥中心进行应急响应， 开展应急救援的组织和协调工作。 级响应（分公司级）级响应（分公司级）：发生级突发事件时，事发分公司应急指挥中心进行 应急响应，开展应急救援的组织、协调和现场处置工作；公司应急指挥中心发布预 警，进行应急响应准备。 6.2 响应启动响应启动 符合下列条件之一时，启动应急响应程序： (1) 发生级煤粉输送与泄漏事件； (2) 所属分公司发生级煤粉输送与泄漏事件，需公司协调相应资源进行响应 救援时； (3) 省、市级政府及集团公司已启动应急预案，并要求公司启动应急预案时。 6.3 响应程序响应程序 6.3.1 公司应急指挥中心公司应急指挥中心 7 (1) 召开会议，宣布进入应急响应状态； (2) 通报事件情况，研究部署应急救援相关工作，必要时，派专员赴现场协助 救援； (3) 公司应急指挥中心派驻现场人员与分公司应急指挥中心联合开展应急救援 工作； (4) 负责对外新闻消息发布或委托新闻消息的发布； (5) 宣布解除应急状态，安排善后工作。 6.3.2 公司应急指挥中心办公室公司应急指挥中心办公室 (1) 生产管理部及时收集现场应急处置动态资料，向公司应急指挥中心报告， 并传达公司应急指挥中心指令； (2) 按照公司应急指挥中心指令，安全健康环保部通知应急救援专家组到达指 定地点； (3) 按照公司应急指挥中心指令，生产管理部向集团公司生产调度中心和地方 有关政府部门报告和求援，并组织相应的生产协调及生产物资的调配； (4) 公司本部各部门向现场派出人员，参与现场应急处置工作； (5) 按照公司应急指挥中心的指令，安全健康环保部组织调动和协调消防、急 救、医疗救护等救援力量赶赴现场； (6) 按照公司应急指挥中心的指令，安全健康环保部组织公司内部应急救援物 资和器材的调配,并运往现场； (7) 安全健康环保部派驻现场人员指导现场环境监测； (8) 综合办公室保障与现场应急指挥部的信息畅通； (9) 综合办公室负责对外新闻发布和上报材料的起草工作； (10) 综合办公室做好公司应急指挥中心人员、现场指挥部人员及撤离人员的 交通、生活等后勤保障工作。 6.3.3 应急工作部门应急工作部门 工程管理部：工程管理部： (1) 根据突发事件情况，参与制定应急处置措施或应急处置方案； (2) 按照应急指挥中心指令，调集应急所需大型设备、特种装备及外部应急力 8 量，并实施处置措施。 公司其他部门：公司其他部门： 按照公司总体应急预案的职责分工，完成公司应急指挥中心下达的指令。 6.4 应急状态解除应急状态解除 事发分公司确认事故现场得到有效控制，次生灾害隐患消除、现场应急处置已 经结束等条件，分公司应急指挥中心提出解除现场应急状态的建议，由公司应急指 挥中心下达应急状态解除指令。 应急状态结束后，公司应急指挥中心做好事故调查的准备工作，事故调查要依 据公司事故管理规定。 6.5 处置措施处置措施 6.5.1 针对煤粉输送过程中对设备及管道的磨损，采取的控制措施主要有： (1) 根据煤粉堆密度及油煤浆密度控制煤粉的输送速度，减少对设备及管道的 磨损； (2) 对现场需输送含固介质的管道及阀门采取特殊材料处理，以减缓磨损； (3) 加大管道、阀门、及设备的在线检测工作，发现壁厚达不到要求时及时进 行更换。 6.5.2 针对煤尘自燃及爆炸事故，采取的主要措施： (1) 对输送煤粉的管道及设备选用矿山机械中的防爆设备； (2) 用空气及氮气混合气体输送煤粉，防止出现自燃及爆炸； (3) 泄漏出的煤粉在空气中很快进行自燃，发现泄漏及时清理； (4) 在煤粉输送系统的关键位置安装有监控系统，及时对现场监控及巡检； (5) 在煤粉输送系统的关键位置安装有消防水灭火装置及配备有足量的灭火器 材； (6) 在相对密闭且可能有煤粉聚积的空间内，安装消防水及蒸汽系统，对聚积 的煤粉及时处理，对自燃的煤粉及时扑救；对储存煤粉的料仓安装爆破片，并将可 能泄放出煤粉引至室外，防止发生爆炸。 6.5.3 针对职业卫生及窒息可能发生的事故，采取以下措施： 9 (1) 在相对密闭且可能有煤粉聚积的空间内，安装有轴流风机，进行自然通风 或强制通风； (2) 各个可能发生煤粉泄漏的空间内，安装有煤粉监测仪，发生粉尘浓度超标 时，将自动报警，启动相应的设备； (3) 现场存在煤粉的空间内安装有粉尘抽吸系统，对存在的煤尘进行不间断收 集，防止粉尘超标等。 7 应急保障 7.1 通讯与信息通讯与信息 公司建立健全有线、无线相结合的基础应急通信系统，并要大力发展视频远程 传输技术，保障救援现场抢