某市苗圃河柳良种繁育基地项目实施方案.docx

某市苗圃河柳良种繁育基地项目实施方案某市苗圃河柳良种繁育基地项目实施方案某市苗圃河柳良种繁育基地项目实施方案目 录第一章 项目概况11.1 项目概况11.2 方案编制依据1第二章 项目建设背景及必要性32.1 项目建设背景32.2 项目建设的必要性4第三章 项目建设条件分析73.1 项目区现状73.2 水、电、交通等设施配套情况分析83.3 项目建设规模确定8第四章 项目建设方案94.1 项目的指导思想和基本原则94.2 项目建设方案10第五章 投资估算与资金筹措145.1 投资概算依据145.2 投资概算145.3 资金使用计划145.4 资金来源14第六章 项目实施进度与组织管理156.1 项目实施进度156.2 项目组织管理156.3 项目技术支撑166.4 资金使用监督机制错误！未定义书签。6.5 保障措施错误！未定义书签。第七章 项目招标187.1 编制依据187.2 招标确定18第八章 效益分析错误！未定义书签。8.1 生态效益错误！未定义书签。8.2 社会效益错误！未定义书签。8.3 经济效益错误！未定义书签。附表：1、项目总概算表2、基地工程概算表3、预期经济效益估算表4、工程进度表附图：1、项目地理位置图2、项目区现状图附件：1、实施方案编制委托书2、事业单位法人证书3、组织机构代码证4、项目法人证明材料5、自筹资金承诺函及银行证明6、土地承包合同 第3页第一章 项目概况1.1 项目概况1.1.1项目名称：某西流漳河柳良种繁育基地项目1.1.2项目实施单位：某市苗圃1.1.3法定代表人： 1.1.4项目建设地点：某市辛安泉镇西北村1.1.5项目建设性质：新建1.1.6主要建设内容：良种培育工程200亩，全部为某西流漳河柳。1.1.7建设工期该项目从2012年4月至2012年11月底结束。1.1.8资金筹措本项目总投资106万元，其中申请省煤炭可持续发展基金50万元（占投资的47.17%），其余56万元由项目单位自筹。1.2 方案编制依据1.2.1某市林木良种繁育基地林木良种基地项目实施方案编制委托书1.2.2中共中央国务院关于加快林业发展的决定1.2.3全国林木种苗发展规划（2009-2020年）1.2.4山西省“十二五”规划1.2.5林木种苗工程项目建设标准1.2.6林业苗圃工程设计方案LY1128-921.2.7主要造林树种苗木标准(GB6000-85)1.2.8关于申报2012年林木种苗建设项目投资建议计划的通知晋发改农经函2012281号1.2.9 2012年林木种苗建设项目管理规程1.2.10 2012年林木种苗建设项目申报指南1.2.11山西省晋东南专员公署文件（66）东林字第177号1.2.12某市林木良种繁育基地提供的基础资料第二章 项目建设背景及必要性2.1 项目建设背景1、政策背景2012年是全省林业“十二五”承上启下的一年，在全省林业工作会议及全省林业局长暨党风廉政建设会议上，全省林业工作根据省委省政府的要求，按照“敬天为民”的新思路，围绕“增面积、增蓄积、增收入”的三增目标，对全省19项造林绿化工程重新进行了科学整合，提出了“两山”、“两网”、“两林”、“两区”、“双百”、“双保”的新“双六”工程，开始了全力推进“绿化山西”大跨越的征程。某市第十二届人民代表大会第六次会议批准某市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中指出推进城乡生态化，实现绿色发展以建设绿化某、气化某、净化某、健康某为目标，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和生活方式，为转型跨越发展提供有力的环境支撑和生态保障。坚持不懈抓好林业生态建设，全市森林覆盖率年均提高1.5个百分点，到“十二五”末，全市森林覆盖率提高到37%左右，建成区绿化覆盖率保持在50%左右，形成城郊森林化、道路林荫化、农田林网化、庭院花园化、城乡绿化一体化的现代林业生态系统，创建国家森林城市、全国生态园林城市。2、某市2012年林业生态建设根据某市各区域的自然立地条件，社会经济发展现状及林业发展的要求，优化配置林业发展布局，实施八大造林绿化工程，为深入贯彻全省林业工作会议精神，全面树立“敬天为民”的林业生态建设理念，加快我市林业生态建设步伐，唱响林业转型跨越发展主旋律，打好生态经济型现代林业建设攻坚战，着力推进城乡生态化战略顺利实施，努力创建山西省第一个国家森林城市。围绕森林覆盖率增长2%，森林蓄积量增长100万立方米的双增目标，按照“一圈、三带、四屏、六廊”的“1346”城乡生态化建设总体布局，突出做好“荒山攻坚、产业升级、平原提档、资源增长”四大重点工作。2.2 项目建设的必要性2.2.1项目建设是落实山西省 “十二五”规划的重要举措山西省 “十二五”规划指出：建设“绿化山西”。以建设生态省为目标，以造林绿化为重点，按照生态建设产业化、产业发展生态化的思路，坚持增绿增收并重、造林造景并举、绿化美化并行，继续深入推进造林绿化工程，大幅度提高森林覆盖率。全面实施十大林业生态建设工程、五大林业产业开发工程和六大森林资源保护工程，加快推进晋北晋西北防风固沙、太行山土石山区水源涵养、吕梁山黄土高原水土保持和平川盆地防护经济林等四大生态屏障建设，巩固造林绿化和退耕还林还草成果，增加林木蓄积量，增强固碳能力和生态服务功能，保障区域生态安全。推进集体林权和国有林区林权制度改革，完善激励约束和生态补偿机制，引导鼓励企业和社会各界参与林业建设。2.2.2项目建设有利于调整产业结构、活跃地方经济，并推动相关产业的发展随着中央对林业发展的高度重视，当前的新形势为基地的发展创造了前所未有的有利条件，项目建成后有利于进一步提高农民的收入，符合广大农民增收致富的愿望。并能带动交通运输、商业服务业等相关产业的发展，繁荣地方经济，可以起到“建一片产业、搞活一方经济、富裕一方人民”的作用。同时，项目建设可以解决部分农村富余劳动力，促进农民增收和社会稳定。2.2.3项目建设是实现传统林业向现代林业转变、由粗放经营向集约经营转变的需要传统的林业忽视了森林的多种生态效能和生物多样性保护，传统林业的生产经营方式粗放，而现代林业则强调集约经营，注重高科技、高投入、高产出。本建设项目就是要依靠科技创新，广泛应用先进的科学技术，通过遗传改良、培育、推广良种壮苗，增加名优新品种的有效供给。2.2.4项目建设是林业产业化发展的必然要求林业作为陆地生态环境建设的主体已在全社会形成共识。林业产业是国民经济的重要组成部分也不可忽视。在社会主义市场经济条件下，高效益产业自然会得到社会各界、地方政府的大力支持，人们的经济活动也自然要向高效益产业靠拢。要把林业跨越式发展引向健康之路，在大力推进生态建设的同时，必须下大力气把林业产业做大做强。林木种苗是林业产业的重要组成部分，没有种苗产业的快速发展，就不会有林业产业体系的快速发展，因此加快种苗业的现代化、产业化进程势在必行。第三章 项目建设条件分析3.1 项目区现状某市林木良种繁育基地位于某市郊区圪坨村，紧邻某市主城区，是山西省林木种苗管理站林木良种重点繁育基地之一，属山西省重点林木良种繁育基地。随着当地经济社会发展水平提高，公路、铁路各种运输网络四通八达，投资环境的改善，为进一步扩大种苗生产规模，发展“订单林业”提供了较大的空间。现有苗圃基地544亩，本次实施的34亩是在原有苗木出圃的基础上实施，只需对土地进行整理即可种植苗木。（土地利用详见附件土地手续）项目区地势平坦，水源充足，平均海拔900m，年均气温11.5，极端最低气温25，极端最高气温37.9，10有效积温3525，全年无霜期约165天，初霜期始于10月下旬，终霜期止于翌年4月下旬，年日照时数24182616小时，年降雨量630mm。土壤以沙壤土为主，PH值为7.5，结构疏松，适宜苗木生长，地下水资源较为丰富，易开采，约5080m有较好的蓄水层，井深100150m，采水量可达到100t/h。土地面积集中，规划分布符合育苗工程建设条件。项目区进行苗木培育繁殖具有优越的自然条件。3.2 水、电、交通等设施配套情况分析水电资源分析：项目区位于郊区圪坨村，项目所需用电可从园区现有低压线路接入。现有水源井能满足项目用水需要。交通条件分析：项目区周边交通便利，公用设施齐全，地势平坦，周围无高大建筑物，通风透光，大型厂矿企业相对较远，无三废污染，水资源较为丰富，网管、喷灌、管灌设计合理，布局科学，各功能区能充分及时利用水资源。3.3 项目建设规模确定根据某市林木良种繁育基地现有资源条件和经济社会发展的要求，本项目确定发展34亩良种基地项目。第四章 项目建设方案4.1 项目的指导思想和基本原则4.1.1指导思想以科学发展观为指导，以促进全省林业“六大工程”建设、有效保障全省林业生态建设对苗木的需要为目标，以推进林木良种化进程和提高林木种苗质量为根本，牢固树立“敬天为民”的理念，按照“适度扩大规模、创新发展机制、提高经济效益、满足造林需求”的原则，整合种苗资源，加大政策扶持，增加种苗投入，全面提升林木种苗整体水平，满足全省林业生态建设需要。4.1.2基本原则因地制宜，注重实效。根据自然和地理条件，宜乔则乔，宜灌则灌，积极培育适宜生长、效益显著的优良乡土树种。运用科技，选育优种。运用先进科学技术，建设林木良种基地及良种繁育基地，做好品种选育、示范和推广工作，提高种苗科技含量，确保良种壮苗供应。广泛参与，多元建设。在重点支持国有种苗基地建设的同时，积极鼓励和支持农民专业合作社以及有一定示范带动作用的林业企业等参与种苗工程建设。基地总平面布局遵循了因地制宜、合理利用土地的原则；统筹安排、集中紧凑的原则；设施衔接、便于生产和生活的原则；按照场地自然地形、生产工艺、功能区划以及与外部衔接等要求，确定圃地划为生产区和非生产区。本次生产区为良种基地建设，非生产区利用场地内原有设施。4.2 项目建设方案4.2.1总图布局本次工程为良种培育工程，主要为大苗培育，树种包括白皮松、油松、云杉、河南条桧、国槐和柳树6个树种。本次规划34亩良种培育工程位于整个苗圃区东北角处，东侧为乡道，西侧为现有鱼塘，南侧为园区圃道。该处水利、电力、交通条件完善，项目区栽培总株数达15684株。4.2.2培育工程设计在现有的基础上进行合理规划，按一区一树的模式栽植，培育大规格苗木，实现经济效益、生态效益和社会效益三赢。建设总规模34亩，定植各类苗木15684株。分为6个培育小区，其中白皮松4亩，664株；油松4亩，664株；云杉8亩，2368株；河南条桧6亩，3996株；国槐6亩，3996株；柳树6亩，3996株；白皮松、油松树苗高1.5米，云杉、河南条桧树苗高1米，国槐、柳树胸径3cm。1、白皮松、油松白皮松4亩，油松4亩，苗高1.5m。按22米株行距定植，定植密度166株/亩，定植时间春季在3月下旬4月下旬进行，秋季在10月中旬11月上旬进行。定植时的土坨一般径粗为苗径的10-12倍，定植后要立支柱，以防止风吹倒。2、云杉、河南条桧（1）栽植时间：春秋两季均可移植，春季定植在3月下旬4月下旬进行，秋季在10月中旬11月上旬进行。（2）栽植准备：种植穴，根据种植树木土球的大小，在土球尺寸基础上加宽20cm，深度加深20-40cm，种植土以富含有机质的中性、微酸性土壤为好，对不良土质进行改良。（3）栽植：栽植前进行种植土回填，使中间略高于四周，回填高度以使土球放入后低于地表5cm。栽植时，树种高1m，云杉株行距为1.51.5m，河南条桧株行距为11m，将苗木土球轻轻放入树穴内，立直树伴调好主要观赏面，解除包装后在调整好树体，将种植土分层回填踏实，立好树木支撑。栽植后用土作挡水堰，挡水堰要足够大并拍实以防漏水。定植一周内浇2次透水，第一次在栽后24小时以内浇，浇水后及时检查支撑情况，发现树木歪斜或支撑松动及时扶正加固。（4）养护：根据天气情况，及土壤湿度及时补水，盛夏季节移植应进行叶面给水；定期叶面追肥；风雨天气要及时检查，发现树木歪斜和支撑松动时要及时扶正进行支撑加固；定期喷洒农药预防病虫害的发生。3、国槐、柳树定植苗胸径3cm，株行距为11m，栽植密度666株/亩。苗木要适当修剪，将劈裂根系剪去。一般根系保留在25cm为好。培育绿化大苗，培育年限愈长，苗木移植的株距越大。国槐根系发达可采用穴植方法进行移植，能使根系充分舒展。移植后最重要的是灌溉，特别是春季干旱，多风季节，灌溉更为重要。同时做好松土、除草、追肥、剪枝、防治病虫害等抚育工作。4.2.3生产管理设计，严格后期管理1、加强圃地管理，进行土壤耕作苗圃土壤要及时进行深翻，深度在25cm以上，同时将基肥翻入土中，耕后及时耕耱、适时填压。要根据培育树种的特性、土壤肥力等情况，实行合理的轮作制，做到用地养地结合。2、采取有效措施，严格苗期管理灌溉：要根据树种的生长规律、土壤墒情等因子，做到适时、适量。追肥：要结合浇水施用速效性肥料，前期以氮、磷为主，后期以磷、钾为主，做到适时、少量、多次。松土除草：在灌溉及雨后要及时松土除草，每年6-8次，做到不压伤苗、逐次加深、全面松土。3、苗木出圃做到随起、随洗、随修剪、随包装、随运输，注意苗根的保护和保湿，防止苗木失水影响成活率。4、建立健全苗圃技术档案要进行苗木产量，质量调查。产量调查的主要内容包括树种、育苗方式。苗木种类、苗龄、苗高、径粗、数量、亩产量等，质量调查按株数进行，达到精度后计算苗木质量，并进行苗木分级。为摸清各种苗木的年生长规律，要设专人进行物候观测，分别树种、苗龄、苗木种类按候（1候5天）、定位（20-30株）测量苗高，径粗，绘制生长过程曲线。同时，要逐年累积建立健全苗圃技术档案，主要包括苗圃基本情况、育苗技术情况，试验测定情况等内容。档案要完备、连续、建档后要长期保存，以便分析研究，为实现科学育苗、提高经营水平提供依据。第五章 投资估算与资金筹措5.1 投资概算依据1、原林业部颁发的林业工业工程概预算及其它费用定额编制办法LBD301-962、2005年山西省园林绿化工程消耗量定额3、2009年山西省建设工程其他费用标准4、2012年苗木市场价格5.2 投资概算经计算本项目建设总投资106万元。其中：良种培育工程费用103万元，占总投资的97.17%；工程建设其他费用3万元，约占总投资的2.83%。5.3 资金使用计划项目总投资106万元，根据项目建设进度安排，全部投资一年完成。5.4 资金来源本项目共需投资106万元，申请省煤炭可持续发展基金50万元，占总投资的47.17；自筹56万元，占总投资的52.83。申请资金主要用于苗木购置及田间管理。第六章 项目实施进度与组织管理6.1 项目实施进度2012年4月5月：项目实施方案编制及报批等前期工作。2012年5月7基础设施及配套工程。2012年8月-10月：苗木田间管护。6.2 项目组织管理6.2.1组织机构本项目的建设单位为某市苗圃。由法人代表担任项目经理，由经理聘任财务及其他管理人员。项目经理市场部协调部技术部财务部收购加工组织培训外部协调内部协调市场销售技术服务图61 项目组织机构图6.2.2各主要单位职责1、项目经理（1）负责组织本项目的重大决策和综合管理；（2）负责项目的申报以及其他手续的办理；（3）决定内部业务机构的设置及其负责人的任免；2、财务部（1）负责项目的投资安排和资金使用情况；（2）负责项目运营期苗木销售的财务核算；（3）其他财务方面业务。3、技术部（1）负责项目技术服务体系的正常运转；（2）负责苗圃基地的技术指导工作和技术培训等。4、市场部（1）负责项目所需物品的采购；（2）负责产品营销策略制定和营销计划编制。5、协调部（1）负责项目内部的协调；（2）负责与客户的外部协调工作。6.3 项目技术支撑6.3.1项目技术支撑单位现有各类技术人员56人，其中，高级职称9人，中级职称13人。在林业局的领导和指导下，保证了公司及时获得先进技术和优先取得优良品种，为下一步的发展取得了先机。6.3.2项目资金管理对国家投入的专项资金和配套资金要设立专户、专帐、专人管理，所有资金全部按项目安排使用，确保资金专款专用，完善财务审计、监督机制。6.3.3项目监督检查对省补助资金，将严格按照以下制度使用该资金：1、资金实行专款专用、单独核算，以财务管理为中心，严格按制度办事，严格按规定支出，严格做到专款专用。2、任何部门和任何人不得挪用、串用、挤占专项资金。3、对资金的使用建立检查和监督机制。6.4 保障措施1、按照山西省2011年林木种苗建设项目管理规程的有关规定，积极申报项目，争取政府扶持，抓紧完善项目前期阶段的各项支撑性文件，搞好项目立项申报，切实履行建设程序。2、建立监督检查机制：加强项目全过程管理，实现工程项目“公开、公正、透明”。要引入工程设计、施工监理等制度，确保施工质量；强化资金与实物的监管，确保建设资金专款专用；鼓励社会各界、新闻媒体和广大群众进行监督；接受有关职能部门的监督检查。3、建章立制、规范操作：牢固树立“建管并举、重在管理”的意识，确保项目按计划完成建设任务，使国有资产实现保值增值。第七章 项目招标7.1 编制依据1、工程建设项目招标范围和规模标准规定；2、工程建设自行招标试行办法；3、工程建设项目施工招标投标办法4、山西省基本建设物资采购招投标实施细则；5、山西省工程建设项目勘察设计招投标实施细则7.2 招标确定本项目总投资106万元，其中良种培育工程费用103万元（苗木购置费50万元，苗木栽植及田间管理32万元，配套实施建设21万元），工程设计费1.8万元，工程监理费1.2万元。1、中华人民共和国招标投标法第三条规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。2、山西省工程建设项目招标范围和规模标准规定中第七条规定：第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，达到下列标准之一的，必须进行招标：（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算在100万元人民币以上的；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。根据以上规定，项目的苗木购置、苗木栽植抚育、监理、设计均不进行招标，详见下表。山西省建设项目招标方案和不招标申请表项目名称某西流漳河柳良种繁育基地