2013年许毅青经济工作讲话提纲.doc

在上半年全市经济形势分析工作会上议上的讲话（提纲）提纲在上半年全市经济形势分析会上的讲话提纲杨 益 民（二一三年七月十九日 根据记录整理）同志们： 刚才，陈大强李利民常务副市长区长通报了上半2013年经济运行情况及下阶段2014年经济工作安排，几位区市领导也都作了讲话。待会，杨岳林飞书记还要作重要讲话，大家一定要认真学习领会、抓好贯彻落实。这里，我先简要讲三点意见： 第一，上半今年工作亮点多但成果来之不易 总体上看，今年上半年我市区经济运行平稳，主要经济指标基本实现目标任务“双过半”，取得的成绩比预期的要好，在国际经济不景气、国内经济处于转型期的形势下，取得这些成果，来之不易。一是从发展速度上看：主要经济指标基本保持两位数增长，地区生产总值增幅比全省高0.3个百分点。根据目前能拿到的数据，在全国26个省会城市中，1-5月福州地方财政收入增幅排名第6位，规模以上工业增加值增幅排名第10位，固定资产投资额增幅排名第12位；在华东六省省会城市中，1-5月福州固定资产投资额增幅排名第1位，地方财政收入增幅排名第2位，规模以上工业增加值增幅排名第2位，排名比去年都往前挪了一些。二是从发展质量上看：效益比较高，特别是在全国财政增收压力加大的大环境下，上半年我市财政总收入、地方财政收入都提前实现了“双过半”，也都超了序时进度，分别增长17.7%和19.8%，难能可贵。三是从发展后劲上看，“三维”对接成效明显，重点建设扎实推进。目前全市“三维”项目库共有“三维”项目679项，总投资超万亿元。同时，重点建设完成情况较好，“五大战役”项目完成投资894.73亿元，占年度投资计划的63.4%，超序时进度13.4个百分点；重点项目共完成投资581.76亿元，占年度投资计划的62.9%，超序时进度12.9个百分点。第二，需要关注和解决的几个重点问题我们在看到成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题。，上半年，我市主要经济指标除社会消费品零售总额增幅在全省九地市中排在第3位外，其他指标增幅都比较靠后。其中，地区生产总值增幅排在全省第7位，规模以上工业增加值增幅排在全省第7位，出口总值增幅排在全省第7位，全社会固定资产投资完成额增幅排在全省第8位。同时，经济运行中也还存在着一些较为突出的问题，需要引起各级各部门的高度重视。特别有几个问题，我再点一点强调一下：一是先行、工业增长乏力。从这几年工业增长情况看，有下滑的趋势。特别是部分工业企业经营很艰难，有些处于半停产甚至停产状态。从税收完成情况看，国税增值税完成情况非常低，这说明工业增长贡献低。今年我们财政收入很大程度上还是依赖于房地产，特别是地税，增量的80%部分来至于房地产的贡献。因此，福州工业要是不加快发展，将会影响GDP和财税收入，也将影响福州经济发展的后劲支撑。二是融资难。尤其是企业更为困难，一般性项目和中小企业流动资金贷款难的问题比较突出，再加上民间借款利率大幅提升，企业特别是中小微企业融资成本大幅提高。由于资金不到位，一些项目进展缓慢，影响了企业生产经营和投资新上项目的积极性。 三二是项目落地偏慢、动建慢。三是融资比较困难。这是这几年发展的老大难问题，要引起大家的高度重视。这个问题各级各部门如果不重视，好不容易招到的项目最后可能就会落空，或者造成项目错过最佳的效益产出期。项目落地慢，最关键的还是要突破征地拆迁这个瓶颈制约，仅上半年就有36个重点项目受征地拆迁影响推进缓慢，大家一定要盯紧，加快突破。 四是餐饮、住宿等传统消费市场疲软。主要受全国消费大环境的影响，传统服务业增长乏力，上半年我市餐饮、住宿等传统行业都只有个位数的增长，特别是重点餐饮企业营业收入下降6%。五是外经贸形势仍然严峻不容乐观。尤其是电子、船舶等重点产业上半年出口负增长，捷联电子、日立数字映像等超大企业出口出现大幅下滑，分别下降9.5%和15.3%，直接影响了我市出口增长。六是各县镇（市街）园区区之间发展节奏不平衡。第三，要抓紧推进的几项重点工作下半年，国际国内经济形势仍然严峻，特别是产能过剩问题在某些行业还比较突出，再加上当前我国经济正处于转方式、调结构的关键时期，经济发展的压力比较大。全市各级各部门要进一步把稳增长与调结构有机结合起来，坚持稳中求进、稳中有为、稳中提质，全力以赴做好经济工作，确保完成全年目标任务，为今后一个时期的发展打好基础。特别是各县（市）区、各相关部门一定要盯紧年初确定的目标，一月一月地盯紧序时进度，甚至每旬都要盯紧，特别是上半年指标有差距的，要在第三季度赶上来，避免缺口越拉越大。一要深入认真学习政策、研究政策十八届三中全会、省市全会精神。近期，中央出台了一系列将“稳增长”与“调结构”相结合的政策举措。比如，7月3日召开的国务院常务会议提出，集中有限的资金用于稳增长、调结构、惠民生的重点领域和关键环节，加大对棚户区改造、节能环保、公共服务业、城市基础设施和促进消费等方面的投入。7月5日，国务院办公厅发布了关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见，提出了10条政策措施。近日，省里也出台了关于贯彻落实金融支持经济结构调整和转型升级政策措施的实施意见。7月12日召开的国务院常务会议，研究部署加快发展节能环保产业，促进信息消费，拉动国内有效需求，推动经济转型升级。同时，省里近期正在研究将专项资金整合，集中力量用于支持重点产业、重点项目发展。另外，党的十八届三中全会也将在深化改革、体制创新等方面有新的重大部署。对此，各级各部门都要积极主动去对接、去研究，把政策搞懂学透、用好用足。二要推进产业项目快速落地、快速建设。项目是动力、是潜力、是后劲，只有持续滚动生成一批项目、落地一批项目、建成一批项目，福州发展才有后劲、才有支撑。这两年我们招的项目比较多，但关键问题还是如何快速落地、如何快速动建，各级各部门一定要敢于攻坚克难，努力破解瓶颈制约。，千方百计让项目早落地、快动建、出效益特别是在征地拆迁上，一定要想方设法加以解决，千方百计让项目早落地、快动建、出效益。推进项目重在攻坚克难。，如果“熟到让村里的狗都会围着你转”，那就说明你工作到位；三要主动有为推进产业转型升级。产业转型升级，虽然从短期来看会影响经济总量，但转型升级势在必行，早转比迟转好，越早转越主动。在这一点上，大家要有清醒的认识。对福州而言，当前关键要抓几项工作：一是要加快建设完善工业园区。目前，我们正按照杨书记的要求，对全市工业园区进行全面调研，研究怎么进行整合、怎么进行提升。当前，有很多园区的配套设施不完善，包括路网、排污管网、职工公寓等服务配套等。要加快完善园区配套设施，通过园区建设来壮大产业集群，推进产业集聚发展。二是要鼓励企业加大技改和研发投入，目前发达国家企业研发经费投入一般占到销售收入的5%以上，福州还不到2%，只有舍得投入才会有效益。三是要继续大力淘汰落后产能，对于高耗能、高污染、低效益的企业要坚决压缩，该关的关、该转的转，为好产业好企业好项目腾出土地和环境等资源容量。四是要加快发展高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务，这是产业发展壮大和转型升级的方向与重点，一定要抓好。四要积极帮助企业渡过难关。现在一些企业经营很艰难，要结合“四个万家”活动，主动帮助企业协调解决实际问题，包括融资、甲控、企业参展、开拓市场等问题，我们都作了专门研究。要了解企业的实际需要，有目的、有针对性的帮助企业解决困难和问题。五要统筹抓好城乡琅岐、亭江建设。要加快大城关建设，特别是各县（市）要加快城关景观改造，大力提升城市品质。要加快推进马尾新城建设，想办法尽快形成区域性的有规模的形象。要加快棚屋区（旧屋区）改造，这项工作市里已作了部署，要有大面积的启动和推进。要加快小城镇和中心集镇建设，在加快推进13个省、市试点小城镇建设的同时，推进中心集镇建设。要加快美丽乡村建设，面要推得更广一些，数量要更多一些。要加快生态福州建设，今年下半年国家生态市建设任务较重，年底前要完成永泰、晋安、马尾、福清、长乐等5个国家级生态县（市）区，闽侯、连江、罗源、闽清、鼓楼等5个省级生态县（市）区，以及52个国家级生态乡镇创建任务。六要抓好“三农”工作。现在已经到了夏收夏种大忙时节，要认真抓好农业生产组织，促进农业增效、农民增收。下半年要争取在都市农业建设方面有较大的突破，实质性地推进一批农业示范区建设。七要狠抓财税增收节支。一方面，要强化税收征管、涵养财源税源。特别是要加快建设综合治税管理信息平台，完善税收监控体系，加大土地增值税、二手房交易、商贸业、交通运输业、旅游业等税收管理，关注税收转移和规避税问题，做到公平税赋。同时，要积极培植新税源，大力发展总部经济、楼宇经济，想办法引导福州籍的企业家在家乡设立区域总部或者营销中心。另一方面，要厉行节约、用好资金。国家提出今年要压缩一般性支出5%，明年市、县两级要晒“三公”经费，各级各部门要树立“过紧日子”的思想，认真贯彻落实厉行节约的各项规定，进一步压缩一般性支出和“三公”经费，把有限的财政资金用在刀刃上，用在关键点上。八要做好民生保障工作。九八要做好“两会两节”期间防汛防台风、安全生产和安定稳定工作。前几天第7号台风“苏力”正面袭击福州，在连江黄岐半岛登陆，在中央、省委、省政府和市委的坚强领导下，全市各级部门各项防御工作做得很到位，没有造成人员伤亡，受到了省委、省政府主要领导的高度肯定。据预测，接下来还有35个台风会影响到我市，特别是今年我省干流可能发生中等量级的洪水，各级各部门都要盯紧不能麻痹，持之以恒地做好防台风工作，尽最大努力做到不死人、少损失。同时，要始终高度重视安全生产和安定稳定工作。最近火灾事故仍然较多，虽然没有造成人员伤亡但过火面积都比较大，还有交通事故、溺水伤亡事故等也频频发生，影响社会安定稳定的上访也较多。对此，大家不能有任何麻痹、松懈。九要做好民生保障工作。民生工作是我们政府工作的出发点与落脚点。要结合“四个万家”主题实践活动，深入基层、深入群众，多办惠民利民的实事好事，包括教育、文化、卫生工作，高校毕业生就业工作，社会保障工作，为民办实事工作，等等，都要抓紧抓实，确保保质保量完成任务，能提前完成的要尽量争取提前完成。十要做好第八届城运会各项筹备工作。我市2015年下半年