中毒事故应急预案.doc

重大疫情和中毒事故应急处理预案为保障人民群众生产生活健康，维护社会稳定，切实有效降低和控制重大疫情和中毒事故的危害（重大疫情和中毒事故是指短时间内突发、对社会影响较大、危害较重的人、畜传染病爆发流行或严重的群体性食物中毒、职业中毒、饮用水污染等事故），特制定本预案。一、组织管理项目部设立中毒和疫情事故应急处理指挥部，负责控制重大疫情和中毒事故等突发事件的统一领导和指挥工作，同时成立现场控制、医疗救治、防控隔离、信息反馈、后勤保障等职能组，相关各职能部门为其成员，各组各司其职，密切配合，做好职责范围内的工作。公司作为重大疫情和中毒事故等突发公共卫生事件的主管部门，成立突发事件领导小组，同时下设传染病疫情控制、食物中毒处理、职业中毒处理、饮用水污染处理、信息报送、后勤保障等相应的专业职能组。二、工作要求1、 公司统一领导和指挥项目部的突发性公共卫生应急处理工作，并根据事故的实际情况，明确提出控制目标及措施，并组织实施。2、 明确各有关部门在处理突发性公共卫生事件中的职责，公司组织和协调各有关部门，各司其职，各负其责，密切配合，齐抓共管，综合防制，并建立工作责任制，任务到人，责任到人。3、 公司医疗业务骨干组成应急事故处理机动队，常年处于应急状态，随时听从公司指挥部的调遣。4、 及时准确地开展灾情、疫情监测、报告。各项目部每年不定期组织公司医疗骨干进行研究，分析项目部公共卫生不足之处，预测可能出现的灾情和疫情。归口疫情和食物中毒等公共卫生突发事件情况的收集、整理、分析、报告，为预防控制突发事件的决策提供依据，及时报告疫情和中毒事故及其它公共卫生突发事件。有关疫情、中毒事故及其它突发事件时，须经当地卫生部门核实，向上级主管部门报告。5、 加强传染病预防控制工作的督导检查。项目部要对项目的救灾防病和重大传染病控制工作准备情况进行督导检查；灾情、疫情发生后，对项目部防病治病工作开展情况及经费物质到位使用情况进行督查。必要时，由公司对项目部的传染病预防控制工作进行督查。6、 灾情、疫情和中毒、突发事件的应急处理实行分级管理，分级负责。一般的灾情、疫情、中毒事故及其它突发事件由项目部负责处理。三、重大疫情和中毒事故监测预警与报告1、重大疫情和中毒突发事件包括下列内容1.1 发生甲类传染病疫情（鼠疫、霍乱）。1.2 乙类传染病疫情。分别是集中暴发病毒性肝炎、伤寒、副伤寒、痢疾、钩端螺旋体病、流行性出血热、乙型脑炎和疟病。1.3 发生艾滋病、新型病毒性肝炎、O157出血性大肠杆菌、出血性肠炎等新的传染病疫情。1.4 食物中毒事故。1.5 发生灾后传染病及其它因灾疾病。1.6 饮用水污染事件。1.7 放射源丢失或者放射污染事件。1.8 发生不明原因的传染病。1.9 急性职业中毒。2、 监测预警：项目疾病预防控制中心等监测预警部门根据重大疫情和中毒事故的类别，制定监测计划，对传染病、食品、饮用水、职业危害因素相关动态监测数据及信息进行及时收集汇总、科学分析、综合评价，对于早期发现的潜在隐患以及可能发生的突发事件，准确及时作出预警。3、 报告：按照中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国职业病防治法、华人民共和国食品卫生法、突发公共卫生事件应急条例、食物中毒事故处理办法等法律法规，监测预警单位应在规定时限内向公司报告，公司应在规定时限内向有关卫生局报告。报告内容应包括：疫情和事故发生的时间、地点、初步原因、发展趋势和涉及范围、人员伤亡与危害程度等情况；负责调查处理的有关单位在调查后2小时形成初步调查处理书面报告，其内容除上述外，尚包括初步推断传播途径（或污染环节等）以及已经采取的控制措施等。并于疫情或事故结案后5日内上报书面总结。四、现场控制和应急响应1、项目疾病预防控制单位赴现场进行调查、采样取证、技术分析和检验；同时组织医疗机构积极提供现场救援和医疗救护。2、公司根据调查结果与应急处理的需要提出控制措施，报请有关卫生局应急处理指挥部同意后，可以对食物（及其生产加工）、水源等采取控制措施，必要时可会同公安等有关部门封闭隔离有关区域；并会同街道办事处或乡镇向群众宣传有关防治知识，对易受感染的人群和其他易受损害的人群采取分散隔离、应急接种、预防性投药、群体防护等措施。3、信息沟通与反馈：加强部门间的协作与信息沟通，完善我公司的决策指挥网络，以将决策和指挥信息及时反馈应急处理指挥部、疾病预防控制机构、各医院以及疫情相关单位和职能部门，保证决策信息的快速传递和反馈，提高快速反应能力。五、后勤保障疫情及事故发生时，项目迅速协调现场所需防护设备、抢救医药、检验检测、物资等应急事宜。公司对疫情或事故的伤亡人予以慰问。为认真做好公司工程建设中卫生突发事件应急处理工作，保护职工身体健康，促进公司经济稳步发展，根据中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国食品卫生法、中华人民共和国职业病防治法、放射性同位素与射线装置放射防护条例、等法律法规，制定公司突发性公共卫生事件应急处理预案。遇有下列情况之一者，启动公共卫生突发事件应急处理措施：1、跨县（市）、区的重大灾情、疫情；2、甲类传染病的首发病例或首发疫情；3、甲、乙类传染病多乡、多点暴发，且呈蔓延趋势；4、发生不能确诊及原因不明确的传染性疾病。5、重要活动期间发生公共卫生突发事件。6、灾害波及洪水淹没（区）的重大灾害的救灾防病工作。7、食物中毒人数在30人以上或者死亡1例以上。8、放射事故。9、职业中毒人数在5人以上或死亡1 人以上的事件。市级不能确诊及原因不明疾病，跨地区的公共卫生突发事件应报告公司及卫生行政部门，以便上级卫生管理部门能及时判断及时作出公共卫生突发事件应急处理措施。10、出现重大疫情、中毒事故和其它突发事件时，公司要迅速组织技术力量，及时奔赴现场，现场应急处理。调动的技术力量应在路程时间加上1小时内到达现场，根据工作需要。同时迅速上报当地卫生管理部门，要求卫生部门能应以最快的速度赶赴现场；公司领导和项目经理要做好指挥，协调有关部门，调动人财物力，采取紧急措施，控制事态发展，减轻事故危害。11、当传染病流行呈蔓延趋势时，根据传染病防治法，由上报当地县级人民政府决定并组织有关部门实施疫点封锁。六、保障系统（一）应急指挥系统和部门职责1、公司要切实担负起突发性公共卫生事件应急处理的领导责任，建立主要领导负总责，分管领导具体负责的领导责任制。统一指挥和组织协调有关部门落实预案，并监督实施。2、公司和项目部按照职责分工的要求，落实突发性公共卫生事件的应急处理工作。（1）项目经理协同卫生部门研究制定突发性公共卫生事件的技术方案，进行技术指导，加强疫情监测，及时收集、综合、分析、报告疫情，检查督促预防控制措施落实情况，筹措和管理防病治病药品物资，加强灾疫项目部的食品卫生、饮用水和公共场所等的监督监测，组织医疗卫生防疫技术力量奔赴灾疫项目部开展防病治病工作，开展健康教育和卫生宣传培训工作。（2）安全负责人协助公安部门等有关部门做好灾区、疫区流动人口及突发事件的现场管理、疫区（点）封锁、交通管制及大型卫生防病活动的治安工作。（3）总工程师协助环保部门负责环境特别是水源的保护，对水源和环境污染进行监测和处理。（4）办公室积极安排救灾防病物资及医疗防疫人员的运送，配合有关项目部搞灾疫时的封锁、交通管制、检测及公共交通工具的消毒。（5）财务负责卫生监督、疾病预防控制机构的建设和突发性公共卫生事件所需资金的安排，民政部门负责灾民和特困人群的社会医疗救助，把募集救灾防病所需药品、器械纳入赈灾募捐工作；药监部门负责突发性公共卫生事件药品的监督。（6）办公室做好工地卫生防疫防病工作，加强工地食堂饮水饮食卫生，开展员工健康教育，负责做好卫生宣传和防病科普知识教育。（7）人事处和财务负责做好劳动者权益保障。（8）公司纪委负责对突发性公共卫生事件经费物资使用情况进行审计，负责对在重大疫情、中毒事故和其它突发事件的应急处理中的失职、渎职行为进行查处。生潜在(事故)事件、物质：霉质及毒素食品、病原体发生潜在(事故)事件场所：全体施工人群发生潜在(事故)事件场所配备器材：急救器材应急计划：每年一次应急准备和响应物资：急救器材项目部中毒，传染病事故应急预案为保障员工生产生活健康，切实有效降低和控制重大疫情和中毒事故的危害（重大疫情和中毒事故是指短时间内突发、对社会影响较大、危害较重的人、畜传染病爆发流行或严重的群体性食物中毒、职业中毒、饮用水污染等事故），特制定本预案。一、应急准备1、组织机构及职责(1)项目部中毒、传染病事故应急准备和响应领导小组 组长：项目经理 组员：生产负责人 安全员 各专业工长 技术员 质检员 值勤人员 值班电话： (2)中毒、传染病事故应急处置领导小组负责对项目突发中毒、传染病事故的应急处理。 2、培训和演练 (1)项目部安全员负责主持、组织全机关每年进行次按中毒、传染病事故“应急响应”的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。(2)施工管理部负责对相关人员每年进行一次培训。 3、应急物资的维护、保养及测试 (1)各种应急器材要配备齐全并加强日常管理。二、应急响应 当发生了中毒、传染病事故时，第一发现人应及时大喊高呼并以最快速度与事故应急小组联系。接到消息后，组长立即赶到出事地点，确认其是否为食物中毒和中毒程度并查出中毒来源或是否患传染病和其来源并同时拨打“120”或“999”紧急事故报警电话，副组长负责在大门口接应。组长负责指挥，并在事故过后出具事故经过报告上报施工管理部。医务人员立即组织人员赶到事故发生地点，救护人员要立即采取抢救措施，如：令其将胃里的东西呕吐出来，当发现其中毒较深昏迷时，立即将抬到大门口，等救护车的到来，或直接送往就近医院，传染病患者直接送往医院。副组长负责配合急救人员的后勤工作，组长负责指挥及联络工作。 公司应急小组副组长到达事件现场后，立即责令项目部即刻停止生产，组织事件调查，并将事件的初步调查通报公司应急小组组长。 公司应急小组组长接到事件通报后，上报当地主管部门，等候调查处理。广东省非典型肺炎防治预案（供参考）为确保在发生非典型肺炎疫情时，能够及时、迅速、高效、有序地处理疫情，保障人民身体健康，维护社会稳定，根据传染病防治法等有关法律法规规定，结合广东的实际，特制定本预案。一、疫情的确认与分级 （一）非典型肺炎的确认 本省首例病例由省卫生行政部门组织流行病学、临床学和病原学组成的专家组确认。地级以上市首例病例由地级以上市卫生行政部门组织相应专家组确认。非首例病例由县级以上疾病预防控制机构确认。 （二）疫情的分级依据非典型肺炎发生的病例数、传播速度、流行范围和趋势，将非典型肺炎疫情划分为三级： 一级疫情：在30日内，某一地区发生病例，但未有继发病例发生。二级疫情：在30日内，以县为单位发生继发病例。特殊情况需要划为二级疫情的。三级疫情：在30日内，以县为单位发生10例以上继发病例；或30日内2个以上县发生继发病例。特殊情况需要划为三级疫情的。 二、指挥系统与技术指导小组县级以上卫生行政部门成立非典型肺炎防治工作协调小组、医疗救护专家指导小组、预防控制技术指导小组和病原学检测技术指导小组。主要职责是：（一）指挥系统 协调小组：在同级卫生行政部门领导下，负责指挥、组织、协调本地区非典型肺炎的防治工作。下设小组办公室，具体负责监督、落实非典型肺炎防治的各项具体工作。（二）技术指导小组1、医疗救护专家指导小组：指导医院诊断、救治非典型肺炎病人，指导医院做好消毒隔离和医务人员的防护工作。2、预防控制技术指导小组：指导开展非典型肺炎流行病学调查、消毒隔离和个人防护等预防控制工作。3、病原学检测技术指导小组：指导开展非典型肺炎病人样本采集、运送和病原体检测等工作。三、机构职责（一）卫生行政部门1、组织制定本地医疗救治、预防控制等实施方案，并组织实施。2、组织、协调卫生技术力量，防止和控制疫情的发生和蔓延。3、组织评估临床治疗病人、预防控制疫情的措施效果，完善各项防治方案。4、组织开展卫生科普知识的宣传等工作。 （二）疾病预防控制机构 1、做好疫情的监测、报告，开展流行病学调查，迅速对疫情作出全面评估；2、疫情核实，提出疫点和疫区划定、启动或停止本预案的建议，并参与组织实施；3、组织实施疫点、疫区消毒隔离等预防控制措施；4、建立紧急疫情控制物资储备库，储备消杀药品、检测试剂、器械、防护用品等；5、对疫情预防控制措施效果进行评估，并提出改进建议；6、做好预防控制人员的培训；7、组织开展卫生宣传教育工作；（三）医疗机构1、负责病人的诊断、治疗和收治管理工作。2、负责病房的消毒隔离工作。3、做好医务人员的培训和个人防护。4、做好有关卫生宣传教育工作。 （四）卫生监督机构1、负责监督落实疫点、疫区预防控制措施。2、负责监督落实收治病人医疗机构消毒隔离和医务人员个人防护等措施。3、做好学校、托幼机构和公共场所等预防控制工作的监督检查；4、会同疾病控制机构做好卫生宣传教育工作。四、疫情的应急响应（一）三级响应一级疫情发生后，疫情发生地县级卫生行政部门及其指挥系统、技术指导小组立即启动三级响应。1、疫情报告。医疗卫生机构发现非典型肺炎病例或疑似病例时，城镇于6小时内，农村于12小时内，以最快的通讯方式向当地县级疾病预防控制机构报告；疾病预防控制机构接到疫情报告后，经初步核实诊断后，以最快的通讯方式逐级向上级疾病预防控制机构和同级卫生行政部门报告。2、当地县级疾病预防控制机构立即派员赶赴现场，采取病人隔离治疗、病家消毒和医学观察等控制等必要的防治措施，防止疫情的扩散。并进行流行病学调查，及时采样检测，必要时送上级疾控机构检测。加强疫情监测，密切注意疫情动态。3、当地医疗机构要严格做好病人的诊治、病房消毒隔离和医务人员的个人防护工作。4、当地县级卫生行政部门要立即指定1-2所医疗机构收治病人，地级以上市卫生行政部门根据疫情和疫区县级卫生行政部门的请求，应当调集技术、人员、物资、资金等给予紧急支持。对首发病例省级和疫情发生地地级以上市卫生行政部门要立即组织专家组赶赴现场确认。 （二）二级响应二级疫情发生后，县级以上卫生行政部门及其指挥系统、技术指导小组要立即启动二级疫情响应。在三级疫情响应的基础上，做好以下工作：1、县级以上卫生行政部门：（1）要根据医疗救治的需要，组织力量救治病人，动员本地所有医疗机构做好收治病人的准备，控制疫情发展。（2）向同级人民政府提出划定疫点疫区和实施管制的建议。（3）做好卫生宣教工作。 2、地级以上卫生行政部门： (1)根据疫情和疫区县级卫生行政部门的请求，动员有关医疗机构做好收治病人的准备。 (2)做好技术、人员、物资、资金等给予疫情发生地紧急支持； 3、省级以上卫生行政部门：接到疫情报告后，要立即组织临床治疗、流行病学调查等专家指导疫情发生地开展防治工作，并给予紧急疫情控制经费、物资、药品等的支持。 (三)一级响应三级疫情发生后，全省卫生行政部门及其指挥系统、技术指