淮安市工业园区规划分局关于开展文明机关创建活动的实施方案.docx

为深入贯彻区委创建文明机关领导小组通知精神，建设廉洁、勤政、务实、高效的文明机关，进一步转变机关职能，树立良好机关形象，提高机关办事效率和服务质量，促进规划事业和全区经济社会又快又好发展，经局务会研究，大力开展文明机关创建活动，并制定如下实施方案：一、目的意义 开展文明机关创建活动，是贯彻落实党的十七大精神和社会主义荣辱面的重要举措，是建设一流机关、培树一流形象、开创一流业务的有效载体，也是加强作风建设、提高整体素质、实现跨越发展的必须要求。一个时期以来，城市规划各项工作，经过系统广大干部职工的共同努力，取得了一定进展，三个文明建设有了明显进步，但与上级要求和广大人民群众的期望相比，无论是思想作风还是纪律制度等方面，都还有亟待改进和完善的地方，对做好各项工作，有着显而易见的制约、影响。极少数或个别人身上表现为：在作风上，工作漂浮，作风散漫，说得到，做不到，搞形式主义，做表面文章，决心在嘴上，行动在会上，落实在纸上。在纪律上，拖踏松驰，自由懈怠，在懂规矩，不讲程序，有令不行，有禁不止，随意空岗，无故不到，当面不谈，背后乱说，工作标准低，生活标准高。在工作上，士气低落，目标不明，不思进取，满足现状，只讲权利，不重服务，吃拿卡要，冷横硬顶，敷衍塞责，拖拉等靠，为了不出事，宁可不干事，该办的办不好，不该办的偏要办。凡此种种问题，虽表现在少数身上，但其代表性和危害性不可低估，机关做为核心，做为“门面”，更应该加以重视，因此，开展文明机关创建活动，告别陋习，步入正轨，实现健康、快速、协调发展有着无比重要的意义。 二、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以努力践行社会主义荣辱观、在力倡行文明新风、聚力创建文明机关为目标，以文明办事、礼貌待人、优化环境、优质服务、推动工作、促进发展为宗旨，以转变机关作风，强化工作纪律、加强服务建设、提高人员素质，提高服务质量、提高办事效率为目的，内强素质，外树形象，真正做到服务中心、服务大局，服务基层、服务群众、服务社会，为实现“团结、务实、创新、优质、高效”的工作目标和促进城市建设的跨越式发展提供强有力的组织保障和纪律保障。 三、主要内容 创建文明机关活动的主要内容为： 一是与学习培训相结合，搞好自身教育，抓素质。理论来源实践，又指导实践，因此，必须要搞好理论知识学习。同时，为适应行业特点和本职工作的需要，还要积极参加各种形式的业务知识培训。通过不断的学习，自身素质得到明显提高。 二是与教育整顿相结合，开展“四查四看四讨论”活动，抓作风。查思想。看贯彻上级决定是否认真、迅速，有无我行我素、各行其是、政令不通现象，讨论思想僵化、因循守旧的危害；查意识。看为人民服务的意识树得牢不牢，廉洁意识强不强，工作是否深入扎实，搞好协调配合的意识怎么样，为基层为群众的服务工作搞得好不好，讨论形式主义、衙门作风的危害；查方法。看自身职能是否转变，是否还沿用过时的老思路、老方法，能否依法行政、依法执法，讨论不讲原则、简单粗暴的危害；查状态。看昂扬奋进、求真务实、争先图强的精神状态是否得到保持，讨论不思进取、推诿扯皮的危害。 三是与制度建设相结合，进一步规范完善机关工作制度，抓纪律。以强化纪律、整顿秩序、规范行为为出发点，进一步完善机关各项工作制度，确保在政治纪律上，要与党中央、省、市委、区委和市局保持高度一致，坚决贯彻执行上级的决定，坚决做到政令畅通，党员干部一律不得参与集体一访、越级上访等违法上访；在工作纪律上，严格执行机关管理制度和规定，建立良好工作秩序，坚决杜绝迟到、早退、串岗、溜岗、旷工、无故不到、传谣信谣、滋事生非等现象；在会议纪律上，必须按通知参会，有事按规定请假，保持良好会场秩序；在廉政纪律上，要切实做到依法行政，秉公执法，杜绝“吃、拿、卡、要、报”以及滥用职权、以权谋私、执法粗暴、无利不作为、有利乱作为和行贿受贿、聚众赌博等行为，切实做到自重、自省、自警、自励。 四是与优化环境相结合，突出形象重要性，抓服务。保持良好的办公环境。牢固树立“单位是我家、环境靠大家”的思想观念，全力营造整洁、舒适、温馨的办公、生活环境，切实保证机关内外环境整洁优美，办公秩序井然，工作环境舒适，杜绝杂物乱堆、纸屑遍地、污水横流、车辆乱放、上网聊天、大声喧哗、打扑克、下象棋、玩游戏等行为；提供一流的服务环境。树立勤政为民的工作意识和扎实工作的敬业精神，热情为基层、为企业、为群众、为投资者服务，做到“四实”（说实话、办实事、抓落实、求实效），推行文明办公“五步曲”（一起立、二让座、三倒水、四办事、五送客），无“门难进、脸难看、事难办”现象。及时办理群众来信来访、做到事事有答复，件件有着落。积极推行社会服务和承诺制、首问责任制和一站式办公模式，树立良好的窗口形象。营造健康的发展环境。深入贯彻行政许可法、等法律法规，大力推行阳光行政，强化服务，简化程序，进一步理顺完善审批、咨询等服务项目，切实做好一站式审批服务工作，创新载体形式，加强政务公开，为招商引资、项目建设和产业发展营造健康环境。 五是与机关效能建设相结合，强化提质提速与为民务实，抓效率，各科（室）之间、机关与基层之间要关系协调，办事环节简化明了，“中梗阻”问题有效解决，办文办事不拖拉、不扯皮，事事有着落，件件有回音。急服务对象之所急，想服务对象之所想，在政策规定允许的情况下，特事特办，急事急办。 四、方法步骤 开展文明机关创建活动，分以下四个步骤进行： 学习动员阶段（4月5日4月10日） 本阶段主要任务是：召开文明机关创建活动动员大会，对创建工作进行部署。同时开展学习教育活动，重点学好以下内容：十七大报告、中国共产党章程、行政许可法、行政处罚法、公务员法、国务院全面推进依法行政实施纲要、“八荣八耻”具体内容、省政府关于进一步优化发展环境的若干规定、以及我局各项工作制度、工作纪律等。通过学习动员，进一步统一思想，提高认识，形成合力，营造人人讲文明、个个求上进的浓厚氛围，进一步增强机关干部职工的大局意识、文明意识、效率意识、服务意识和开展文明机关创建活动的自觉性与责任感，为创建活动的顺利开展打下坚实的思想基础。 查摆问题阶段（4月114月20日） 对本阶段的主要内容是，结合实际，通过自身找、群众提，认真查摆问题，坚持存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其人民群众关注、基层反映强烈的，要重点查摆。深入剖析。 整改提高阶段（4月21日5月20日） 在抓好查摆问题的基础上，针对个人存在的不足，认真制定整改措施，按照既定措施，全面扎实进行整改。要着力解决好以下六个方面的问题，即“办事难”、“作风不实”、“纪律不严”、“效率低下”、“素质不高”、“行为不端”等。以此为保障，要使机关形象明显改善，机关作风明显转变，机关诚信度明显增强，机关公信力明显提高，确保我分局的文明机关创建活动取得扎实成效。 总结评价阶段（5月21日5月30日） 本阶段要在做好以上各个环节工作的基础上，由领导小组人员对各科室在活动中的表现及由此而产生的结果进行绩效考核，好的表扬，差的鞭策。同时，对阶段性工作进行总结，找出经验，明确不足，为下一步工作开展奠定基础。 五、保障措施 健全领导机制。为加强对文明机关创建活动的组织领导，局成立专门领导小组，组长由局长朱彦柏、肖金兰同志担任，副组长由张汉宇同志担任，成员由汪厚盾、沈敬阳 、 葛伟、 虞媛组成。领导小组具体负责创建活动的组织领导、监督检查和考核评价。注重培育典型。局创建活动专门领导小组将通过多种形式，适时总结活动开展的好经验、好做法，积极发现典型，认真培育典型，大力宏扬典型，对遵纪守规、敬岗