中国保护臭氧层行动及清洗行业ODS整体淘汰计划

中国保护臭氧层行动及清洗行业ODS整体淘汰计划简介,杨礼荣国家环境保护总局对外经济合作领导小组办公室2007.12.19,主要内容,一、中国保护臭氧层行动二、中国清洗行业ODS整体淘汰计划简介,一、中国保护臭氧行动,1、公约议定书与中国2、中国ODS淘汰涉及行业及ODS主要用途3、中国淘汰ODS总体战略4、国内履约管理机构5、政策法规体系6、履约进展,1、公约、议定书与中国1）保护臭氧层的国际公约和议定书,1985年1987年主要内容：缔约方按照按照既定时间表淘汰消耗臭氧层物质,1、公约、议定书与中国2）中国加入公约和议定书的时间,1989年9月保护臭氧层维也纳公约；1991年6月关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书伦敦修正案；2003年4月关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书哥本哈根修正案主要内容：中国要按照议定书中对于附件五（发展中）国家的要求，按照既定时间表淘汰有关消耗臭氧层物质（ODS),2、中国ODS淘汰涉及行业及ODS主要用途3）中国ODS淘汰涉及行业与物质,生产行业（主要包括五类11种物质）CFCs、哈龙、四氯化碳（CTC)、甲基氯仿(TCA)、甲基溴(MeBr)消费行业（10个消费行业）泡沫、家用制冷、工商制冷、汽车空调、清洗、消防、烟草、气雾剂、助剂、甲基溴消费（农业、粮储、烟草）,2、中国ODS淘汰涉及行业及ODS主要用途4）ODS主要用途,制冷剂、灭火剂、发泡剂、清洗剂、膨胀剂、土壤熏蒸剂、气雾剂、化工助剂,3、中国淘汰ODS总体战略,生产、消费、替代品、政策四同步中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案（修订稿）生产和进出口：源头控制配额管理属于政策范畴：相当于下游和中游控制,4、国内履约管理机构,中国国家保护臭氧层领导小组（1991年成立）由十八个部委组成，国家环保总局为组长单位多边基金项目管理办公室（PMO，1992年成立）由SEPA和有关部委联合成立了行业工作组国家消耗臭氧层物质进出口管理办公室2000年国家环保总局、外经贸部、海关总署联合成立,5、政策法规体系,在中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案的指导下，中国逐步形成了对ODS生产、消费、进出口等环节的一系列管理政策，制定完善了相关法律法规。法律：中华人民共和国大气污染防治法法规：国家消耗臭氧层管理条例（正在报批中）产业政策：国家产业政策调整指导目录生产管理：生产配额许可证制度、生产禁令消费管理：使用配额管理、消费禁令销售管理：销售登记管理进出口管理：配额许可证管理、进出口禁令技术标准：各类相关产品标准替代品管理：国家消耗臭氧层物质替代品推荐目录回收管理：对含ODS产品报废、维修的规定,6、履约进展,中国自加入议定书以来，履约活动得到了国际社会大力支持，取得了重大进展。1）从1992年开始，截至2007年6月，共有381个单个项目、16个行业整体淘汰计划获得多边基金执委会批准，累计曾款金额约8亿美元。2）到2006年底，与基线水平相比，中国ODS生产和消费总体水平下降了85，其中，CFC生产和消费下降了72和78，TCA下降了31和72。3）截至2007年7月1日，中国全面停止了CFC和哈龙的生产和进出口。,二、中国清洗行业ODS整体淘汰计划,1、清洗行业计划背景与目标2、清洗行业ODS淘汰执行情况3、清洗行业未来几年工作任务,1、清洗行业计划背景与目标1）清洗行业主要ODS物质,清洗行业需要淘汰的三种ODS物质CTC（即四氯化碳）CFC-113（即三氟三氯乙烷）TCA（即1,1,1三氯乙烷，又称甲基氯仿）,上述物质涉及的主要清洗对象精密工业清洗：液晶显示屏、精密仪器等电子清洗:印制线路板、电子元器件等金属清洗：金属零部件等其他清洗：服装干洗、光学玻璃等,1.清洗行业计划背景与目标2）清洗行业ODS整体淘汰计划,由于清洗行业企业数量多、种类多，我国于1998年开始制定中国清洗行业ODS整体淘汰计划，用于清洗行业ODS整体淘汰计划的实施目标：2004年1月1日起，在我国禁止使用CTC清洗剂2006年1月1日起，在我国禁止使用CFC-113溶剂2010年1月1日起，在我国禁止使用TCA溶剂执行机构国际执行机构：UNDP国内执行机构：国家环保总局外经办,1.清洗行业计划背景与目标,清洗行业ODS消费控制目标(ODP吨),上、中、下游同步控制上游：国家水平消费量=生产+进口-出口目前对于TCA:生产：生产配额，目前有一家生产企业进口：目前有三家进口企业出口：已经禁止,2.清洗行业ODS淘汰战略,2.清洗行业ODS淘汰战略,清洗行业ODS消费控制目标(ODP吨),2.清洗行业ODS淘汰战略,下游：1）通过发放配额，进行消费企业购买量的控制；2）通过鼓励使用企业参加淘汰项目，达到减少TCA消费的目的,2.清洗行业ODS淘汰执行情况截止目前参加淘汰项目企业情况,2、清洗行业ODS淘汰战略,中游控制：通过目前执行的经销登记，连接上游与下游的控制，起着非常关键的作用因此管理办法严格要求：不允许向没有生产配额证和销售登记证的企业购买，不允许向没有销售登记证和使用配额证的企业销售。,3.清洗行业未来几年工作任务,完成TCA淘汰实现全