裴西平在阳煤集团2011年安全工作会议上的讲话.doc

裴西平在阳煤集团2011年安全工作会议上的讲话来源：阳泉矿工报作者：点击：76次时间：2011-01-10同志们：根据集团公司安排，我就化工系统的安全工作讲三点意见：一、充分认识严峻的安全生产形势化工产业在集团公司是一个比较新的产业。近三年，我们通过并购重组、新项目建设和技术改造，2010年的营业规模已经接近200亿元(含太化集团)，2011年将达到230亿元，涵盖农用化工、精细化工、新型煤化工、化工装备制造等，形成了集研发设计、装备制造、建设安装、生产运营、营销服务于一体的完整产业链，在国内和省内都有了一定的影响力。随着企业数量的增加和产业规模的快速扩张，化工系统安全工作的压力越来越大，逐渐暴露出一些领导干部缺乏政治头脑、没有大局观念、重生产轻安全，不能自觉坚持和严格贯彻“安全第一，预防为主”的生产方针；一些干部安全意识和责任意识淡薄、工作作风漂浮、组织纪律涣散，逐级安全生产责任制、干部走动管理制度执行不严，落实不力。一些企业基础工作不扎实，规章制度不健全，监管体系不完善，基层管理松懈，过程管控不严，现场管理混乱，没有形成一套行之有效的从安全培训教育、设施设备投入、工艺指标控制，到风险评价、安全检查、考评整改，再到应急救援、事故分析、责任认定、追究问责的安全生产管理体系。暴露出安全教育培训缺乏针对性和实效性，不少职工虽然工作了多年，却不具备基本的防灾、救灾、减灾常识；一些职工安全意识不强、安全素质不高、安全技能低下；在日常工作中，有章不循、违章操作、胡干蛮干的问题还比较突出。二、切实加强环节管理，扭转安全生产被动局面我认为，要想做好化工企业的安全工作，必须高度重视以下四个环节的管理：1、加强设计环节的管理，从源头上减少事故发生。化工企业的爆炸事故与煤矿的瓦斯爆炸事故一样，一旦发生，现场人员很难逃生。因此，必须从设计这个源头抓起，才能有效减少事故伤亡：一是要严格执行国家法律法规，保证新建、扩建项目的生产作业区和管理、生活区，化工厂区与周边居民区的安全距离。不达标准的，不能开工建设。二是要提高生产装置和监测监控装置的自动化程度，减少现场作业人员数量。要运用现代通信技术和网络技术，实现生产运行的集中远程控制，尽可能增加操控人员与运行装置的安全距离，避免事故发生时造成重大人员伤亡。三是要加强对设计的安全审核工作，查找设计漏洞，及时发现和消除设计缺陷，降低装置投产后的运行风险，杜绝因设计不周、改变设计或者选用的装置和材料不当而引发的安全生产事故。四要特别强调指出的是，丰喜化机和正元化机在提升产品档次和扩大产品制造范围的过程中，一定要慎之又慎、认真再认真。一定要高度重视设计图纸的审核工作和选用材料的检测检验工作，不能因为是给内部企业制造设备就忽视质量管理，不能因为自己的疏忽和错误给生产企业留下隐患，酿成事故。2、加强生产运行环节的管理，降低事故率。生产事故频发，在处理事故的过程中，由于过程管理和现场管理薄弱，又容易导致安全事故发生。只有加强生产运行环节管理，减少非正常和无计划停车，有效降低生产事故率，才能减少安全事故发生。为此，一是要认真贯彻落实企业安全生产标准化基本规范、危险化学品从业单位安全标准化通用规范，扎实开展岗位达标、专业达标竞赛活动，不断加强基层和基础安全管理工作。二是加强生产运行管理，严格作业计划，健全规章制度，强化业务培训，加大隐患排查整改力度，及时消除管线和压力容器跑冒滴漏，建立反应灵敏、协调有力、统一指挥的安全生产调度指挥系统，促进生产装置安全、稳定、连续运行。3、加强检修环节的安全管理，避免事故发生。全国化工企业的安全事故接近一半是在装置检修过程中发生的。因此，加强检修环节的安全管理，避免和减少检修事故发生，是实现化工企业安全生产的重要环节。今后，不论是计划性停车检修还是事故性停车检修，企业的主要领导、值班领导、分管领导都要亲自到现场，按照“集中领导、统筹安排、统一指挥”的原则，合理调配人员，明确工作职责，制定切实可行的检修方案和安全措施，严格执行化工安全生产41条禁令，强化直接作业环节安全管理，加强各施工单位之间的协调配合，确保检修安全。4、加强重大危险源管理，严防重大事故发生。化工系统要像煤矿树立“瓦斯超限就是事故”的理念一样，牢固树立“发生泄漏就是伤亡事故”的安全工作理念，全面加强重大危险源管理。一是要按照国家和行业有关规定，建立健全重大危险源管理数据库、档案库。各企业的主要领导、分管领导、值班领导和职能部门管理人员，对本企业的重大危险源、危险等级、主要技术参数以及最新变化情况都要非常熟悉，做到心中有数。二是对罐区、库区、生产厂区的压力容器、压力管道、锅炉、危险物质等重大危险源要定期进行强制检测、检查和维护，及时消除存在的隐患和缺陷，确保万无一失。三是要建立完善重大危险源的视频监控和数据监测系统，同时严格巡回检查制度，保证及时发现问题，及时消除安全隐患。四是要制定完善应急救援预案，配备必要的救援器材和设备，加强日常维护保养，定期开展模拟或实战演练，做到处险不惊、正确应对。五是要加强危化品储、装、运环节的安全管理。2011年底以前，所有运输危险化学品的专用车辆都要安装使用卫星定位装置。三、切实抓好三项工作，努力实现长治久安作为高危行业，化工企业一旦发生安全事故，不仅会使企业蒙受重大损失，而且往往伴生毒气、污染等一系列生态灾难，严重影响到职工家属、周边居民的生命财产和正常生活，社会影响非常恶劣。必须从强化干部责任、转变干部作风、提高职工素质三个方面入手，努力实现长周期安全生产。1、实现长治久安，核心是强化各级干部的安全意识、责任意识。没有安全就不可能有发展！安全工作做不好，跨越发展无从谈起！抓好安全工作，核心是强化各级干部主要是化工企业干部的政治意识、大局意识、安全意识、责任意识。一是要明确职责定位，做到各负其责。各化工企业是安全生产的责任主体，对本企业的安全生产负直接责任、第一责任。化工局是安全生产的监督主体，主要负责研究制定并组织实施化工系统的安全生产管理制度，监督检查、指导协调各企业的安全生产工作。这样的定位是由阳煤化工的三个特点所决定的：第一，集团公司长期从事煤炭生产加工，对化工行业不熟悉，专业人才又少，不可能对化工企业管得很细、很具体。第二，化工产业管理局组建时间不长，管理体系还不健全，人员素质也不高，实际管控效果还不太好。第三，各企业的产品不一样，设备工艺不一样，地域分布比较广泛，集中统一管理的难度比较大。因此，只有充分发挥各企业的安全生产责任主体作用，切实增强各级干部的责任意识，调动他们积极性、主动性和创造性，才能促进安全生产形势的根本性好转。二是把安全工作与各级干部的“票子”挂钩考核。要学习借鉴集团公司煤矿安全管理经验，在化工系统推行安全风险抵押金制度，对完成年度安全考核指标的，全额返还并重奖；对完不成考核指标的，按比例扣除直至清零。坚持安全工作与各级领导的年薪分配挂钩考核，对发生安全责任事故的企业，要考核责任领导的绩效薪，直至全部扣除。各化工企业要学习推广巨力化肥安全结构工资办法，建立全员参与安全管理的激励机制。三是要把安全工作与各级干部的“帽子”联系起来。今后，凡发生安全生产责任事故或存在重大安全隐患的企业，要按照集团公司和化工系统安全一号文件规定严肃处理责任领导，不仅要给予经济处罚，而且要进行行政处理；不仅要追究直接领导的责任，而且要追究分管领导、主要领导的责任，绝不姑息迁就。我这里要特别强调，今年化工系统发生1人死亡或爆炸、泄露事故的，要撤销企业分管领导职务；发生双人死亡事故、累计死亡2人，或者发生重大爆炸和泄露事故的，要撤销企业主要领导和分管安全的领导的职务。2、实现长治久安，关键是加快干部作风转变。抓好安全工作，关键在人，关键在干部。各级干部要以身作则、率先垂范，经常深入基层、深入现场，及时发现问题，消除隐患，纠正和规范员工的操作行为，确保安全生产。现在，12家化工企业中，除丰喜集团、正元集团以外，其他化工企业都是单个工厂，每个厂又配了那么多领导，没有理由走不到，关键是干部的精神状态和工作作风。因此，一是要按照国家和集团公司规定，在化工系统建立并严格执行领导干部现场带班制度。各企业每天要有一名副总工程师以上的领导干部现场带班，负责指挥重大异常生产情况和突发事件的应急处置，保障连续安全生产。带班领导必须坚持8小时工作制，与职工同上同下。二是要严格执行干部走动管理制度。不带班的分管领导和主要领导，每天至少要有4个小时工作在现场，每天至少巡查两个以上车间，并留有记录，促使干部走动管理制度化、常态化、规范化。化工局的领导和安全环保处，也要定期不定期组织开展专业性检查、季节性检查、节假日检查和综合性检查工作，加大隐患排查和督促整改力度，促进干部作风的好转。3、实现长治久安，基础是提高职工的素质。今后五年，是阳煤化工产业的重要发展期、建设期，将有大批新职工进入。为此：一是要提高进入门槛，坚持把化校毕业生作为今后新招职工的主要来源。对必须安置的集团公司职工子女，在正式上岗前要进行不少于6个月的专业知识培训。二是加强安全知识和技能培训，严格安全生产管理人员和特种作业人员资格培训，做到持证上岗。完善厂级、车间、班组三级培训体系，规范开展岗前、岗中、转岗、复岗培训工作。建立健全职工培训档