公务员带薪休假-行政管理学专业教学案例.docx

案例题目： 公务员带薪休假内容提要：国家早有公务员带薪休假制度，但是绝大多数地区没有实行，近年来，一些东部发达地区开始实施这种制度，但是遇到一些阻力，有关部门就采取了一些强制措施来推行。与此同时，一些西部落后地区的公务员连工资都没有保障，还有更多的行政机关中，工作作风懒散，对应教学内容行政管理学第4章：人事行政公务员带薪休假从20世纪60年代起，随着西方各国经济的快速增长和生活水平的不断提高，人们呼吁缩短劳动时间，增加休闲假期。于是，源于法国的“带薪休假”制度便开始在许多国家实行。 今天，几乎所有经济发达国家和地区，以及大多数经济高速发展国家和地区、部分发展中国家，都不同程度地实行了“带薪休假”制度，它已经成了人们生活不可缺少的一部分。在我国，公务员除可以在国家法定的节假日休息外，其实还可以带薪休假。下面我们来听一下报纸摘要：中国青年报报道：强制公务员带薪休假、不休假不得评为先进，苏州成为全国“第一个吃螃蟹”者。东方早报报道：最近浙江省温州市有关部门联合出台关于落实国家公务员(机关工作人员)年休假工作的知，强制公务员休假，并要求领导干部带头休假，公务员的休假情况还将与年度考核相挂钩。上海青年报报道：上海宝山区开始实行强制带薪休假制度，近3000名公务员不仅可以享受到带薪休假，休假者还可以获得一定数额的休假补贴。而浦东新区早在2002年就对公务员带薪休假作出硬性规定：机关部门干部轮休率必须达到90%以上，并将其作为公共目标考核内容。广东新闻网报道：在广东省十届人大三次会议上，以杜林代表的11位代表提出议案，建议广东实行公务员强制带薪休假制度。按照议案，公务员休假期间不仅工资福利待遇不变，还要给予一定的补贴，不休假的人甚至没有资格参加当年先进评比。从上述事例中，我们可以看到，越来越多的地方开始实行公务员带薪休假制度，并与年度考核相挂钩。这也是我国公务员队伍建设国际化的表现。带薪休假制度源于西方，那西方人又是如何看待这一制度呢？在西方人的眼里，该休息的时候一定要休息，该工作的时候一定要工作，工作和休息是不能混为一谈的。批评不会休息的员工，惩罚不让员工休息的老板。在西方的公司里工作，如果员工在休息的时间去工作了，老板不但不会表扬他，很可能还会批评他，甚至用强硬的态度要求他去休息。如果老板要求员工加班，则必须要经过员工同意，并且给予员工适当补偿，否则员工有权将这个老板告上法庭，控告他“剥夺员工休息的权利”。休假回来脸没晒黑，会被同事嘲笑。如果假期过了，谁的皮肤没有晒成古铜色，不仅自己脸上无光，而且还可能得到朋友、同事们的嘲笑呢。一句话，西方人执著地信奉着“度假神圣不可侵犯”。休闲是在寻找生命的价值。休闲不仅是寻找快乐，也在寻找生命的价值。现代社会的发展急需改变漠视休闲的观念，没有科学的休闲就没有社会的健康发展。我国规定公务员享有休假的待遇，正是从保护公务员的身体出发，保障他们有一个健康的体魄，从而有更大的精力和良好的体力做好工作。可以这样说，公务员的正常休假，对于调节单位工作压力，改善身体状况都是有好处的。事实上，经济越是发达地区，其公务员的工作压力也越大，身体状况相对也较差。如果一味地工作，一味地加班加点，久而久之，将造成恶性循环，使公务员队伍的身体素质整体下降，这样势必影响正常工作的开展，给公务员队伍建设带来不利的影响。看看国外的总统、元首以及政要们，除非是遇到战争等特殊的重大事件，他们过得都比较潇洒，该休假时就休假，该疗养时就疗养，出现在镜头前总是那么精力充沛。而反观我们国家的公务员，有的身体长期处于亚健康状态，更有一些公务员因劳累过度，倒在工作岗位上。这样导致的结果必然是工作效率十分低下。丰富多彩的带薪休假方式可以让平时工作繁忙，无暇充电的公务员，将假期和学习结合起来，既可以一边休息又可以学到许多新的平时学不到的知识，休个有意义的“充电假”。 科学休假是衡量社会进步程度的尺度之一。从宏观层面看，强制公务员带薪休假，还有着潜在具大的经济效益和社会效益。带薪休假一方面可以分散黄金周过分集中的旅游人流，将假期和黄金周尽可能错开，防止消费过于集中。方便部分不想在黄金周出游者出游，促使国内旅游旺季降温，淡季升温。另一方面，强制公务员带薪休假，还有利于更多公务员腾出时间与家人团聚，尽享天伦之乐，增进家庭和睦幸福。个人自由确定休假日，就相当一年365天随时都可是黄金日。如此，避免了人群的大规模集中统一流动，必然减少各种疾病传播的机会，也有利于人们置于真正的休闲之中，从而使身心愉悦，自然也就增强了人们的免疫力。鼓励公务员休假，特别是鼓励那些个在基层一线工作的公务员休假，应当成为各级政府加强对公务员管理的一件大事来抓。因为，作为领导层的公务员还有一定的时间外出学习、考察的机会，而作为大多数工作在第一线的普通公务员来讲，一年中能够有一定的休息时间、有一定的假期、有一定的缓解工作压力的时间，对他们来讲是难能可贵的，也是必须的。由此看来，公务员带薪休假制度的实施对公务员队伍的建设有着非常重大的意义。然而这一制度在我国却一直没有贯彻实施，这到底是什么原因呢？我们先来听一听公务员们对此项规定的看法：俗话说，一个萝卜一个坑。一位不愿透露姓名的读者说，现在经济不景气，若提出这种要求，奖金、岗位津贴没有不说，竞争激烈，说不定前脚休完假，后脚岗位就被人挤占了。更何况单位里分工明确，一旦我请了假，人事部有点什么事去找谁？让别人代替我也不放心，为求保险，还是不休假算了。某机关干部刘先生说，别人加班加点，我若提出要带薪休假，就有偷懒嫌疑。近年来，由于稳吃“皇粮”，旱涝保收，公务员已经成为香馍馍，出现了千军万马抢公务员职位的现象。由于公务员过剩，竞争必然激烈。为了能得到工作，有人不但会放弃带薪休假的权利，而且会主动加班加点，以取得更好的工作业绩。过剩的劳动力也影响了带薪休假制度的落实诚然，更为现实的问题是，我国的行政效率和行政水平尚未与国际接轨，存在着机构臃肿，职能交叉，责任不清；冗员过多，素质偏低，能力不足等问题。人们对于带薪休假制度的认识也有待于进一步提高。总之，带薪休假制度虽然已经出台，但还有许多不完善