宪法学论述题.doc

精品文档五、论述题(15分) 1、为什么说宪法是国家的根本大法（或者宪法与普通法律有何区别）？ 答：宪法虽是法律的一种，但由于它调整的对象不同，在法律体系中的地位不同，因此宪法又不同于普通法律。作为国家根本法的宪法，就其法律属性来说，和普通法律的区别在于： 第一，宪法规定的内容与普通法律规定的内容不同。 宪法作为国家根本法，它的内容在于规定国家的根本制度，是国家的总章程。宪法 所规定的内容都是国家生活中最重大和根本的问题，它是国家和公民活动的法律基础。正因为宪法的内容在于确认一国的根本制度，因此有的国家就把宪法与根本法 等同起来。基于宪法的根本法特征，宪法不能像普通法律那样具体。 第二，在法律效力上与普通法律不同。 法律效力即指法律所具有的约束力和强制力。宪法不仅具有一般的法律效力，而且具有最高的法律效力。宪法是制定普通法律的依据和基础；普通法律不得与宪法相抵触；宪法是一切组织或者个人根本的活动准则。 第三，在制定和修改的程序上与普通法律不同。 宪法的这一特点是由以上两个特点引申出来的。为了体现宪法的权威性，保持宪法的稳定性和连续性，多数国家对宪法的制定和修改都规定了不同于普通立法的特定程序。制定和修改宪法的权力(即所谓制宪权)是一种最高的国家权力，体现着国家的主权。我国现行宪法规定：“宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。” 宪法的以上特征表明了它和普通法律的区别和它在国家法律体系中的地位，即“宪法是国家的根本法”。 2、根据你的生活体会，阐述为什么说人民代表大会制度是我国的根本政治制度? 人民代表大会制度，是我国宪法所确立的根本政治制度，是国家机构和国家政治生活的基础，是马克思主义关于政治制度的学说在中国的具体应用，它是适合中国国情的一种政权组织形式，其核心是国家的一切权力属于人民。因此，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，表现在（4分）： 第一，我国现行宪法第二条规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家 权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。这是我国国家制度的核心内容和基本原则，而人民代表大会制度正是实现这一核心内容和基本原则的组织 形式。我国人民是通过人民代表大会制度来行使属于自己的国家权力的，各级人民代表大会都是人民行使国家权力的机关。权力属于人民是指国家权力属于全体人 民，而不能将每一个公民单独地孤立出来作为权力的所有者。依据宪法和选举法的规定，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都是通过民主的选举原则和选举 程序由人民选举自己的代表所组成的。它一经组成之后，就代表人民行使国家权力，决定国家和地方的一切重大事务，能够吸引广大人民群众参加国家管理。(4分) 第二，人民代表大会制度比较充分和比较全面地反映我国的阶级本质；我们国家是以工人阶级为领导，工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。我国的政权具有广泛的阶级基础，各阶级，各阶层、各党派、各民族在政权中都有一定的地位。全国50多 个少数民族都有各自的代表。各方面代表人士云集于人民代表大会，反映不同地区、不同民族、不同阶层、不同职业等等方面的利益和要求，商讨国家大事，参加国 家管理。所以，我国人民代表大会的代表构成鲜明地反映了我国政权的基础是全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一 的爱国者的广泛的爱国统一战线的特点。在我国，社会各个阶级、阶层在具体利益上的要求不同，代表的广泛性，使人民代表大会制度全面直接地反映社会各个阶 级、阶层在国家生活中的不同地位，从组织上保证了人民当家作主。4分) 第三，人民代表大会制度是国家其他各项制度建立的基础和依据，反映国家政治生活的 全貌。人民代表大会制度不以其他制度为依据，可以创立其他多种制度。在政治生活中有许多具体制度，如立法制度、司法制度、行政制度、军事制度、军事制度、 财经制度、婚姻家庭制度等。这些制声都只能代表我们社会生活的某一方面，只有人民代表大会制度才能反映国家政治生活的全貌。人民代表大会制度是中国人民在 长期的革命实践中逐步建立的，是在社会发展实践中的经验总结，而不是依据其他任何制度创立的，它一经确立，就成为国家其他各项制度建立的基础和依据。全国 人民代表大会拥有立法权，凭借这项权力，它不但可以建立立法制度的本身，而且还可以通过立法活动建立许多其他的制度。如通过制定婚姻法确立我国的婚姻制 度；它拥有对其他国家机关的组织、领导与监督权，与立法权结合，可以建立行政制度和司法制度；可以直接批准或授权批准其他国家机关所建立的各种制度；更可 以根据国家和人民的实际需要，建立它所认为必须建立的各种制度。(4分) 3、试述我国公民基本权利和义务的特点? 现行宪法有关公民基本权利和义务规定的特点表现为： （一）公民权利和自由的广泛性。我国公民享有广泛的权利和自由，这是由我国社会主义经济制度的公有制性质和国家政权的民主性质所决定的。其广泛性表现在两个方面：1、享受权利自由的主体非常广泛。2、现行宪法确认并保障的公民的基本权利的范围很广泛。如前所述，我国公民享有权利自由的范围涉及到人身、政治、经济、文化、社会和家庭生活的各个方面。 （二）公民权利和义务的平等性。现行宪法第三十三条规定：“中华人民共和国公民在法律面前一律平等。”这既是我国公民的一项基本权利，也是我国社会主义法制的一项基本原则。表现为：1、公民享有权利和应尽义务的平等，即我国公民不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都一律平等地享有宪法和法律规定的权利，也都平等地履行宪法和法律规定的义务。2、国家机关在适用法律时对公民也一律平等，任何公民的合法权利，都平等地予以保护。而对于一切违法犯罪行为，都平等地予以追究和制裁。3、国家不允许任何组织和个人有超越宪法和法律之上的特权，人人都必须在宪法和法律的范围内活动。 （三）公民权利和自由的现实性。我国公民的权利和自由具有现实性的特点，即是说，这种权利和自由建立在现实的物质保障和法律保障基础之上，具有最大的实现可能性。这一特点表现在以下两个方面：1、 现行宪法在确认公民的权利和自由时，是从实际出发，充分考虑到我国处于社会主义初级阶段的经济文化发展水平和社会现状，来确认权利和自由的范围、内容以及 物质保障问题的。具体表现为：凡是客观上迫切需要，主观上有可能实现的就予以规定。根据实际情况，能实现的就规定，能实现到什么程度就规定到什么程 度；在一个相当长的时期内实现不了的，就不予规定。权衡利弊，不宜规定的就不规定。2、现行宪法对公民权利和义务的规定，注重法律保障和实际的物质保障，因为任何权利的实现离不开法律保障和物质保障。我国宪法不仅规定公民权利与义务，而且规定了具体措施来保证其实施。 （四）公民权利和义务的一致性。公民权利和义务一致性是指权利和义务互相依存，互 为前提，不可分离的辩证统一关系。权利和义务的关系反映了国家与公民、公民与集体、公民与公民之间的相互关系。现行宪法第三十三条规定：“任何公民享有宪 法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。”我国公民权利和义务的一致性，具体表现在四个方面：1、公民享有权利和应尽义务是统一的。“任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。”这说明权利和义务的不可截然分割。2、权利和义务互相依存。义务的履行，就是权利的实现。一方不履行义务，另一方的权利就无法得到保障。3、权利和义务的彼此结合。这是指某些权利义务的相互关系。4、权利和义务互相促进，相辅相成。综上可见，我国公民权利与义务是一致的。这是由我国社会主义的经济制度和人民民主专政的国家性质所决定的。 4、试论述宪法规范的特点。 宪法规范具有以下几个特点： 第一，规范是最高的法律规范。这一特点是由宪法的最高法律地位与效力决定的。宪法的一切规范都是最高的法律规范。 第二，宪法规范的包容性和概括性。宪法规范的包容性，是指宪法内容的范围十分广 泛，而且它容纳了执政者以外各个阶层和群体的利益。这是由其调整的社会关系的特点所决定的。其概括性特点是与宪法规范的包容性和原则性特点相联系的。宪法 作为国家根本法，既然内容广泛，具有包容性的特点，而更多为原则性的规定，因而简明扼要，具有概括性。C4分) 第三，宪法规范的制裁性具有特殊的表现形式。主要表现为：(1)公民对政治过程的监督。(2)对国家机关工作人员特别是领导人员的违宪行为规定了追究责任以至罢免的权力。(3)实行违宪立法审查制度。维护宪法除需依靠法律手段外，更需依赖从政者政治道德观念和公民宪法意识的增强。(6分) 5、试述我国宪法为什么把国家性质规定为人民民主专政的国家? 1 )人民民主专政反映了我国政权建设的特点，适合我国的国情。历史和现实均已证明，只有人民民主专政才适合我国国情，我们必须牢记这一点。(6分) 2 )人民民主专政的提法确切地表明了我国当前的阶级状况、政权的广泛基础和民主性质。 我国1982年宪法确定我国的政权性质是人民民主专政，这并不是简单恢复1954年宪法的提法，因为： 首先，从阶级关系的发展变化来看，首先是工人阶级壮大了，他们的地位也发生了变化。 其次，从我国人民民主专政所担负的任务来看也发生了重大的变化。 最后，使用人民民主专政的提法能更直接地体现人民民主和专政两个方面，能更明白、更确切地表明我国的政权性质，以防止被人误解和歪曲。(7分) 6、试述我国为什么采取单一制国家结构形式？ 第一，从历史因素看，实行单一制是历史的必然选择。我国从公元前221年起，两千多年来，虽然有分有合，但“统”是主流，中国基本上是统一的一单一制国家。在历史士从秦汉时期开始中国就建立了君主专制政体和单一制的国家结构形式，唐、宋、元、明、清一直延续并不断巩固，直至辛亥革命。中华民国时期仍然采取单一制国家结构形式。 第二，从民族关系发展因素来看，长期统一的中国，在历史土虽有汉族统治者压迫少数民族人民，少数民族统治者压迫汉族人民。但同样也有各族人民相互交流、友好、融合的一面。无论是相互压迫还是相互友好，中国国内各民族并没有分离过。(3分) 第三，从我国的民族成分和民族分布的情况来看，建立单一制的国家有利于民族的团结。(3分) 第四，从我国资源分布的情况和经济发展不平衡的情况来看，建立一单一制的国家有利一于各民族的共同繁荣 第五，根据我国尚未完全统一和少数民族多的特点，我们需要建立具有自身特色具有灵活性的一单一制国家。 7、试述我国公民权利和义务的广泛性。 第一，享受权利自由的主体非常广泛。公民作为一个法律概念，它在我国宪法和所有的法律中，是作为权利主体(也是义务主体)出 现的。它包括全体人民和那些被剥夺了政治权利的人在内，即全体公民都是我国法律制度中权利的主体。在我国，人民占我国公民的绝人多数，他们享有我国法律规 定的全部权利。被剥夺政治权利的公民只是极少数，而且他们依一定的法律程序，被剥夺政治权利的同时仍享有与其地位相当的一部分公民权（7分) 第二，现行宪法确认并保障的公民的基本权利的范围很广泛。如前所述，我国公民享有 权利自由的范围涉及到人身、政治、经济、文化、社会和家庭生活的各个方面。这些权利集中规定在我国宪法第二章中。此外，宪法“总纲”和“国家机构”一章中 还确认，公民在其他方面的权利，如保护公民个人的合法财产权、继承权、民主管理权，等等。今后，随着我国社会主义民主和社会主义法制的不断加强和健全，随 着国家、经济、文化的发展，公民享有的权利主目由将愈来愈广泛。(6分) 8我国民族区域自治制度的优越性 我国实行民族区域自治制度的实践证明，民族区域自治是适合我国国情的解决民族问题的基本制度，其优越性表现在： （1）实行民族区域自治，可以促进民族团结，巩固祖国的统一。（2） 实行民族区域自治，有助于把统一性和特殊性、原则性和灵活性结合起来。我国的民族区域自治地方都是中华人民共和国不可分离的组成部分，都是中央人民政府领 导下的一级政权，都是遵守国家的统一法律，这些都属于统一性和原则性。同时，少数民族地区在民族传统、生活习惯、发展水平等方面和汉族地区有很大差异，这 就是特殊性和灵活性。实行民族区域自治制度就将两者有机地统一了起来，可以充分照顾到民族特点。（3）实行民族区域自治，有助于实现民族平等，保障少数民族行使当家作主的权利。民族自治地方的自治机关享有自治权，实行了民族平等，使少数民族人民真正行使当家作主的权利，并从法律上给予了保障。（4）实行民族区域自治，有助于逐步消除民族间发展的事实上的不平衡，达到各民族的共同繁荣。各民族可以共同合作，发展少数民族地区的经济和文化，给少数民族地区帮助和照顾。9、2004 年修正案在经济制度方面主要增加和修改了以下内容： （1）加大私有财产保护力 度。宪法规定“公民的合法的私有财产不受侵犯”，对私有财产的保护范围和保护力度都明显加大，表现在三个方面：一是过去宪法仅规定 “ 国家保护公民的合法收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权”，这次保护的范围扩大到生产资料和生活资料；二是对私有财产实行征用或征收时，要给予适当 “补偿” ；三是用“财产权” 取代原条文中的“所有权”，在权利含意上更加准确、全面。受益者不止是私营业主和个体户，还包括城市拆迁户和农村失地农民。加大私有财产保护力度，可以有 效地防止资金外流。 （2）继续提升非公有经济地位。 对个体、私营等非公经济的表述是前三次修宪的一个重要内容，实际上反映出中国市场经济的进程。1988 年修宪时提出 “ 个体户和私营经济是公有制经济的补充”，1993年修宪提出建立社会主义市场经济体制， 1999 年修宪认为非公经济是社会主义市场经济的重要组成部分；而这次修宪，在宪法第 11 条 中把原来的“个体户和私营经济”扩大到“非公有制”，包括外商投资企业；国家政策由“保护、引导、监督和管理”变为“保护、鼓励、支持和引导”，并对其 “依法实行监督和管理”，过去我们对公有制经济才使用“鼓励 ” 一词，现在对各种所有制均等对待，这对非公经济的发展是非常有利的。 当前，我国的经济体制还在朝着更深入的方向发展，其改革的成果必将会在我国宪法中有所反映。因此，我国宪法在经济制度方面还处在一个不断完善的过程中，其有关的规定也将还会有所修正和变化。 10、我国宪法对保护公民个人财产权和继承权有何规定，如何理解 ? 2004 年通过的宪法修正案第 22 条将宪法的原第 13 条修改为： “ 公民的合法的私有财产不受侵犯。” “国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。”“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。” 从保护公民的“合法财产的所有权”到“公民的合法的私有财产不受侵犯”是我国 宪法发展的一个重大变化。用“财产权”代替“财产所有权”，表明公民财产权利的范围大大增加了，这里的财产权利不仅包括了所有权，而且还包括了与所有权相 联系的其他权利，如各种财产租赁、承包等用益物权和抵押、留置等担保物权，以及各种债权、知识产权等财产权利。“私有财产不受侵犯”是指私有财产权利不受 侵害、干涉、触犯、侵入。不受侵犯既包括不受他人的侵犯，更重要的是不受“公共权力”的侵犯。即便确实是为了社会公共利益的需要征收或征用个人的财产，也 要履行法定的程序，并给予补偿。在宪法中明确规定公民的合法的私有财产不受侵犯体现了“国家尊重和保护人权”的精神，在我国的宪法发展史上有重要的意义。 宪法的这一规定为普通法确立了立法基础，我国的任何法律、法规都不得与之相抵触。 与保护我国公民个人财产权相适应，宪法规定保护公民私有财产的继承权。公民的 私有财产的继承权是依照法律规定的程序对死者生前财产权利和义务的承受；继承是自古以来就存在的一项法律制度，有了私人财产权就开始有了继承。宪法所确认 的公民私有财产的继承权是对个人合法财产所有权保护的必然延伸。 11、如何理解我国国家机构的民主集中制原则 ? 答： 现行宪法第 3 条规定： “ 中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”民主集中制是指在民主基础上的集中，在集中指导下民主的国家机构组织和活动的原则，它体现了民主与集中的辩证统一。民主集中制原则在国家机关的组织和活动中主要体现在以下几个方面： 第一，在国家机构与人民的关系方面，体现了国家权力来自人民，由人民组织国家机构。我国宪法第 l 条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”第 3 条第二款规定： “ 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”。选民或原选举单位有权依法罢免不称职的人民代表。在法律和重大问题的决策上，由权力机关充分讨论，民主决定，实行集中负责制，以求真正代表和集中人民的意志和利益。 第二，在国家机构中，国家权力机关居于核心地 位。宪法第 3 条 第三款规定： “ 国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”即由各级国家权力机关产生同级其他国家机关，并监督这些国家机关的工作， 使这些国家机关的组织和活动奠定在民主基础上；同时，国家行政机关、审判机关和检察机关在宪法和法律赋予的职权范围内活动，审判机关、检察机关独立行使审 判权和检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。 第三，在中央和地方机构的关系方面，实行“中央和地方的国家机构职权的划分， 遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则”。中央和地方国家机构间的关系是国家机构组织和活动的重要领域和方面。中央统一领导与发挥 地方的主动性和积极性体现了民主集中制原则的下级服从上级、地方服从中央的要求。 12、全国人大的性质、组成和职权 答： 现行宪法规定： “ 中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关”；“全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权”。这表明全国人民代表大会的性质 及其在整个国家机构中的地位，即全国人民代表大会是最高国家权力机关，其他任何国家机关都不能超越全国人大及其常务委员会之上，也不能与之平行。 全国人民代表大会代表是由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。全国人民代表大会的代表制基本是地域代表制与职业代表制 ( 军队 ) 相结合，而以地域代表制为主的代表制。 全国人大的职权如下： （1）立法权。全国人大的立法权包括两个方面：修改宪法。制定和修改基本法律。 （2）人事任免权。全国人 民代表大会作为最高国家权力机关，享有广泛的人事任免权。根据宪法规定，全国人民代表大会有权选举全国人民代表大会常务委员会的组成人员；选举中华人民共 和国主席、副主席；根据国家主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院其他组成人员的人选；选举中央军事委员会主席；根据中央 军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；选举最高人民法院院长和最高人民检察院检察长。对以上人员，全国人大有权依法定程序予以罢 免。 （3）国家重大问题的决定 权。全国人民代表大会作为最高国家权力机关，享有就国家的重大事情作出决定的权力。全国人大享有下列方面的决定权：审查和批准国家的预算及其执行情况的报 告。有权批准省、自治区和直辖市的建制；决定特别行政区的设立及其制度。全国人民代表大会还有权决定战争与和平的问题。 （4）监督权。全国人民代表大会对国家生活行使最高监督权。依据现行宪法和法律的规定，全国人大监督宪法的实施；全国人大对全国人大常委会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院实行监督。 （5）应当行使的其他职权。 13、全国人大常委会的性质、任期、组成、职权 答： 全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，是经常性的国家最高权力机关。全国人民代表大会闭会期间，国务院、中央军事委员会、最高人民法 院和最高人民检察院都向全国人大常委会负责，接受其监督。全国人大常委会也是国家的立法机关，其所通过的决议和制定的法律，其他国家机关和全国人民都必须 遵守。全国人民代表大会常务委员会与全国人民代表大会是隶属关系。全国人民代表大会常务委员会必须服从全国人民代表大会。 全国人民代表大会常务委员会的任期与全国人民代表大会相同，均为 5 年。 但全国人民代表大会常务委员会与全国人民代表大会在任期结束的时间上又略有不同。新一届全国人民代表大会第一次会议开始时，上届全国人民代表大会的任期即 告结束。但上届全国人民代表大会产生的常务委员会则需在本届全国人民代表大会选举产生新的常务委员会后，才能结束。相应的，本届全国人大常委会要负责召集 下一届全国人民代表大会第一次会议，这样才能使全国人民代表大会的工作衔接起来，不致因为交接而中断。 全国人民代表大会常务委员会由全国人民代表大会选举委员长、副委员长若干人、 秘书长和委员若干人组成。这些组成人员必须是全国人民代表大会代表，并由每届全国人民代表大会第一次会议选举产生。宪法还规定，在全国人民代表大会常务委 员会的组成人员中，应当有适当名额的少数民族代表。 全国人大常委会行使下列职权： （1）解释宪法，监督宪法的实施。宪法是根本法，对它的解释只能由特定的具有权威的国家机关来行使。 （2）根据宪法规定的范围行使立法权全国人民代表大会常务委员会有权制定障由全国人民代表大会制定的基本法律以外的其他法律，并且在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的基本法律有权进行部分修改和补充，但是不得同该法律的基本原如相抵触。（3）解释法律。全国人民代表大会常务委员会所解释的法律，并不限于他自己所制定的法律，也包括由全国人民代表大会制定的法律。（4）审查和监督行政法规、地方性法规的合宪性和合法性。全国人民代表大会常务委员会有权撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令，有权撤销省、自治区、直辖市的国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议。（5）对国民经济和社会发展计划以及国家预算部分调整方案的审批权宪法规定，在全国人民代表大会闭会期间，全国人民代表大会常务委员会有权审议和批准国民经济和社会发展计划以及国家预算在执行过程中所必须做的部分调整方案。（6）人事任免的权力。（7）监督国家机关的工作。宪法规定，在全国人民代表大会闭会期间，全国人民代表大会常务委员会对国务院、中央军事委员会、最高人民法院和最高人民检察院行使监督权。（8）国家生活中其他重要事项的决定权。（9）全国人民代表大会授予的其他职权。 14、国家主席的性质、任期和职权有哪些内容？ 答：中华人民共和国主席是中华人民共和国国家机构的重要组成部分，属于我国最高国家权力机关的范畴。中华人民共和国主席、副主席的任期同全国人民代表大会每届任期相同，即都是 5 年，连