以科学发展观促进工商行政管理职能到位调研报告

1/5以科学发展观促进工商行政管理职能到位调研报告在全党深入开展学习实践科学发展观活动是党的十七大做出的重大战略部署。目前，全省工商系统的学习实践活动正在有序进行，扎实推进。在学习实践中如何认真解决工商行政管理工作中不符合科学发展观要求的突出问题，如何进一步提高工商部门服务科学发展、维护市场秩序、促进社会和谐的能力，是摆在我们面前的重要课题。以科学发展观为指导，不断创新完善监管执法机制，是提高市场监管执法效能的重要保障，也是关系工商行政管理职能到位的核心问题。现就新形势下创新监管执法机制，实现工商职能到位等有关问题作一些思考和分析。一、创新工商监管执法机制的重要性和紧迫性全面落实科学发展观，创新和完善工商行政管理监管执法机制是停止征收“两费”以后，工商系统实现职能到位的新任务，也是我们应对复杂多变经济形势，迎接挑战的重要保障，责任重大，时间紧迫。我们只有进一步解2/5放思想，不断开拓创新，才能实现职能到位，担负起维护市场秩序的重任，才能提供高效服务，促进全区经济社会又好又快发展。创新工商监管执法机制是落实科学发展观，进一步推进工商行政管理事业改革和发展的客观需要。当前，我国改革发展进入关键阶段，胡锦涛总书记在十七大报告中强调，实现未来经济发展目标，关键要在转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。工商部门作为主管市场监管和行政执法的政府职能部门，面临的任务更加繁重，肩负的责任更加重大。在新的历史阶段，我们必须深入贯彻十七大的决策部署，把履行监管职责与促进科学发展有机结合起来，进一步解放思想，积极创新市场监管执法机制，大力推进工商行政管理制度化、规范化、程序化、法治化建设，切实提高执法效能和服务水平，使工商行政管理在促进经济社会又好又快发展中发挥新的更大的作用。创新监管执法机制是全面履行新“三定方案”，实现职能到位的必然要求。在本轮政府机构改革中出台的国家工商行政管理总局“三定方案”，进一步明确了工商部门负责流通环节食品安全监管以及反垄断执法和对网络商品交3/5易进行监管的新职能。食品安全事关人民群众生命健康，反垄断执法是维护市场公平竞争的重要保障，网络商品交易作为一种以现代信息网络为载体的新的商业形态受到社会各界越来越多的关注。这些新的监管职能和新的监管领域，对工商部门的监管能力，特别是运用现代科技手段实施科学监管的能力，提出了新的要求，也对工商行政管理职能到位提出了新的挑战。我们必须认真研究并主动应对市场中出现的新情况和新问题，大力推进市场监管机制创新，不断丰富监管方式方法，切实提升工商部门市场监管的信息化水平，努力实现监管领域由低端向高端延伸、监管方式由粗放向精细转变、监管方法由突击性治理向日常规范监管转变、监管手段由传统向现代化转变，全面履行新“三定方案”赋予工商部门的各项职能，实现监管执法的职能到位。创新监管执法机制是调整工作重心，强化市场监督管理的重要途径。从去年9月起停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费，这是党中央、国务院贯彻落实科学发展观，促进个体私营经济快速发展，进一步强化工商行政管理工作的重要举措。停征“两费”后，工商部门的经费将纳入政府部门预算，使工商部门能够将主要精力放在市场监管和行政执法上，也使基层工商部门过去以收费为4/5重要工作内容和监管手段的监管方式发生根本性变化。面对新的形势，我们必须积极创新市场监管机制，调整工作重心，重新整合监管力量和执法资源，合理构建各部门、各岗位之间的协调运转机制，科学设置以市场监管和行政执法为核心的目标任务和考核制度，进一步强化市场监管，努力维护良好的市场经济秩序。二、当前监管执法工作中存在的主要问题及原因分析全面落实科学发展观，创新监管执法机制，实现职能到位，必须充分认识我们当前监管执法工作中存在的问题，只有找准问题症结，深刻分析问题的成因，才能有的放矢地解决问题。经过调查研究，现将最为突出的问题加以分析。思想观念不适应工作重心转移的要求。多年来，工商部门依据国务院的有关规定收取“两费”，这项工作耗费了基层工商部门大量的人力和物力，部分基层干部自来到工商部门就从事收费工作，已形成了“收费就是监管、监管依靠收费”的思维模式和工作习惯。停止征收“两费”，使基层工商部门以收费为抓手的监管方式发生重大改变，5/5给干部的思想带来波动，也使部分同志一时难以适应。这种表现可以分为三个层面一是“停费”后的茫然不知所为。这在部分基层干部中反映比较突出。基层工商所执法人员长期以来主要精力放在完成收费任务上，收费几乎涵盖了全