化和现代化提升办事效能和服务水平工作的实施方案.doc

团政字201121号关于印发团林乡围绕推进工业化和农业现代化提升办事效能和服务水平工作实施方案的通知各村委会，乡直各单位：现将团林乡围绕推进工业化和农业现代化提升办事效能和服务水平工作实施方案印发给你们，请各单位结合实际认真贯彻落实。2011年3月25日团林乡围绕推进工业化和农业现代化提升办事效能和服务水平工作实施方案 为进一步优化发展环境、加快推进工业化和农业现代化，按照乡党委、乡政府关于印发团林乡发展提升年活动实施方案的通知要求，结合工作实际，制定本实施方案。一、工作目标 牢牢把握党的十七届五中全会提出的“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的重大任务，紧紧围绕鄱阳湖生态经济区建设，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以做大做强为目标，以转型升级为主攻方向，通过全面开展发展提升年活动，着力凝聚发展合力，创优发展环境，打好工业三年强攻攻坚战，大力推进现代农业建设，推动全乡工业信息化、农业现代化深度融合、互动发展，努力走出一条具有团林特色的工农协调发展、乡村共同繁荣的道路。二、工作任务（一）加强协调推进，促进战略性新兴产业超常规发展1、完善配套政策。认真贯彻落实省政府推进江西战略性新兴产业超常规发展的若干意见（以下简称若干意见），围绕我县四大主导产业，特别是重点培育新能源产业，启动新材料产业规划编制工作，出台项目优选、财政专项资金管理、金融支持等操作性办法，进一步形成工作合力。（牵头部门：乡财税所；配合部门：乡农业综合服务站）2、制定战略性新兴产业延伸产业链规划及项目指南。围绕产业上下游重点环节，编制战略性新兴产业延伸产业链具体规划。优选战略性新兴产业重点项目，建立重点产业招商项目库，积极参加战略性新兴产业合作推介会，开展产业对接，突出产业链招商。（牵头部门：乡财税所；配合部门：乡农业综合服务站）3、保障战略性新兴产业配套基地用地。积极申报战略性新兴产业配套基地，加快配套企业和配套项目落户投产，提高产业配套水平。（牵头部门：乡财税所；配合部门：乡国土资源所）4、加大财税金融扶持。建立战略性新兴产业发展专项资金，对产业带动强、技术含量高、市场前景好的战略性新兴产业重点项目积极申报，争取上级支持。（牵头部门：乡财税所；配合部门：乡财办）（二）加强产业分析，提升产业发展层次和水平5、明确产业发展方向和要求。加强对四大主导产业进行分析研究，摸清产业发展基础，分析产业发展特点和趋势，形成分析报告，并提出相关政策建议，切实解决产业发展面临的困难和问题。（牵头部门：财税所；配合部门：乡财办）6、制定重点产业扶持条件和标准。根据产业规划制定行业扶持条件和标准，有针对性地扶优扶强，提升发展层次。（牵头部门：乡财税所；配合部门：乡财办）7、实施行业准入。贯彻落实国家产业政策，充分发挥产业政策导向作用。按照国家颁布的行业准入条件，认真实施煤炭、粘土、花岗岩制品等行业准入条件，加强对公告内企业的监督检查力度。（牵头部门：乡财税所；配合部门：乡规划办）（三）完善服务机制，加快推进工业和信息化重大产业项目建设8、完善工业和信息化重大项目协调推进机制。推动工业和信息化重大项目审批绿色通道建设，简化项目审批流程，提高项目审批效率；建立部门联席制度，充分发挥工业和信息化重大项目协调推进平台的作用，协调解决项目前期和建设过程中遇到的用地、环保等困难和问题，不断推进和加快项目建设进度。（牵头部门：乡财税所；配合部门：乡规划办、乡国土资源所）9、积极组织申报国家产业振兴和技术改造专项。按照国家产业振兴和投资重点方向，加快项目前期筛选，做好项目储备，并及时做好项目申报、补报等工作；加强项目调度和监管，确保项目按期开工、建设及竣工投产。（牵头部门：乡规划办；配合部门：乡财办）（四）建立和完善工业经济运行监测网10、逐步建立对工业经济运行实时数据的采集、分析、预测和预警体系。坚持“月调度、季通报”，从重点企业、重点产业中选取若干关键监测点，扩展监测内容，做好协调服务，建立经济运行监测预警机制；逐步开展经济运行调度平台的项目立项、资金审批、项目实施等工作。（牵头部门：乡财税办；配合部门：乡财办）（五）整合全乡政务信息网络资源，提升政府公共服务和管理能力11、整合延伸电子政务网络。各单位要以建设覆盖省市县乡四级政务部门的电子政务统一网络为目标，逐步达到“纵向到底、横向到边”的要求，建设满足“一级平台”和“三级服务”要求的基层电子政务平台，实现基层政务部门网上办公和业务协同，支撑政务公开、政务服务和电子监察等业务应用，推动政务信息资源交换与共享。（牵头部门：乡党政办；配合部门：乡纪委）12、深入开展政府网站绩效评估工作。建立政府网站监管的长效机制，对政府网站进行检测抽查，组织网站绩效评估并进行表彰。（牵头单位：乡党政办;配合部门：乡纪委）（六）大力发展电子商务，降低商务活动和企业管理成本13、营造电子商务发展良好环境。加强政策法规、信用服务、安全认证、标准规范、在线支付、现代物流等支撑体系建设，打击电子商务领域非法经营、损害人民群众切身利益的违法活动，保障电子商务的正常秩序。（牵头部门：乡党政办；配合部门：乡纪委、乡派出所）14、实施电子商务试点示范。切实做好重点行业电子商务试点示范，推广具有行业特点的电子商务经验。（牵头部门：乡党政办；配合部门：乡纪委）（七）构建安全、便捷、畅通、高效的现代物流体系15、完善重点物流企业制度。加强对本乡招商引资入园企业的跟踪服务，推进物流企业与园区的物流供需对接，扶持物流企业加快发展，缓解重点园区的物流压力。（牵头部门：乡财税所；配合部门：乡财办）（八）强化政策支持，建立健全稳定增长的投入机制。16、加大对农业的投入力度。不折不扣地贯彻执行粮食生产补贴、粮食最低收购价、农机购置补贴、渔船燃油补贴以及粮（油）等强农惠农政策，切实落实财政惠农补贴资金“一卡通”制度。加大沼气池建设等项目扶持力度，进一步强化粮食、生猪等产业发展扶持政策。加快政策落实，加快资金拨付，及早发挥政策作用。（牵头单位：乡农业综合服务站；配合单位：乡财办）17、加快推进农村金融改革。加大财政扶持力度，推动政策性农业保险加快发展，扩大农业保险保费补贴范围，积极实施县域金融机构涉农贷款增量奖励政策，引导银行业金融机构加大对“三农”信贷投放力度，努力实现涉农贷款占全县贷款的比重稳定在三分之一以上。（牵头部门：乡农业综合服务站；配合部门：乡信用联社）18、加强农业基础设施建设。预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高。积极谋划争取中央和省建设性农业项目，扎实开展水稻高产创建项目和水稻新品种展示项目建设，加快种粮大户标准粮田建设实施进度，大力改造中低产田，重点开展末级渠系改造、机耕道、土地平整等田间工程建设。抓好粮食等主要农产品产销衔接和储备吞吐调节，提升农产品稳定供给能力。（牵头部门：乡农业综合服务站；配合部门：乡财办）19、加强对强农惠农政策落实情况的监督检查。加强对各项扶持政策监管，重点落实国家对农业产业化龙头企业、农民专业合作社在用地、用水、用电、税收减免等方面的优惠政策，切实解决政策落实不到位的问题。不折不扣兑现好各项强农惠农政策，确保政策措施取得良好成效。（牵头单位：乡纪委；配合单位：乡农业综合服务站、乡财办）（九）强化机制创新，加快推进农业产业化经营。20、加快推进农业产业化经营。围绕我乡葛、生猪、葡萄、红枫、油菜、白玉豆六大主导产业发展农业产业化。规范和引导土地经营权向企业、合作社、种养大户流转，建设规模化、标准化生产基地。加强“一乡一品”、“一村一品”专业乡村建设。（牵头单位：乡农业综合服务站；配合单位：乡财办）21、积极推进“农超对接”。 多形式、多方式、多途径支持和帮助合作社参加各种农产品展示展销活动，鼓励合作社在城市社区设立产品直销店，帮助拓宽合作社产品成本营销渠道。加强农超对接信息化建设，鼓励通过农超对接信息系统发布供求信息。探索“农超对接”有效途径，促进合作社与各类市场主体实现产（供）销衔接。搭建对接平台，降低农民专业合作社鲜活农产品进入超市门槛，打造安全、高效的流通链条。（牵头部门：乡农业综合服务站）（十一）强化科技支撑，增强农业公共服务能力。22、深入推进基层农技推广体系改革与建设。按照“整合资源、综合建站，统一协调、分块运作，三权归县、财政保障，双重管理、以县为主”的要求，强化公益性农技推广机构建设与服务，逐步构建起以国家农业技术推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，农业科研、教育等单位和农业企业广泛参与，分工合作、服务到位、充满活力的新型基层农业技术推广体系。（牵头部门：乡农业综合服务站、乡财办）23、加大对现代农业发展关键技术研究的支持力度。积极引进、示范和推广水稻抛秧、病虫害综合防治、测土配方施肥、生态养猪、无公害蔬菜等农业实用技术，不断提高全县农业科技含量。全面提高农民的科学文化素质和劳动就业技能，培育和建设一支具有较强示范带动能力的农业科技示范户队伍，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。（牵头部门：乡农业综合服务站）24、大力推进农业防灾减灾体系建设。加强气象灾害监测、预报、预警和服务能力建设。进一步完善农业自然灾害应急预案，及早制定农业抗灾救灾措施和方案。加强农业抗灾救灾工作指导，提高抵御干旱、洪涝、低温阴雨等灾害以及恢复农业生产能力。（牵头单位：乡农业综合服务站）25、加快发展农业机械化，加快提升农业技术装备水平。认真实施农机购置补贴政策，深入开展 “以机代牛”工程，做好农业机械化技术培训，努力提高农业机械化综合水平。积极发展农机专业合作社。（牵头单位：乡农业综合服务站）26、加强农产品质量安全监管。积极推进农产品质量安全检验检测体系建设，加大农产品质量抽查监测力度，扩大监测覆盖面和抽检频率；加强对农业投入品的监管和执法力度，提升农产品质量安全保障能力。重点是要全面组织开展饲料、养殖、收购贩运和屠宰环节的“瘦肉精”专项整治工作，抓好严厉打击非法添加和滥用食品添加剂专项工作，同时，不放松农产品质量安全的日常监管，确保食品安全。（牵头单位：乡农业综合服务站）。三、工作要求（一）加强领导、周密部署。围绕推进工业化和农业现代化进一步提升办事效能和服务水平，是我乡发展提升年活动的重点工作之一，对优化发展环境，全面推进“1122”工程建设具有十分重要的意义。各单位要高度重视，加强领导，主要领导负总责，分管领导负主责，精心组织，周密部署，措施到位，切实抓好各项工作任务的落实。（二）加强沟通、相互配合。各部门之间要定期反馈信息，交流情况，及时通报和调度工作进展情况，分析研究工作中出现的问题，提出解决办法，推动工作顺利进行。各分项牵头部门要定期召开工作协调会和调度会，及时研究、解决发展提升年活动中出现的新情况、新问题。（三）强化监督、注重实效。各单位要进一步完善效能监察方式，充分运用日常督查、情况通报、集中点评、受理效能投诉等多种