四川农村信息化建设的现状、问题与对策.doc

四川农村信息化建设的现状、问题与对策农村经济2008年第l1期四川农村信息化建设的现状,问题与对策刘可曩毒摘冀零襄套耐捣:黄睁m农村槽惠稻建蘧拳零特征攒鹰域农村臻想倦存在盼耋莠趟挺:?:?:?:?:t:?:?:?:?:?:?:?:?:?:.一:?:?:?:?:?:.:?:?:?:?:?:?:?:?:?:-:?:?:t:?:?:?:?:?:一:?:?:?:-:-:?:?:?:?:.?:?:?:?:?:-:出器有盼憔节操作麟蚺幂精鹤蠹薯薯0奠参毫薯毫薯薯蠹薯曩薯毫参薯:薯麓薯:簟-囊l关键词农村憎息他:蠢传媒通讯0:曩:曩薯薯:叠薯曩0:00:蠹:?:?:.:?:?:.?:.?:.:._:?:?:?:?.:.-:?:t:?:?:?:?:?:?:?:?:?:?:?:?:.?.?:?:?:?:?:?:.:?:?:?:薯0凰分粪号Q蟪寒献损识j野叁薯掌编号曩4旗9pl蠹薯蠹_-_-:蕾E作者刘霄叠西街赌经;笑擎:苞警商务攀院薯谤鳓畿赫:数曲蠹簟参量薯薯蠹薯蠹:一,四川农村信息化建设现状的基本特征四川农村信息化建设现状,可概括为如下四个基本特征:1.信息化基础设施建设迅速,网络覆盖率大幅提升.基础设施是信息化建设的前提.”九五”以来,四川电信部门加大农村信息基础建设投入,通过有线,无线,卫星通信等技术手段,确保光缆覆盖全省100的市县和91的乡镇,电话网络覆盖96以上的行政村,宽带网络覆盖80以上的乡镇.截止2006年底,仅四川电信即拥有农村固定电话用户550万户,农村宽带用户达20万户,农村服务车辆近1000辆,并拥有近8000人的技术队伍和5000人的服务队伍,四川电信的组织架构和服务点基本上覆盖到了全省每一个乡镇.2.传媒,通信等基础网络初具规模.广播,电视,报刊等传统媒体发展较快.四川省已初步建立起农村广播电视公共服务体系.截止2004年底,四川省农村无线广播电视乡通率达99,村通率达96;有线广播电视乡通率达82,村通率达72.拥有报刊134种,年发行量13.4亿份.同时,农村电力发展也较迅速.保障农村信息化的地方电力起步早,到”九五”期末,四川省通电乡镇达97.72,村达97.91,户达97.71.3.信息化综合应用平台基本形成.四川电信系统借助四川农经网,党员教育平台,中小学课件,”农业科技110”以及各涉农部门的共享信息,建立了比较健全的农村信息化综合平台.该平台具备五大优点:(1)融合了电话,电视,电脑信息服务功能;(2)操作便捷,一拨按键就能上网;(3)内容涵盖致富,教育,文化生活,便民,政务信息,实时新闻等,并正逐步统筹医疗,防疫,社保,劳动等公共信息汇集共享;(4)具有信息互动性;(5)具有分级授权管理功能,为各地涉农部门,基层政府设立了相应的信息频道,提供开放式授权管理的信息发布接口.而且该平台内容丰富,涵盖面广,综合了四川农经网在本地涉农信息权威性,真实性的优势,是四川省农村电子商务发展基础性的平台.4.试点地区农村信息化应用能力逐步提高.通过多年摸索实践,四川电信系统在成都,绵阳,乐山,雅安,凉山等市州建立的5000余个信息化新农村示范点,推出了面向基层村委会,农户,乡镇企业的”三农百事通”业务.在各示范点,当地党员干部群众通过对”三农百事通”的实际操作应用,获取了大量实用知识和致富信息,有效地提高了信息化应用能力,依靠信息致富已经成为各示范点的普遍共识.二,四川农村信息化建设存在的主要问题1.认识有待深化.”上头热,下头冷”是在领导干部中普遍存在的现象.部分乡镇领导干部信息化意识差,组织管理和投入不到位.据调查,泸州市龙马潭区10个乡镇信息服务站中,有8个乡镇信息服务站每年3000元5000元的建设和维持经费都不到位,致使这些已建的乡镇信息服务站不能发挥应有的作用.个别通信营运商把推广农村手机用户,抢占农村信息服务市场和企业效益摆在首位,忽视了农村信息服务.四川省唯一一个以”三农”为主要服务对象的四川电视台金土地栏目,也因各种原因于2005年停播.2.信息资源有待整合.与农村发展相关的农业科技,文化教育,医疗卫生等存在诸多”信息孤岛”,网络平台,信息资源分散,信息收集难度大.目前仅四川省内的涉农网站就有近百个,全国涉农网站已?1O5?农村经济2008年第l1期近7000个.但这些涉农网站资源没有权威机构整合,信息不能共享,信息权威性,实用性和及时性难以保障.而四川电信接入的涉农信息,主要来自省政府主办的四川农经网,未能整合各市州,国家级涉农网站内容,致使信息的本地性和宏观性难以保证.3.投入保障机制有待健全.由于四川省农民居住分散,致使电话线,网络线覆盖等基础工程投入大,当前农村经济收人水平和网络应用状况又决定其营业收入较低,效益差.同时,各级政府农村信息化投人也相对不足.4.信息终端价格偏高问题有待解决.农村信息终端价格偏高与农民有限的承受能力的矛盾在一定程度上阻碍了农村信息化的推进.据人民邮电报调查显示,超过80的受访农民能够接受的多功能信息终端价格在100元600元之间(目前机顶盒的价格为600元左右,可视信息电话在1500元左右),选择1000元以上的仅占6.25.显然,信息终端价格偏高已严重制约四川省农村信息化发展.5.农村信息化人才队伍建设有待加强.农村信息化管理,维护人才和信息应用人才是支撑农村信息化的关键.而目前乡镇一级信息化管理,维护人才十分短缺.而且农业生产经营者尤其是广大农民缺乏信息化知识,获取和应用信息的技能差.6.农村通信应急能力十分脆弱.通信应急体系脆弱,四川更甚.”5.12”汶川特大地震,成都通信一度中断,汶川,北川,青川等10个极重灾县和109个乡镇与外界失去一切联系.震后30小时震中映秀镇才第一次打通省抗震救灾指挥中心的电话并报告具体灾情,北川县中断通信28小时后才打通电话,青川平武也是2O余小时后才与外界实现通信联系,给指挥中心了解,分析,判断灾情,实施救援带来了极大的被动与困难,因信息不畅造成了灾区农村无畏的群众生命与财产损失.三,加快四川农村信息化建设的对策1.加强领导,加大投入力度.加快四川省农村信息化建设,加强领导,深化认识,增加投入是关键.应成立推进农村信息化建设领导协调小组.由政府部门主导,明确四川电信为硬件平台整合的责任单位,负责农村综合网络平台建设,经营管理和通信投入.明确四川省农办为信息整合的协调部门,协调全省涉农服务部门,专业技术协会,提供社会公益信息,建立”多方参与,合力推进”的信息资源共享长效机制,指导涉农专业机构信息共享数据库建设.加大农村信息化基础设施建设投入力度,健全多渠道投入机制,把农村信息化建设作为重大建设项目,在省及其各级地方政府建立稳定增长长效投入机制的同时,积极争取国家项目资金的支持.鼓励通讯营运企业投资建设农村信息化基础设施.对三州地区,偏远地区实行投入倾斜政策.2.全面整合信息资源.全面整合农村信息网络资源.依托”四川农经网”的人才和技术优势,引进全国一流的内部管理系统(CMS),选购相应硬件设施设备,建立全省统一开放的农村经济综合信息管理中心.以各级农经网为核心,整合各类涉农信息资源,建立政府主导,部门承办,相关部门和社会共同参与的社会公益性,基础性农村综合信息网络中心.以此为基础,建立各级政府电子商务平台,政府,部门专项工作平台,农产品网上交易平台.充分利用远程教育系统及其四川省农村普及率最高的电视,电话等资源,开展农村商务活动.3.不断提高网站质量.努力提高网站质量,及时更新信息,注重信息的增值服务,对信息进行深层次挖掘与加工.不断提高网站制作水平,完善信息搜索功能,增强网站吸引力,确保网站简便适用,易于操作.在农村信息网站建设过程中,适当采用数据挖掘和商业智能BI的方法,对数据进行分析和挖掘,以确保结论正确,及时,从而为客户提供更多增值信息.4.大力培养农村信息化适用人才.建立以县,乡镇为单位的农村计算机网络实用技术培训中心.充分利用已有的各种培训资源,创新培训方式,开展不同层次的计算机网络知识培训.在农村中小学开设计算机课程.抓好乡镇和村社干部的计算机操作培训,推进基层政府上网工程.支持和鼓励发展乡村“网吧”,涉农企业和农村经营大户设立企业或个人网站(吧),向农民示范和普及网络知识.加快培养农产品专业信息员队伍,使之既是农产品信息员又是网上营销的交易员.大专院校的电子商务教育应积极适应新农村建设需要,培养农村信息化及其电子商务适用人才.5.强化农村通信应急体系建