xx乡镇2020年秸秆禁烧禁抛工作方案

xx乡镇2020年秸秆禁烧禁抛工作方案 x xx乡镇2020年秸秆禁烧禁抛工作方案为全面贯彻中华人民共和国环境保护法、xx省大气污染防治条例、xx市农作物秸秆综合利用条例等法律法规，切实加大工作组织力度，确保区下达我镇“双禁”工作任务的圆满完成，特制定本工作方案。 一、“双禁”工作时段全年常态化。 其中分夏、秋两季重点考核期，夏季从5月15日至7月15日，秋季从10月1日至2021年1月31日。 二、总体思路坚持“政府主导、领导挂钩、属地负责”的原则，继续采取“疏堵结合、以疏为主、综合施治、齐抓共管”的方针，按照环境监管网格化要求，形成党委领导、政府负责、部门联动、齐抓共管的工作格局；明确职责，加强监管，强化执法，严格考核，做到监管网络严密、执法巡查严格、重点区域严控、违法惩戒严厉，确保我镇今年秸秆“双禁”工作“双零”目标实现。 三、工作目标 (一)秸秆“双禁”期间，全镇范围内禁止露天焚烧农作物秸秆、垃圾、荒草、枯枝、落叶和其他产生烟尘物质，确保不着一把火、不冒一处烟。 (二)全面禁止农作物秸秆抛河现象，防止水体污染。 (三)实现国家和省卫星遥感监测零火点，省、市、区督查组零通报。 四、工作措施 (一)加强宣传引导。 生态治理，道阻且长，行则将至。 我们既要有只争朝夕的精神，更要有持之以恒的坚守。 今年“双禁”期间，全镇各村（居）、各部门要多管齐下，有针对性地开展形式多样、内容丰富、贴近实际、贴近群众、贴近工作需要的宣传教育。 各村（居）要挨家挨户进行面对面宣传，到田间地头巡查劝导，确保秸秆禁烧禁抛告知书的发放率和秸秆禁烧禁抛承诺书的签字回收率均达100，同时通过开动流动宣传车、流动小喇叭、悬挂横幅、张贴公告、标语口号、广播不间断宣传等多种形式，并利用短信、微博、微信等现代信息传播手段，深入做好宣传发动工作。 具体做到横幅小村2条以上、大村3条以上，宣传标语每村不少于20条，4个责任人的电话公示到每组公布墙。 各村（居）要通过橱窗专栏、宣传板报等形式宣传秸秆综合利用的好处和相关补贴扶持政策、技术措施、秸秆焚烧和弃置河道的危害，法律、法规、政策规定等，提高广大农民群众思想认识，教育和引导群众珍惜秸秆资源，争取群众的理解、支持和配合。 镇宣传办、双禁办、广电站要继续专题宣传秸秆“双禁”的相关要求和政策，对禁烧工作组织严密、措施得力、成效显著的单位要认真总结并宣传报道。 各中小学要积极开展“小手拉大手”活动，倡议学生家长保护环境，做到秸秆综合利用，不焚烧、不抛河。 合力营造良好的秸秆“双禁”氛围。 （二）坚持压实责任。 各村（居）、各部门要充分认识秸秆“双禁”和综合利用工作的重要性、紧迫性。 强化源头利用，严格行政管理，严明奖惩措施，继续保持秸秆禁烧禁抛工作的高压态势，进一步完善秸秆禁烧禁抛和综合利用工作的长效机制，做到秸秆“双禁”工作常态化。 各村（居）要将秸秆禁烧禁抛和综合利用放在同等重要地位，同部署、同推进、同落实、同考核，要抓好秸秆禁烧禁抛和综合利用任务分解落实工作，严控“第一把火”，严抓责任到位、工作到位、措施到位。 今年，镇政府继续推行班子成员、分工组长包干负责到村，机关事业单位工作人员包干负责到组，各村（居）要进一步落实网格化管理责任，完善分片包干责任制，切实做好镇包村、村包组、组包户、包田，确保每户每个田块都有人具体监管，通过责任压实，推动各分工组、各村（居）认真履行监管责任和属地管理责任。 （三）力推综合利用。 要认真贯彻原省农委、省财政厅联合印发的关于做好xx年省级农业科技创新及推广等专项实施工作的通知（苏农财xx14号）和市人大常委会xx市农作物秸秆综合利用条例要求，继续采取“疏堵结合、以疏为主、综合施治、齐抓共管”的方针，运用系统的思维和办法，建立秸秆“双禁”和综合利用联动工作新机制。 将秸秆“双禁”与环境综合整治相结合，各村（居）要继续按照“能还则还、非还即离”的原则，引导农民秸秆机械化还田。 同时积极开展村庄环境综合整治、生态镇村创建、美丽乡村建设等活动，改善农村环境，做好秸秆“三清”工作，将农户堆放在沟边、田边、路边以及农户家前屋后的秸秆、杂物及时清理、清运、转运，农户柴草堆放要放在房屋背面和有绿化遮挡的区域，主要道路沿线、公共设施与活动场所附近等可视范围内禁止堆放柴草，建立长效管理机制，促进农村环境整治、秸秆“双禁”和综合利用常态化管理，有效提高农村环境长效管理水平。 （四）加密巡查督查。 今年禁烧期间，省、市、区督察组将深入各地开展秸秆禁烧禁抛和综合利用工作督查，镇上将开动警车与挂钩包保部门区市场监督局、区生态环境局开展全方位巡查。 严禁露天焚烧秸秆、垃圾、荒草、枯枝、落叶和其他产生烟尘物质。 坚持全面防控与重点防控相结合，加大xx、方大线等重点区域和夜间、雨前、收割高峰等重点时段的巡查力度，确保昼查与夜巡无缝对接，同时积极选用科技手段，全方位实时监控秸秆禁烧，一旦出现火点，镇派出所要坚决从快、从严处置，切实起到震慑、警示作用。 同时还将成立由镇主要领导任组长，分管领导任副组长、纪检办、组织办、双禁办、党政办等为成员的“双禁”督察组。 主要督查一是督查组织领导落实情况。 主要查看各村（居）“双禁”工作领导小组是否建立，新的“双禁”工作方案、巡查方案、应急响应预案和考核奖惩措施是否制定，会议是否召开，村与组的“双禁”责任状是否签订，各村（居）是否成立巡查队伍和应急处置队伍等。 二是督查宣传发动落实情况。 主要查看宣传发动是否到位；广播、流动小喇叭、标语、横幅等是否到位。 秸秆作物收割前是否向每户农户发放秸秆禁烧禁抛告知书，禁烧禁抛承诺书的农户签订率是否达到100(抽查10以上农户)等。 三是督查“双禁”措施落实情况。 主要查看是否落实24小时值班制度；巡查网络是否全覆盖，村级巡查队伍是否到位，每块田地监管责任人是否落实；检查作业收割机是否配备切割粉碎装置等配套设施；是否做到“白天不见烟，夜间不见光，田间不见斑”；是否有秸秆弃置河道现象；应急处置队设施配备是否齐全，应急人员是否到岗到位，能否第一时间到达应急现场等。 (五)加快应急处置。 各村要超前谋划，认真分析排查各自秸秆双禁工作中的不足，制定周密的应急方案，成立专门的巡查应急处置队伍，佩戴“红袖章”，配备相应有效的灭火工具，强化应急措施，提前安排部署，确保应急处置工作组织到位、责任到人、措施有力，能第一时间发现火情并及时扑灭，翻新黑斑，排查原因，妥善处理。 （六）严格考核奖惩。 今年，镇上将继续实行秸秆“双禁”工作责任制和责任追究制，以严格的问责倒逼工作落实，具体按照xx镇2020年秸秆禁烧禁抛工作考核办法执行。 五、工作要求 (一)加强部门联动，形成工作合力。 镇各有关部门要各司其职、各负其责，合力推进秸秆“双禁”工作。 镇纪委、组织办牵头负责对村和镇各分工组推进秸秆“双禁”工作情况进行督查，对履职不力或失职、渎职行为进行责任追究；镇宣传办牵头组织人员加强秸秆“双禁”工作宣传；镇“双禁”办负责“双禁”工作日常事宜，牵头负责秸秆“双禁”巡查工作，组建督查巡查队伍，发现问题，立即处置；镇水利站负责对秸秆抛河阻碍行洪等违法违规行为进行检查；派出所负责提供“双禁”执法保障和构建秸秆运输绿色通道，对因秸秆焚烧、抛河造成重大污染事故，财产遭受重大损失或导致人身伤亡的，依法查处；对恶意焚烧秸秆或抛河，造成社会影响的，严肃处理；对运输秸秆及其产品符合安全标准的车辆开辟绿色通道；镇财政所负责做好秸秆“双禁”和综合利用资金保障；其他部门和单位要按照职责分工，全力参与，重抓落实，确保全面完成今年秸秆综合利用和“双禁”工作目标任务。 (二)及时反馈信息，定期碰头交流。 “双禁”期间，每日上午九点前必须将前一日督查巡查情况如实上报至镇“双禁”办。 镇“双禁”办要定期组织各村和各分工组召开工作推进会，交流工作经验，掌握