民主评议政风行风自评自纠阶段工作交流大会上的讲话.doc

陈书记在市建委民主评议政风行风自评自纠阶段工作交流大会上的讲话同志们：民主评议政风行风工作正处在自评自纠的关键阶段。查什么，怎么查，如何整改，是这一阶段需要解决的三大难题。刚才，市道路扩建办、建设工程交易中心、科技设计处从不同的侧面分别介绍了他们的做法，希望能为大家提供一些借鉴。当然其他单位也有很多好的做法，由于时间关系就没有一一做介绍。等一下，市建设工委书记、建委主任简文豪同志，省建设厅行评办和市行评团、市行评办的领导还要作指示，请大家认真贯彻落实。下面，我主要对建委系统前段时间的行评工作做个讲评。自开展民主评议政风行风工作以来，委机关各处室和直属各单位按照建设工委的统一部署，精心组织，周密安排，深入发动，扎实工作，建委系统评议政风行风工作取得了阶段性成效。概括起来，主要体现在以下三个方面：一、行动迅速，组织动员工作全面落实一是健全机构，制定评议方案。省建设厅电视电话会议和市行评工作会议后，建设工委立即召开会议进行学习传达。成立民主评议政风行风工作领导小组及办公室，负责全委政风行风评议工作的组织领导、筹划部署和组织实施。按照“条块结合、以块为主”的原则，研究制定了2009年广州市建委民主评议政风行风工作方案，明确政风行风评议工作指导思想、基本原则、组织领导、评议范围、评议内容、方法步骤和工作要求等。为确保评议工作稳妥实施，同时制定了民主评议政风行风宣传工作方案、民主评议政风行风征求意见工作方案、民主评议政风行风明查暗访工作方案、民主评议政风行风汇报工作方案、民主评议政风行风大型咨询活动日筹备方案、民主评议政风行风文件资料收集整理工作方案、民主评议政风行风会议安排工作方案等七个工作方案和建委政风行风监督员制度。召开了动员大会，对建委系统民主评议政风行风工作进行了全面的动员部署。从服务对象和社会各界人员中聘请了50名监督员并召开了座谈会。委机关各处室、直属各单位迅速成立领导机构和工作机构，组织学习动员和部署，并结合实际，制订实施方案，形成了上下联动、整体推进的工作格局。二是宣传发动，营造评议氛围。根据民主评议政风行风宣传报道工作方案，编印城市建设人人知小册子5万余本，制作政风行风评议工作简报7期，在广州城市建设门户网站上开辟政风行风评议专栏，利用电视、报纸、电子滚动视屏等多种宣传平台，广泛开展宣传报道。直属各单位也都结合实际，通过宣传橱窗、板报、内部网站等形式，开展了鲜明生动的宣传活动。市道路扩建办为使政风行风评议工作深入人心，举办政风行风知识培训班，印制民主评议政风行风工作知识小卡片，编印政风行风评议工作简报，开展大型“服务咨询日”活动。市建设工程招标办编印政风行风知识学习资料，统一学习笔记本，请去年参加评议的市政园林局有关负责同志进行民主评议政风行风专题辅导，组织民主评议政风行风知识考试等。各大新闻媒体相继对建委系统开展政风行风评议工作进行了系列报道，刊出新闻20多条。从委行评办随机抽查道路扩建办、交易中心、招标办等单位工作人员的情况看，大家对民主评议政风行风工作都有比较深刻的认识和理解。三是吸取经验，创新自评方式。5月25日，召开了市建委民主评议政风行风工作汇报会，总结宣传发动阶段工作，提出自查自纠阶段的工作意见。6月4日，在市政园林局召开现场观摩学习会，吸取他们成功经验，结合我委实际，确定采用“同步启动、试点引路、以点带面、全面推进”的自评自纠工作方式，由道路扩建办、建设工程交易中心、科技设计处结合单位(部门)实际开展自评自纠工作试点，探索工作经验，指导和推动建委系统自评自纠工作，掀起了建委系统民主评议政风行风工作的新高潮。二、有的放矢，自评自纠工作扎实开展一是开辟信息收集渠道。委机关在广州城市建设网政风行风评议专栏上开辟了主任信箱、投诉邮箱、监督电话等信息收集渠道。直属单位结合实际，在内部网站上设立了投诉电话、监督电话，在对外服务窗口设置意见箱等。二是召开各类座谈会。据不完全统计，自6月自评自纠工作启动以来，委机关召开各类座谈会10余次，已分别向区（县级市）建设局、直属单位、社会监督员代表、服务对象等100余人面对面征求意见，全系统召开座谈会近百次，参与座谈的代表近千人。三是主动上门征求意见。委领导和机关处室、直属单位的负责人已分别上门走访了各区（县级市）建设局等单位，虚心征求意见，开门进行整改，体现了我们开展政风行风建设的积极态度。如房地产开发处已主动邀请18家有代表性的开发企业听取意见，建筑业管理处已组织各区（县级市）建设局、招标办等单位征求意见，质量安全管理处、政策法规处、安监站、质监站等通过联合举办大型安全生产服务日咨询活动广泛征求意见，科技设计处、计划工程处、道路扩建办、交易中心、招标办、造价站等单位也开始到有关单位开展走访调查，经济合作处、劳保办等结合职能设计了针对性强的调查问卷和意见征询表等。四是深入开展自查。委机关各处室和直属各单位全面启动自评，围绕政风行风建设和机关服务年活动、行政效能建设和依法行政等方面开展自查。如科技设计处的“开展权力搜索、优化办公程序、规范权力运行”，建筑业管理处的“找准问题根源、制定防患措施、作出整改承诺”，经济合作处的“走出去、请进来”（走出去征求服务对象意见，请服务对象到机关来提意见），质监站的“三个结合”（一是把政风行风评议工作与学习实践科学发展观活动、开展“服务年”活动相结合，二是正面教育与反面教育相结合，三是把自查自纠活动与向社会各方征求意见相结合），安监站的“四个一”（即一张笑脸、一张凳子、一杯热茶、一句好话）活动，造价站的“设置绿色通道、送服务上门”（为亚运项目等重点工程设置绿色通道，为施工单位、房地产企业送上造价材料）活动，道路扩建办的“十不准”（即：不准利用拆迁补偿、安置的职权串通拆迁户或者施工单位违反国家政策、损害国家利益；不准贪污受贿、以权谋私、挥霍浪费、玩忽职守、失职渎职；不准接受拆迁户或者施工单位红包或有价证券、物品等；不准借拆迁补偿、安置为名暗示交换个人利益；不准接受拆迁户或施工单位的吃请、游玩；不准在预算编制、实施方案和完成拆迁计划中弄虚作假、谎报实情；不准少于两人制定拆迁方案、下户（单位）动迁和签定协议；不准泄露未经确定的拆迁补偿计划、安置方案以及拆迁工作进行的资料情况；不准插手干预涉及本人、亲属或亲人关系的拆迁工作；不准擅自在所负责指导、协调的各区及其被委托的拆迁单位兼职）和“十比”（比学习、比素质、比规范、比作风、比服务、比效率、比奉献、比表率、比廉洁、比形象）竞赛活动，交易中心的“六个必查”（一查中心各对外窗口的服务态度；二查中心工作人员办事效率；三查是否依法办事，按规范开展招投标业务；四查是否公开办事程序，实行阳光操作；五查是否存在吃、拿、卡、要，刁难服务对象等现象；六查是否存在损害群众利益的情况）、“八不放过”（即问题没有解决不放过，原因分析不透不放过，认识没有提高不放过，违纪行为没有处理不放过，责任没有追究不放过，整改措施不落实不放过，长效机制没有建立不放过，工作没有改观不放过）、“六个一”（一是建立和落实回访制度，二是召开一次服务对象座谈会，三是开展一次问卷调查活动，四是开展一次明查暗访活动，五是中心各业务部门召开一次专题部务会，六是积极配合市建委开展“服务年”活动，）、“一加一简”（“一加”，即加快工作效率；“一简”，即简化交易流程）主题实践活动等好的做法，很多都在广州日报、南方日报、羊城晚报、信息时报、广东建设报，大洋网、新浪网等各大媒体上相继进行了宣传报道，得到了社会各界的肯定和好评。三、边评边改，政风行风评议工作初见成效机关各处室和直属各单位根据自查自纠中查找出的问题，结合开展服务年活动，主动落实边查边改的要求，取得了不少收获和较好效果。一是实施行政审批提速。把实现行政审批提速作为落实政风行风评议工作边评边改要求的切入点，推进行政审批制度改革，对建委目前负责的行政许可与非行政许可审批事项进行了清理规范，能下放区一级审批的下放审批，能并联审批的并联审批，能取消审批的取消审批，减少了行政审批管理层级。如质量安全处对市、区房屋建筑和市政基础设施工程管理权限的分工进行了调整，将相关的职能和审批权限下放到各区（县级市）建设局。建筑业管理处落实施工许可、企业备案、企业变更、企业出省承揽业务等审批权限下放，将招投标管理的部分权限委托给招标办等。同时，优化行政审批流程，改进行政审批方式，积极推行网上审批、审批公示、审批跟踪和反馈等高效规范的行政审批运行机制。如对建筑企业备案、建筑施工许可、企业资质证书变更、执业注册人员资格呈批等行政审批权和备案业务的网上办事程序进行了优化，加快了审批速度，提高了工作效率。二是实行窗口办案指引和无缝对接。计划工程处等编制了广州市城建项目初步设计及概算审查管理程序指引、广州市城市建设投资项目资金管理工作指引、广州市城投集团固定资产投资项目工程变更实施程序指引、直属单位审计中介机构遴选委托工作程序等。对外办公中心等窗口单位提高对外办公服务质量，进一步加强与机关处室、直属单位的无缝对接，加强办案人员的业务培训，缩短办案时间，提高办案效率。在办案过程中，对于能够马上办理的个案，办案人员做到了即来即办，稍等即取。三是出台政策为建筑企业减负增效。经济合作处、政策法规处、劳保办等联合修订了广州市建筑施工企业基本劳动保险金行业管理细则（正在讨论），提出对本地建筑企业劳保金调剂给予合理倾斜，并考虑利用历年结余的劳动保险金，调剂补贴本地建筑企业承担社会责任发生的特殊劳动保险开支，保障了企业劳保金的资金来源，减轻了企业经营负担。四是优化有形建筑市场建设。建筑业管理处、科技设计处、招标办、交易中心等对招标文件范本进行专业化、规范化、系列化改革，按不同专业方向分别编制出若干类规范性招标文件范本，为企业制作招标文本提供了方便。同时通过举办招标代理从业人员培训班，建立招标代理个人信用档案，制定招标代理入场管理规定，从严查处工程交易违法行为等，解决了一些有形建筑市场建设与发展的热点难点问题，维护了市场秩序，为企业营造公平有序的竞争发展环境。五是解决人民群众关心的热点难点问题。质量安全处等先后制定下发了关于加强建筑工地扬尘噪音控制管理的通知、关于加强建设工程夜间施工管理的通知、关于进一步规范建设工程施工现场围蔽的通知、关于加强零星建筑垃圾管理的通知、关于发布2010年广州亚运会残亚运会期间建设工程降尘降噪措施的通告等文件规定。房地产开发处开展烂尾楼盘的搜查、清理、整治与盘活，搜索发现烂尾楼盘30宗，整治原烂尾楼盘57宗，盘活54宗。道路扩建办认真落实“拆迁工作十不准”、“审核签证”、“工程代建”、“物业管理”若干不准，依法实施拆迁，切实解决与市民生活息息相关的热点难点问题。六是改进内部管理机制。根据实际需要整合机关职能分工，加强处室之间的协调，建立重大事项处室（单位）联席会议制度；强化“首问责任制”、“一次性告知”、“限时办结”、“办事公开”等服务承诺制度，推进机关工作的规范化和流程化管理；增强了干部职工对城建城管和行业管理工作的正确把握，加强了相互间的工作理解和协作，提高了科学决策、依法行政和优质服务的水平。七是梳理完善了规章制度。政策法规处会同有关处室规范各项行政审批事项审批流程，完善办事制度；推进以办事依据、办事程序、收费标准、时限承诺、监督方式为主要内容的办事指南手册梳理编制工作；对现有文件资料进行收集、整理、归档，规范文件管理，提高文件资料查阅利用的便捷性，切实提高工作效率。道路扩建办等单位认真整治办公秩序，对办公环境进行了全面的清理整治，为工作人员和前来办事的人员营造了整洁舒适的办公环境。非重点评议的机关处室和直属单位，都能按照市建设工委的部署和要求，成立领导机构和工作机构，组织学习动员和工作部署，结合实际制定评议工作方案，认真开展宣传发动、自查自纠阶段的工作，也取得了较好的成效。总之，通过前一阶段的学习动员和自评自纠，建委系统干部职工参与政风行风评议工作的责任感和紧迫感有所增强，服务意识明显提高，作风建设扎实推进，日常工作高效开展，实现了开好头、起好步的目标。最近，委行评办对评议单位进行了明查暗访，检查人员在对外办公上、下班前5至10分钟两个时间节点上对窗口人员办公情况进行检查，在政务大厅还借助现场监控视频进行检查。从检查的情况看，政务大厅建委窗口、交易中心、质监站、劳保办等服务窗口秩序良好，工作人员按时上下班。随机征询10多位前来窗口办事的人员，普遍认为服务窗口的工作人员责任心比较强，办事效率比较高，能做到主动服务，热情服务，微笑服务，较好地展现了我委干部职工积极进取的工作姿态和良好的精神风貌。但是我们也应当清醒的看到，建委系统民主评议政风行风工作发展还不平衡，还存在一些问题，需要引起我们高度重视。一是个别单位领导对政风行风评议工作的重要性、必要性和紧迫性认识不足，对评议工作重视不够，行动慢，动作迟；机关个别处室组织学习不够落实，对于在机关中开展政风行风评议工作、“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”等的认识不足，指导