在代县第十五届人大一次会议闭幕会上的讲话.doc

在代县第十五届人大一次会议闭幕会上的讲话各位代表、同志们：代县第十五届人民代表大会第一次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，今天就要胜利闭幕了。这次大会，是在我们全面开启“十二五”新征程、推动县域经济社会转型跨越发展的关键时期召开的一次十分重要的会议，是继我县第十三次党代会之后，全县政治生活中的又一件大事。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，充分发扬民主，严格依法办事，选举产生了县人大常委会、县政府领导班子和县法院院长、检察院检察长，审议批准了县人民政府工作报告、县人大常委会工作报告、县法检两院报告和其他报告。这次会议，以严密的组织、良好的氛围和丰硕的成果，展现了党的十七届五中全会以来全县人民团结拼搏、奋发有为的精神风貌，是一次发扬民主、求真务实的大会，是一次凝心聚力、鼓舞士气的大会，是一次开拓创新、催人奋进的大会！会议期间，全体代表以饱满的政治热情和强烈的使命感，认真行使宪法和法律赋予的民主权利，认真审议大会的各个报告，畅所欲言，集思广益，展现出良好的履职能力和过硬的政治素质。本次大会的胜利召开，对于进一步凝聚全县人民的力量，鼓舞全县人民以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，推动我县转型跨越发展，加快建设富裕和谐、充满活力的新代县，必将产生重要而深远的影响。在此，我代表中共代县县委向大会的圆满成功，表示热烈的祝贺！向再次当选县人大常委会主任的籍美田同志、当选政府县长的郝江陵同志以及县人大常委会、县政府班子的每位成员和法、检两位院长，表示热烈的祝贺！向出席会议的全体代表、列席会议的全体同志和全体工作人员表示衷心的感谢！市委对开好这次会议非常重视，会前、会中多次派出督查组、指导组，对换届工作及开好这次会议进行具体指导。让我们以热烈的掌声，向市委、市人大等各位领导表示衷心的感谢！过去的四年，是全县经济、政治、文化、社会、党的建设和生态文明建设取得显著成绩的四年，也是县域经济综合实力增长最快、城乡面貌变化最大、人民群众受惠最多的四年。四年来，经过全县广大干部群众的共同努力，我们圆满完成了“十一五”规划的各项目标任务，实现了“十二五”规划的良好开局，营造了全县上下政通人和、广大人民安居乐业的政治社会环境，奠定了转型跨越发展的坚实基础。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是社会各界大力支持的结果，是全县人民艰苦奋斗、团结拼搏的结果，也是十四届人大及全体人大代表依法行使权力、认真履行职责的结果。四年来，县十四届人大常委会始终坚持把党的领导作为履职的政治原则、政治方向和政治保障，始终把依法履行职能作为履职的基本依据，始终把人民意愿作履职的主旨和动力，始终把全县发展大局作为履职的基本着眼点和切入点，团结务实，开拓创新，出色地完成了各项任务；广大代表积极献计献策，争先建功立业，为加强我县民主法制建设，促进县域经济社会又好又快发展作出了突出贡献。县委对人大的工作是充分肯定的，是非常满意的。在此，我代表县委向十四届人大及其常委会和全体人大代表，表示衷心的感谢！未来五年，是我县全面建设小康社会的关键时期，是我县大有可为的黄金发展期，也是我县实现赶超跨越的战略机遇期。在县十三党代会上，县委从推动我县大转型、大跨越、大发展的战略高度，针对我县经济社会发展中存在的突出矛盾和广大人民群众关注的热点问题，确定了今后五年全县工作的发展思路是，以解放思想为先导，以改革开放为动力，以转型发展为主线，以项目建设为抓手，全面实施“工业富县、文化强县、科教兴县”三大战略，在加快城市建设、推进旅游开发、发展现代农业、做强矿冶工业、提升财政保障能力上取得新突破，在民主政治建设上取得新进展，在发展先进文化上取得新成绩，在和谐社会建设上取得新进步，努力实现经济社会转型跨越发展，夺取全面建设小康社会新胜利。本次会议，我们又把这一工作思路、目标措施进一步制度化、具体化，并变成全县人民的共同意志。要实现这一宏伟目标，需要各级干部开拓创新、奋勇拼搏，需要全县人民齐心协力、大干苦干，需要人大常委会及全体代表充分发挥作用、更好履行职责，需要我们进一步增强大局意识、忧患意识、责任意识、机遇意识，最广泛、最充分地调动一切积极因素，把全县上下的热情、智慧和力量都汇集到实现赶超跨越的伟大实践中，凝聚成推动代县经济社会转型发展的强大动力。一、明确任务，突出重点，加快推进县域经济转型跨越发展未来五年，我县能否抓住“山西大发展、忻州大跨越”的重要历史机遇，推动县域经济大转型、大发展，尽快缩小与发达地区的差距，实现弯道超车、赶超跨越，是对我们执政能力、执政水平的重大考验。我们一定要珍惜难得的发展机遇，用必胜的信心应对各种挑战，用实干的精神赢得更大作为。全县广大干部群众要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到这次会议精神上来，解放思想，鼓足信心，大干苦干，奋勇争先，以人一我十、只争朝夕的精神，一心一意干发展，聚精会神促转型，全力以赴谋跨越，确保我县“十二五”宏伟蓝图早日变为现实。一要全面实施“工业富县”战略，推进工业新型化，在做强矿冶工业、建设冶金建材基地上取得新突破。我县是全省的铁矿资源大县，最大的优势在铁，发展的基础和依托也在铁。我们提出全面实施“工业富县”战略，就是要以铁为基，以铁兴产，以铁兴业，以铁富县，加快推进工业新型化。“十二五”期间，我们将加快建设“一区两带三大产业方阵”，积极推进阳明堡工业集聚区建设，使园区能够满足经济发展10年以上需要；我们将重点推进500万吨钢铁项目，全力打造我省重要的冶金工业基地；积极发展5000吨海绵钛项目，全力打造钛产业新材料基地；加快建设150万吨水泥项目，全力打造建材行业的龙头企业。同时，我们将大力发展循环经济，优化升级传统产业，积极发展风力发电、现代物流、矿山设备制造等新材料、新能源、节能环保新型产业，以矿冶工业的跨越式发展推动县域经济的跨越式发展。二要全面实施“文化强县”战略，建设古战边塞影视文化基地，在文化旅游产业化发展上取得新突破。我县是中国历史文化名城，是文化旅游资源大县，但却是文化旅游产业弱县。我们提出全面实施“文化强县”战略，就是要将雁门文化融入旅游开发之中，用先进的雁门文化引领充满希望的旅游产业，提高“名关、名城、名将”特色旅游产业的品牌影响力和核心竞争力，推动文化旅游产业品牌化、国际化。“十二五”期间，我们将继续实施以雁门关为龙头的旅游大开发战略，强力打造雁门关精品旅游区，以举办中国雁门关国际文化旅游节为平台，扩大雁门关的知名度和影响力，努力将雁门关打造成为享誉海内外的5A级国际精品旅游胜地。与此同时，我们将深挖、整合全县景点景区的文化底蕴，推动五大景区联动发展，将代州古城景区建设成为独具边塞文化魅力的历史文化名城，将杨家将故里景区打造成为忠义文化朝圣旅游区，将赵杲观、白人岩景区打造成为著名的生态休闲旅游区。在发展文化事业和文化产业方面，我们将积极鼓励繁荣文学艺术创作，推出一批反映代县地域特色的优秀文学、音乐、影视作品，打造中国著名的古战边塞影视文化基地，把文化旅游产业培育成为县域经济的支柱性产业，促进我县由“文化大县”向“文化强县”转变。三要全面实施“科教兴县”战略，创新人才体制机制，为我县转型跨越发展增添动力。未来五年，我们实现工业新型化、农业现代化、文化旅游产业化、县域城镇化，必须要有强有力的人才做支撑。我们提出全面实施“科教兴县”战略，就是要通过加快教育改革发展，全面提高科技创新能力，大力培育创新型人才，为县域经济社会发展提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。我们将大力发展教育事业，创新人才培养机制，加大基础教育投入力度，切实解决幼儿入学难的问题，高标准普及九年制义务教育，普及提升高中阶段教育，建设高素质教师队伍，全面提高教育教学质量，推进教育均衡优化发展。我们将加大政府科技资源对企业的支持力度，积极引导和支持新技术向企业集聚，提高企业创新能力；采取扶持鼓励政策，引导企业培育一批科技含量高、市场占有率高、附加值高的名牌产品，提高企业核心竞争力；高标准引进新产品、新技术、新工艺，为县域经济产业化发展提供新动力、新活力。同时，我们还将大力培育创新型人才，建设高素质的人才队伍，让各类人才成为代县各条战线、各个领域、各个行业上的“主力军”、“领跑者”。四要全面加快新城建设，加大旧城管理力度，在推进县域城镇化上取得新突破。城市建设是百年大计。我们的城市建设目标，就是“建设一座现代化的新城，恢复保护一座历史文化名城，打造一个环境优美的滨河新区”。在新城建设方面，我们去年取得了历史性的重大突破，基础设施建设实现“七通一平”，“一轴四路”城市主框架基本形成。从今年开始，我们将新建四路一桥，加快基础配套设施建设，全面铺开行政中心、商业区、住宅小区等功能区建设，高标准建设灵河高速公路连接线工程、京原铁路横跨桥工程、滹沱河横跨桥工程，按照“一带双轴四心五区”的布局形式，大规模掀起城市建设的新高潮。到2015年，全面建成综合功能配套、基础设施完善、充满现代气息的宜居新城。在旧城管理方面，我们将加快推进古城的恢复性建设，全面改造旧城市政基础设施，加快推进城市绿化、美化、亮化、净化工程，争创国家级卫生县城，大力改善人居环境，重塑历史文化名城的辉煌形象。同时，我们将全力推进滹沱河湿地公园和边塞文化广场建设工程，打造一个生态环境优美的滨河新区。此外，我们将以大运高速沿线区域发展轴和108国道沿线城乡发展轴为重点，全面加快六镇三乡集镇建设步伐，提高中心集镇的容纳空间和发展水平。到“十二五”期末，基本形成区域划分合理、功能定位科学、错落发展有序、整体优势互补的城镇化发展新格局。五要全面提高农业产业化水平，加快建设绿色农产品生产基地，在农业现代化上取得新突破。我县是传统的农业大县，农业现代化对我县而言，就是充分利用独特的农业资源优势，按照农业工业化的思路，提高农业产业化水平，加快特色产业基地建设，扎实推进新农村建设，走出具有代县特色的现代农业发展之路。未来五年，我们将大力发展“一村一品”、“一县一业”，加快“两带四园八大加工业”建设步伐，重点扶持发展辣椒加工、黄酒加工、水果玉米等十大农产品龙头企业建设，在滹沱河南北两岸、南北半坡、南北山区建设辣椒、小杂粮、干果、鲜果、蔬菜五个十万亩特色产业基地，争取到“十二五”期末，全县建成100个“一村一品”专业村，将我县打造成为“红辣椒”全国第一县和京津唐地区重要的绿色农产品生产基地，实现农民人均纯收入提前翻番，达到9000元的奋斗目标。六要强化税费征管，增加可用财力，在提高财政保障能力和扩大融资引资上取得新突破。增加可用财力，扩大招商引资是推动我县转型跨越发展的关键。今后五年，我们将继续巩固基础财源，壮大骨干财源，培植后续财源，加强税收征管，强化税源监控，确保各种税费应收尽收。在优化财政投向方面，将有效整合可用财力，倾斜支持战略性新型产业、重大基础设施建设及与改善民生密切相关的新项目、好项目、大项目。在争取上级资金方面，将认真研究对接中央、省、市政策，充分调动各部门、各单位的积极性，千方百计向上争取建设资金，为我县转型跨越发展提供强大的资金支撑。在招商引资方面，我们将综合运用土地资产、优势产业、优势资源，搭建多元化融资平台，拓宽融资渠道，全方位招商引资，借力发展。希望我县的民营企业家，要从地下产业向地上产业漂亮转身，在投资文化旅游产业、农业产业、新型产业、城市建设上实现二次创业，为推动我县经济社会转型跨越发展做出新的贡献。二、以人为本，改善民生，加快和谐社会建设进程我们一切工作的出发点和落脚点，就是为了让人民群众过上更好的日子、过上更幸福的生活。这就要求我们必须始终坚持以人为本、执政为民的理念，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。全县各级干部要把更多精力用到关心群众生产生活上，各级各部门要把更多财力投到解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，不断提高人民群众的生活水平、生活质量和幸福指数。一要全力改善民生，加快发展各项社会事业。“十二五”期间，我们将继续坚持为民办实事制度，严格落实各项惠民政策，全力抓好各项惠民工程，全面完成五个新的全覆盖。在就业方面，建立健全促进扩大就业的有效机制，积极开发政府公益性岗位，千方百计拓宽就业渠道、增加就业岗位，使城乡居民收入增长与经济发展步伐相协调，真正让老百姓的钱袋子鼓起来。在卫生事业方面，我们将建设高标准的新城医院、中医院，健全完善县乡村三级医疗服务体系，实现三级基本药物制度全覆盖。在住房保障方面，我们将加快廉租房、经济适用房建设步伐，全面完成棚户区和农村危房改造。在社会保障方面，我们将持续加大财政保障投入，重点关注困难群体和弱势群体，实现新型农村社会养老保险全覆盖，真正形成纵向到底、横向到边的社会保障网络。在生态保护方面，我们将加大环境综合整治力度，加快生态工程建设，提高森林覆盖率，倡导低碳生活，全面推进城乡生态化，让经济发展、财政增收的成果惠及全县人民。二要全力维护社会稳定，切实保障人民群众利益。在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，及时化解各种利益纠纷，加快和谐代县建设，是我们推动发展的重要前提。全县各级干部要牢固树立群众利益无小事的理念，对群众的疾苦要深刻体察，对群众的诉求要真心倾听，对群众的利益要竭力维护。特别是各级领导干部都要深入矛盾较多、问题较多的地方，做好释疑解惑、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，真心诚意为群众排忧解难。要加强和改进信访工作，突出抓好各项维稳政策的落实，拓宽社情民意反映渠道，建立健全矛盾调处机制，有效遏制越级上访、涉法上访和群体性上访事件的发生，为转型跨越发展营造和谐稳定的社会环境。三要全面加强社会建设和社会管理，建设“平安代县”。我们将始终保持对各类违法犯罪分子的严打高压态势，全面加强社会治安综合治理，进一步完善社会治安防控体系，紧紧抓住影响群众生命财产安全的突出治安问题，深入开展各项严打整治斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，切实增强人民群众的安全感。我们要时刻绷紧安全生产这根弦，不懈怠、不放松、不麻痹，全面落实企业安全生产主体责任和政府安全监管主体责任，深入开展安全生产专项整治，严厉打击私采滥挖行为，严格落实安全生产责任追究制，全面提高安全发展水平。三、加强领导，创新机制，为推动经济社会转型跨越发展提供坚强保证人民代表大会制度是我国的根本政治制度，我们要切实把这一制度坚持好、完善好、发展好。新一届班子受命于代县转型跨越发展的紧要关头，肩负着全县21万人民的期望和重托，我们必须进一步增强推动我县转型跨越发展的责任感和紧迫感，倍加珍惜时代赋予我们的使命，倍加珍惜党和人民对我们的信任，树雄心，立大志，努力提高领导经济社会发展的能力和水平。一要加强党的领导。坚持党的领导、人民当家作主、依法治县有机统一，是做好人大工作的根本保证。县委将一如既往的重视和支持人大依法履行职能，支持人大依法行使重大事项决定权和人事任免权，充分发挥地方国家权力机关的作用。人大要紧紧围绕推动县委重大决策部署和“十二五”规划的落实，加强和改进人大监督工作，完善监督机制，创新监督方式，增强监督实效。各级党委要更加重视人大的地位和作用，为人大及其常委会依法行使职权、开展工作创造良好条件，努力实现科学执政、民主执政、依法执政。二要加强人大自身建设。加快转型发展、实现赶超跨越，为人大履行职能提供了广阔天地，提出了更高要求。我们要高度重视人大及其常委会的自身建设，不断优化人大常委会、专门委员会组成人员的结构，保证人大各项工作的正常开展。人大常委会成员和机关干部要加强学习，不断提高常委会依法履职的能力，使人大工作始终保持生机和活力。要把人大机关干部的培养、使用纳入干部队伍建设的总体规划，加大人大干部的选拔、培训、交流和任用力度，建设一支过硬的人大工作队伍，提高人大工作的制度化、规范化、科学化水平。三