“创优”进程——在全市“创优”工作会议上的讲话.doc

真抓实干，加快推进“创优”进程在全市“创优”工作会议上的讲话同志们：今天我们在这里召开全市“创优”工作会议，主要任务是总结“创优”工作开展情况，部署下一阶段“创优”工作。刚才，各责任单位汇报了各自“创优”工作情况，市财政局对“创优”项目的资金筹集和申请作了详细说明，待会杨智书记和简清市长还要作重要讲话，下面，我先讲几点意见。一、肯定成绩，认清形势，进一步增强“创优”工作的紧迫感和责任感我市“创优”工作自去年召开动员大会正式启动以来，市“创优”办在市委、市政府的正确领导下，组织协调各“创优”组委会成员单位对照中国优秀旅游城市检查标准，紧紧围绕市创建中国优秀旅游城市工作方案制定的工作目标，齐心协力，扎实工作，各项“创优”工作取得一定成效。一是成立了各级“创优”领导机构，分年度分阶段部署了各项工作任务，建立健全了部门（镇、街）领导人、负责人和责任人的“创优”三级责任体系和“创优”工作会议制度，为“创优”工作提供了组织和制度保障；二是通过召开各种会议、编印工作简报、设立“创优”热线、开辟“创优”专栏等多种形式，宣传“创优”，引导“创优”，社会各界关心、支持“创优”的氛围日渐浓厚；三是按照今年的“创优”工作安排，制定完善了一批营造良好旅游软环境的政策措施，国道107线、省道335线升级改造等部分硬件建设进行了前期调研工作，顺利启动，年初制定的各项创建任务基本上能够按照既定的时间和工作要求稳步推进，为完成全年工作任务奠定了坚实的基础。总的来说，各“创优”责任单位在全市“创优”活动中做了大量的工作，取得了一定的成绩，但相对于全年的工作任务，我市“创优”工作推进速度不快，亮点不多，工作上还比较被动，尤其是能够让群众看得见、感受得到“创优”成果的硬件工程建设进程有待进一步加快。在工作中，我们的一些部门和单位还存在一些比较突出的问题，主要表现为部分单位思想上不够重视，行动上不够积极，部分项目因资金原因仅仅停留在前期启动阶段，已完成项目的质量还有待提高。另外，部门之间协调合作力度不够，未能形成齐抓共管的“创优”工作浓厚氛围。存在以上问题的主要原因，虽然有客观方面的因素，但最主要的是我们的一些部门和单位对“创优”工作重视不够、行动不力造成的。二、进一步明确任务，强化责任，加快推进“创优”工作最近，我市即将出台关于推动科学发展，争当生态文明建设排头兵的决定，将创建中国优秀旅游城市作为我市生态文明建设的重要抓手和阶段性目标，“创优”将成为我市未来两年的中心工作。根据全市“创优”工作的总体部署，针对前一阶段的工作情况和存在的问题，各级各部门下一阶段要着重推进以下几项重点工作。（一）完善旅游发展规划。要认真开展全市旅游资源普查工作，全面掌握旅游资源分布情况；在完成旅游资源普查的基础上，加快旅游业发展总体规划的修编工作，同时督促指导各旅游景区完善景区发展规划。（二）加快政策措施的制定。借鉴国内其他地方的成功经验，结合我市实际，加快出台我市支持旅游产业发展的优惠政策，力求在以往类似政策基础上有所突破，制定切实可行、能够真正促进旅游业发展的政策措施，营造良好的旅游发展政策环境，确立我市发展旅游业的政策优势。（三）建立健全机构和规章制度。加快旅游统计制度的建立、旅游业管理规章的制定和上级综合性旅游法规的转发；继续开展旅游标准化工作，强化旅游标准化培训，完善景区质量管理制度；加大旅游市场秩序整顿力度，认真开展专项整治活动；完善旅游紧急救援体系，开展旅游突发事件紧急预案演练活动；加强我市文物古迹的保护，制定具体的保护措施，加大文物保护的宣传；进一步建立健全旅游企业安全教育、防范制度，加强旅游行业的安全监管力度。（四）加快旅游服务设施和道路交通设施的建设。推进国道107线、省道335线城区道路、温泉风景区河西路等道路的升级改造，争取早日动工建设；加快美食街、步行街的选址和建设方案制定工作；在完善城区旅游厕所建设的基础上，着力加强通往景区道路两旁和景区内旅游厕所的升级改造；加快城区和温泉风景区一河两岸的霓虹灯亮化工程建设；以方便游客为原则，加快设置公共信息图形符号、旅游地图广告牌和第二批旅游交通指示牌；突出特色，强化服务功能，加快首个旅游问询中心点建设。（五）大力推进乡村旅游的发展。按照市乡村游项目建设工作协调会议纪要的要求，加快推进各乡村游项目建设，各职能部门要积极协调解决各乡村游项目建设过程中存在的用地、用电等问题，制定有利于乡村游发展的优惠政策，争取动感温泉、溪头生态旅游村等九大项目年底前全部竣工试业，草塘生态旅游村、外婆家生态旅游度假区等八大项目均要取得实质性进展，逐步形成我市乡村旅游发展的规模优势。三、加强领导，强力推进，迅速掀起我市“创优”活动的新高潮按照市创建中国优秀旅游城市工作方案的时间安排，我市将于2010年上半年接受国家旅游局的评审，现在距离评审时间仅剩不到两年的时间，要完成1000分的“创优”目标，工作任务非常繁重，时间非常紧迫，形势非常严峻。今年是我市“创优”工作的开局年和关键年，完成今年的工作任务对于我市“创优”的成败将起着决定性的作用，各级各部门要充分认识到今年“创优”工作的艰巨性和紧迫性，切实加强领导，痛下决心，锁住目标，全力推进，集中力量打好创建优秀旅游城市的攻坚战，确保全年“创优”目标的全面实现。今年的81项“创优”工作任务是市“创优”办根据国家旅游局的“创优”标准，结合如何推动我市旅游产业发展作出的具体部署，各级各部门要全力保障完成，对“创优”工作要多思考、多研究，切实转变作风，真抓实干，使各项工作落实到位。一是要增强大局意识。牵头单位要多同配合单位沟通协调，切实担当起项目实施的主体责任，共同研究制定项目实施的具体方案，形成合力，共同把“创优”项目完成好。二是要增强主动意识。坚决摒弃“等、靠、要”的思想，一方面要学习借鉴周边地区筹集“创优”资金的成功做法，紧紧抓住上级促进我市经济社会发展的有利时机，积极争取上级政策和资金支持，弥补本级财力不足，切实增强“创优”资金的保障力度，各有关部门主要领导要亲自挂帅，实行专人负责，任务到人，确保7月底前完成立项，8月10日前完成向省、市申报，使争取资金工作落到实处；另一方面要突出重点，对于要拿分的项目，各单位要切实履行职能职责，除充分利用上级部门资金外，要尽可能从本单位年度专项资金中优先解决“创优”项目或项目实施前期工作所需经费，确需市财政另外安排资金的，要会同市“创优”办对照国家创优标准，做好项目实施的具体方案和详细的资金预算，报市政府审批，全力确保“创优”项目的资金投入。三是要增强质量意识。要高质量完成各项工作任务，各责任单位在工作推进过程中，要多寻求“创优”办的指导，严格对照国家旅游局评审检查的标准来开展工作，不仅要得高分和满分，更要通过任务的完成切实提高我市旅游产业的发展质量和水平。四是要增强时间意识。对于跨年度的工作任务，要尽早谋划，绝不能仅仅停留在启动任务的工作阶段，要倒排时间，采取具体的工作措施，积极推进工作纵深开展，确保按时完成。市“创优”办要严格工作标准，加大督办力度，督促各项工作的快速推进。对在“创优”工作中成绩突出的单位和个人，要大张旗鼓地进行宣传和表彰；同时，实行“创优”工作责任追究制，对在“创优”活动中行动迟缓，工作不力，迟迟不能